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行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育存在的問題與對(duì)策 作者:王娟,齊齊哈爾市財(cái)政局監(jiān)督評(píng)價(jià)局
今年1月,財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員提出了“三堅(jiān)三守”的要求:堅(jiān)持誠信,守法奉公;堅(jiān)持準(zhǔn)則,守責(zé)敬業(yè);堅(jiān)持學(xué)習(xí),守正創(chuàng)新。
作為一名行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)戰(zhàn)線上的老兵,通過多年實(shí)踐發(fā)現(xiàn),行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育還存有漏洞和短板,各單位應(yīng)予以關(guān)注,以便將《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》落實(shí)、落細(xì),深入人心。
存在的問題
一是會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能未得到充分發(fā)揮。會(huì)計(jì)具有核算和監(jiān)督的職能。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在履行核算職能的同時(shí),對(duì)監(jiān)督職能有所弱化。由于單位財(cái)會(huì)人員隸屬關(guān)系的原因,多是下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督,往往監(jiān)督力度不夠。會(huì)計(jì)人員有時(shí)礙于面子和人情,對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)或同事報(bào)銷的票據(jù)審核不嚴(yán),馬馬虎虎過關(guān)。在這種情況下,如果會(huì)計(jì)人員能夠秉承誠實(shí)守信、守法奉公的原則,會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能將得到更為充分的發(fā)揮。會(huì)計(jì)人員作為財(cái)政資金的第一層“監(jiān)督衛(wèi)士”,應(yīng)嚴(yán)格把好票據(jù)審核關(guān)。
二是單位內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政事業(yè)單位要想提高公共服務(wù)的效率效果,關(guān)鍵要看“控制環(huán)境”要素,該要素起到了支撐內(nèi)部控制框架的作用。單位文化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工資福利政策、人才激勵(lì)機(jī)制等都屬于內(nèi)部控制環(huán)境,這些控制環(huán)境影響著會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的行為。例如,有些單位的財(cái)會(huì)人員由于受長期得不到領(lǐng)導(dǎo)重視、職稱評(píng)聘難度大、工作任務(wù)重等諸多因素影響,當(dāng)個(gè)人利益與職業(yè)道德發(fā)生矛盾時(shí),可能會(huì)在利益和道德的天平上失去平衡。
三是會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力有待進(jìn)一步提升。財(cái)會(huì)人員除了應(yīng)具有高尚的職業(yè)情懷,還應(yīng)具有過硬的職業(yè)技能。尤其對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員來說,更要與時(shí)俱進(jìn)、努力創(chuàng)新,持續(xù)提升專業(yè)能力。在政府會(huì)計(jì)改革、預(yù)算管理一體化實(shí)施等背景下,會(huì)計(jì)人員要有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí),以及勤于學(xué)習(xí)的能力。但在實(shí)際工作中,單位的會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)相對(duì)被動(dòng),對(duì)新的會(huì)計(jì)制度掌握不熟練,對(duì)一些特殊業(yè)務(wù)缺乏分析思考的能力。各單位或多或少存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱等問題。因此,提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力是會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的重要一環(huán)。
對(duì)策建議
一是充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。行政事業(yè)單位要建立全面的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系,推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度及財(cái)務(wù)規(guī)范的執(zhí)行,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程監(jiān)督。
首先,會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格審核原始票據(jù)的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性,要堅(jiān)持誠實(shí)守信、守法奉公的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),不偽造、變?cè)煸紤{證。
其次,會(huì)計(jì)人員要在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中認(rèn)真填制記賬憑證。這要求其根據(jù)審核無誤的原始報(bào)銷憑證,按照政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定認(rèn)真分析業(yè)務(wù),正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)分錄,形成記賬憑證。
最后,在財(cái)務(wù)報(bào)告編制環(huán)節(jié),會(huì)計(jì)人員要根據(jù)總賬和相關(guān)明細(xì)賬的數(shù)據(jù),編制資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表等。這要求會(huì)計(jì)人員不違反職業(yè)道德準(zhǔn)則,不虛列資產(chǎn)和負(fù)債,真實(shí)反映單位的資產(chǎn)負(fù)債情況及財(cái)務(wù)變動(dòng)狀況,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
二是逐步改善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境。單位要重視文化建設(shè),讓會(huì)計(jì)人員樹立誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)的價(jià)值觀和人生觀;要對(duì)會(huì)計(jì)崗位建立定期輪崗制度,明確會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任,不相容崗位相互分離,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員處理業(yè)務(wù)的獨(dú)立性,減少單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)人員的牽制;要著力提高會(huì)計(jì)人員在單位的地位和受重視程度,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力和工作積極性,在職稱評(píng)定、年度考核評(píng)優(yōu)、干部提拔任用等方面有所傾斜。
三是建立會(huì)計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。在會(huì)計(jì)人員自身與時(shí)俱進(jìn)、努力創(chuàng)新、不斷適應(yīng)新形勢新要求的同時(shí),單位要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能培訓(xùn),建立穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)制。
同時(shí),著力將會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范納入專業(yè)培訓(xùn)課程,讓會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范根植于會(huì)計(jì)人員內(nèi)心,逐步提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)。
此外,建議對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的遵守情況進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)于嚴(yán)格遵守職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員,在年度考核時(shí)應(yīng)予以適當(dāng)加分,納入評(píng)優(yōu)人選加以鼓勵(lì),對(duì)于嚴(yán)重違反職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員,要加以批評(píng)或懲罰,并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度考核,同時(shí)記入個(gè)人誠信檔案。
(內(nèi)容轉(zhuǎn)載自《中國會(huì)計(jì)報(bào)》)