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北京市教育系統(tǒng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

 

京財(cái)會(huì)〔2023〕2225號(hào)附件3          
北京市教育系統(tǒng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
               
一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 四級(jí)指標(biāo) 評(píng)價(jià)內(nèi)容 分值 評(píng)價(jià)支撐材料 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
單位層面
20分
1.內(nèi)部控制建設(shè)情況
3.2
①內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
1分
內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排
1分
內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況 0.2 內(nèi)部控制設(shè)計(jì)方案;內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、評(píng)價(jià)與監(jiān)督小組成立、組成情況及分工情況材料;內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組會(huì)議紀(jì)要 未成立(不得分),成立(100%)
單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)情況 0.2 單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、其他分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)(不得分),單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)(100%)
單位主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員(或?qū)B殐?nèi)部控制部門牽頭成立內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組)情況 0.2 存在單位主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人未擔(dān)任內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員情況(不得分),單位主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員(100%)
內(nèi)部控制建設(shè)工作小組成立情況 0.2 未成立(不得分),成立(100%)
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督小組(或?qū)B殐?nèi)部控制部門)成立情況 0.2 未成立(不得分),成立(100%)
②內(nèi)部控制工作機(jī)制建設(shè)
1分
內(nèi)部控制建設(shè)、評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制設(shè)置
1分
內(nèi)部控制建設(shè)工作職責(zé)是否明確 0.2 反映內(nèi)部控制建設(shè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督工作職責(zé)的材料;監(jiān)督工作程序或工作方案;內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議材料(包括但不限于會(huì)議通知、紀(jì)要、反映會(huì)議內(nèi)容的材料)等 工作職責(zé)不明確(不得分),工作職責(zé)明確(100%)
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督工作職責(zé)是否明確 0.2 工作職責(zé)不明確(不得分),工作職責(zé)明確(100%)
內(nèi)部控制建設(shè)與評(píng)價(jià)監(jiān)督職能邊界是否清晰 0.2 職能邊界不清晰(不得分),職能邊界清晰(100%)
是否制定了針對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施的監(jiān)督工作程序或工作方案 0.2 缺少工作程序或工作方案(不得分),工作程序或工作方案完整(100%)
是否定期召開內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,每年至少召開一次 0.2 0次(不得分),1次及以上(100%)
③業(yè)務(wù)流程建設(shè)
1分
業(yè)務(wù)流程的確定及更新情況
0.5分
業(yè)務(wù)流程梳理及流程圖編制情況 0.2 內(nèi)部控制設(shè)計(jì)方案;業(yè)務(wù)流程圖;業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施分析、標(biāo)注、應(yīng)用等材料 缺少主要業(yè)務(wù)流程圖(不得分),業(yè)務(wù)流程圖完整(100%)
業(yè)務(wù)流程是否合理,符合實(shí)際 0.2 業(yè)務(wù)流程不合理或不符合實(shí)際(不得分),業(yè)務(wù)流程合理、符合實(shí)際(100%)
業(yè)務(wù)流程圖更新情況 0.1 業(yè)務(wù)流程圖長(zhǎng)期未更新(不得分),業(yè)務(wù)流程圖及時(shí)更新(100%)
流程中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別和應(yīng)對(duì)情況
0.5分
流程中對(duì)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別情況 0.2 全部或部分流程未識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(不得分),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別完整(100%)
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別是否合理,是否符合實(shí)際 0.2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別不合理或不符合實(shí)際(不得分),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別合理、符合實(shí)際(100%)
對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施或相關(guān)規(guī)定 0.1 風(fēng)險(xiǎn)防控措施或相關(guān)規(guī)定缺失或不完整(不得分),風(fēng)險(xiǎn)防控措施或相關(guān)規(guī)定完善(100%)
④內(nèi)部控制專題培訓(xùn)組織
0.2分
內(nèi)部控制專題培訓(xùn)組織情況
0.2分
是否定期組織開展內(nèi)部控制方面專題培訓(xùn),每年至少組織一次 0.2 反映內(nèi)部控制培訓(xùn)情況的材料,包括但不限于培訓(xùn)制度、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)情況記錄等材料 0次(不得分),1次及以上(100%)
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況
2.8分 
①風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制建設(shè)
0.6分
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制建設(shè)情況
0.6分
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度或相關(guān)規(guī)定建立情況 0.2 內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度或相關(guān)規(guī)定、實(shí)施方案;評(píng)估執(zhí)行過程記錄材料;內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 無制度或相關(guān)規(guī)定(不得分),已建立制度或相關(guān)規(guī)定(100%)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作歸口管理情況 0.2 未進(jìn)行歸口管理(不得分),歸口管理明確(100%)
是否有明確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案 0.2 未建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案(不得分),有明確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案(100%)
②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組織實(shí)施
0.6
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織實(shí)施情況
0.6分
是否定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,每年至少開展一次,并出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 0.6 0次或無風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(不得分),1次且出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略(100%)
③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍
0.6分
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋范圍
0.6分
本年單位內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋情況(單位層面) 0.3 未覆蓋(不得分),覆蓋一半以上(50%),全覆蓋(100%)
本年單位內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋情況(業(yè)務(wù)層面) 0.3 未覆蓋(不得分),覆蓋一半以上(50%),全覆蓋(100%)
④風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用情況
1
評(píng)估結(jié)果是否具有實(shí)質(zhì)性
1分
對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行定性分析、定量分析和風(fēng)險(xiǎn)排序 0.5 未進(jìn)行定性、定量分析或風(fēng)險(xiǎn)排序(不得分),已進(jìn)行定性、定量分析和風(fēng)險(xiǎn)排序(100%)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的持續(xù)運(yùn)用情況(包括但不限于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)問題的整改等) 0.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果未持續(xù)運(yùn)用(不得分),持續(xù)運(yùn)用并取得效果(100%)
3.對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約情況
3分
①對(duì)涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域的制約情況
2分
分事行權(quán)
0.5分
對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行活動(dòng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督,是否明確分工、相互分離、分別行權(quán) 0.5 單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行活動(dòng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程記錄等支撐材料 未執(zhí)行分事行權(quán)或執(zhí)行不充分(不得分),充分執(zhí)行(100%)
分崗設(shè)權(quán)
0.5分
對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行活動(dòng)的相關(guān)崗位,是否依職定崗、分崗定權(quán)、權(quán)責(zé)明確 0.5 崗位設(shè)置及崗位職責(zé)清單 未執(zhí)行分崗設(shè)權(quán)或執(zhí)行不充分(不得分),充分執(zhí)行(100%)
分級(jí)授權(quán)
0.5分
對(duì)管理層級(jí)和相關(guān)崗位,是否分別授權(quán),明確授權(quán)范圍、授權(quán)對(duì)象、授權(quán)期限、授權(quán)與行權(quán)責(zé)任、一般授權(quán)與特殊授權(quán)界限,重大事項(xiàng)是否執(zhí)行集體決策 0.5 授權(quán)審批制度、集體決策制度;相關(guān)工作會(huì)議紀(jì)要、決策記錄等 未執(zhí)行分級(jí)授權(quán)或執(zhí)行不充分(不得分),充分執(zhí)行(100%)
決策程序
0.5分
對(duì)重大行政決策事項(xiàng),是否實(shí)施公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序  0.5 證明公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論情況的材料 決策程序存在問題(不得分),決策程序合理完善(100%)
②關(guān)鍵崗位控制情況
1分
關(guān)鍵崗位制度建立情況
0.5分
是否建立關(guān)鍵崗位制度,明確輪崗范圍、輪崗條件、輪崗周期、交接流程、責(zé)任追溯等要求 0.5 關(guān)鍵崗位管理制度文件 未建立關(guān)鍵崗位制度(不得分),已建立關(guān)鍵崗位制度(100%)
關(guān)鍵崗位制度落實(shí)情況
0.5分
對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵崗位是否執(zhí)行干部交流和定期輪崗,對(duì)不具備輪崗條件的崗位或人員的業(yè)務(wù)活動(dòng),是否進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì) 0.5 輪崗記錄;證明專項(xiàng)審計(jì)情況的材料 未落實(shí)輪崗或?qū)m?xiàng)審計(jì)(不得分),落實(shí)輪崗或進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)(100%)
4.評(píng)價(jià)與監(jiān)督情況
5分
①內(nèi)部控制評(píng)價(jià)執(zhí)行情況
2.5分
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作負(fù)責(zé)部門或機(jī)構(gòu)明確情況
0.5分
是否明確指定專門部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作 0.5
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方案或相關(guān)辦法;內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的執(zhí)行記錄;內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告(包括但不限于:內(nèi)部控制總體建設(shè)情況說明、內(nèi)部控制執(zhí)行情況說明、問題整改說明等);內(nèi)部控制監(jiān)督制度;內(nèi)部控制監(jiān)督工作方案;內(nèi)部控制監(jiān)督過程及結(jié)果記錄材料;檔案管理政策文件、單位相關(guān)管理制度
未明確(不得分),明確(100%)
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作方案明確情況
0.5分
是否結(jié)合單位實(shí)際情況,圍繞單位內(nèi)部控制目標(biāo),制定內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方案或相關(guān)辦法 0.5 未明確(不得分),部分明確(50%),明確(100%)
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作開展情況
0.5分
是否定期開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作,每年至少開展一次 0.5 未開展(不得分), 每年不少于1次(100%)
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告形成情況
0.5分
負(fù)責(zé)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的部門或機(jī)構(gòu)在完成評(píng)價(jià)工作后,是否出具內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告 0.5 未形成內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告(不得分),形成內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告(100%)

內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用情況
0.5分
是否將內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果提交單位議事決策機(jī)構(gòu),并根據(jù)內(nèi)部管理要求在一定范圍公開 0.25 未提交或未公開(不得分),提交并公開(100%)
是否將內(nèi)部控制建設(shè)、實(shí)施和評(píng)價(jià)情況納入日常監(jiān)管范圍,納入領(lǐng)導(dǎo)干部履職考核內(nèi)容 0.25 未納入監(jiān)管、考核(不得分),納入監(jiān)管、考核(100%)
②內(nèi)部控制監(jiān)督執(zhí)行情況
2分
內(nèi)部控制監(jiān)督工作落實(shí)情況
1分
單位是否規(guī)范開展內(nèi)部控制監(jiān)督工作,是否主動(dòng)接受外部監(jiān)督,確保內(nèi)部控制工作有效實(shí)施 0.4 未全面接受監(jiān)督(不得分),全面接受監(jiān)督(100%)
單位是否在日常工作中對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行監(jiān)督 0.3 未落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)督(不得分),落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)督(100%)
單位是否在特定時(shí)點(diǎn)對(duì)特定范圍的內(nèi)部控制建立和實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督 0.3 未落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督(不得分),落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督(100%)
內(nèi)部控制監(jiān)督工作結(jié)果應(yīng)用情況
1分
是否在內(nèi)部控制監(jiān)督中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)建議 0.5 未執(zhí)行(不得分),已執(zhí)行(100%)
針對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否積極落實(shí)整改措施 0.5 未落實(shí)(不得分),已落實(shí)(100%)
③內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督歸檔情況
0.5
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督歸檔管理執(zhí)行情況
0.5
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督檔案材料完整性、歸檔及時(shí)性 0.5 未完成(不得分),部分完成(50%),全部完成(100%)
5.內(nèi)部控制信息化與信息系統(tǒng)內(nèi)部控制情況
6分
①內(nèi)部控制信息系統(tǒng)工作機(jī)制的建立
1.5分
內(nèi)部控制信息系統(tǒng)管理制度建立情況
0.4分
是否建立內(nèi)部控制信息系統(tǒng)管理制度 0.4 相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)的需求說明書;已建信息系統(tǒng)功能說明書或系統(tǒng)操作手冊(cè);證明業(yè)務(wù)管理制度中的控制要素在信息系統(tǒng)中嵌入表現(xiàn)的記錄材料;單位信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、方案、證明規(guī)劃和方案組織實(shí)施的材料;證明信息系統(tǒng)授權(quán)管理、開發(fā)、跟蹤管理、數(shù)據(jù)共享和交互情況的材料 未建立(不得分),已建立(100%)
內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的歸口管理部門及職責(zé)明確情況
0.4分
是否明確設(shè)置內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的歸口管理部門,是否明確規(guī)定歸口管理部門的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)整體建設(shè)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息系統(tǒng)間的協(xié)同建設(shè)、對(duì)接與整合職責(zé) 0.4 未明確(不得分),已明確(100%)
內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐部門及職責(zé)明確情況
0.4分
是否明確設(shè)置內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐部門,是否明確規(guī)定技術(shù)支撐部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)、安全保障職責(zé)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、建立和運(yùn)行數(shù)據(jù)共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享職責(zé) 0.4 未明確(不得分),已明確(100%)
單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的主要業(yè)務(wù)管理部門在內(nèi)部控制信息系統(tǒng)建設(shè)及控制中的職責(zé)明確情況
0.3分
是否明確單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的等主要業(yè)務(wù)管理部門(包括但不限于財(cái)務(wù)、人事、教務(wù)、科研、資產(chǎn)、基建部門)對(duì)本部門信息系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)施和維護(hù)、與單位內(nèi)部控制信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)、對(duì)接職責(zé) 0.3 未明確(不得分),已明確(100%)
②內(nèi)部控制信息系統(tǒng)覆蓋情況
1.5分
內(nèi)部控制信息系統(tǒng)全覆蓋程度
0.25分
內(nèi)部控制信息系統(tǒng)是否已覆蓋內(nèi)部控制建設(shè)全部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié) 0.25 未實(shí)現(xiàn)(不得分),已實(shí)現(xiàn)(100%)
內(nèi)部控制信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制程度
0.25分
各業(yè)務(wù)中風(fēng)險(xiǎn)控制要素是否嵌入到已建立的信息系統(tǒng)中 0.25 未嵌入(不得分),已嵌入(100%)
內(nèi)部控制信息系統(tǒng)互聯(lián)互通情況
1分
各業(yè)務(wù)控制信息系統(tǒng)之間是否實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通 1 未實(shí)現(xiàn)(不得分),部分實(shí)現(xiàn)(50%),已實(shí)現(xiàn)(100%)
③信息系統(tǒng)內(nèi)部控制情況
1.5分
信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃確立及實(shí)施情況
0.3分
是否根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、落實(shí) 0.3 未確立、未實(shí)施(不得分),已確立并組織實(shí)施(100%)
信息系統(tǒng)建設(shè)方案的確定及實(shí)施情況
0.3分
是否確定信息系統(tǒng)建設(shè)方案并合理組織實(shí)施 0.3 未確定方案或未實(shí)施建設(shè)(不得分),確定方案并實(shí)施建設(shè)(100%)
內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的授權(quán)管理
0.3分
是否根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、重要性程度、涉密情況等確定信息系統(tǒng)的安全等級(jí),建立不同等級(jí)信息的授權(quán)使用制度 0.3 未建立(不得分),已建立(100%)
信息系統(tǒng)開發(fā)過程跟蹤管理情況
0.3分
信息系統(tǒng)開發(fā)過程跟蹤管理及相關(guān)工作落實(shí)情況 0.3 未落實(shí)(不得分),已落實(shí)(100%)
信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交互管理情況
0.3分
信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交互管理執(zhí)行情況 0.3 未執(zhí)行(不得分),部分執(zhí)行(50%),已執(zhí)行(100%)
④內(nèi)部控制信息系統(tǒng)安全保障情況
1.5分
網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制建立情況
0.5分
信息系統(tǒng)安全是否納入單位整體安全穩(wěn)定工作進(jìn)行管理 0.5 未納入(不得分),已納入(100%)
系統(tǒng)的終端設(shè)備及相關(guān)設(shè)備定期維護(hù)情況
0.5分
是否定期進(jìn)行內(nèi)部控制信息系統(tǒng)終端設(shè)備及相關(guān)設(shè)備維護(hù) 0.5 未進(jìn)行定期維護(hù)(不得分),定期維護(hù)(100%)
系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份情況
0.5分 
是否根據(jù)各類業(yè)務(wù)要求選擇適當(dāng)?shù)膫浞蓊l度進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份 0.5 未備份(不得分),部分備份(50%),已備份(100%)

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