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《企業(yè)會計準(zhǔn)則第25號——保險合同》發(fā)布后,我國保險行業(yè)會計信息質(zhì)量得以進(jìn)一步規(guī)范,會計從業(yè)人員整體素質(zhì)有所提升,但保險企業(yè)會計數(shù)據(jù)不真實(shí)、會計人員違規(guī)的處罰事件仍存在,保險行業(yè)會計職業(yè)道德建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。保險企業(yè)的日常經(jīng)營是先收保費(fèi)、后發(fā)生賠款支出,會計信息相比于其他行業(yè)更具預(yù)計性,會計人為操縱存在更大空間,加上我國保險行業(yè)過去長期依賴“以保費(fèi)論英雄”的粗放式發(fā)展模式,會計信息披露存在虛列費(fèi)用、濫用會計估計等失真亂象。從國家金融監(jiān)督管理總局公開的行政處罰信息來看,僅2022年針對財務(wù)信息不真實(shí)的處罰就有100多例,約占全年保險行業(yè)行政處罰案例總數(shù)的20%。從財務(wù)信息不真實(shí)的具體內(nèi)容來看,主要集中在編制虛假會計憑證和報表報告、虛列財務(wù)費(fèi)用、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、傭金等。基于此,本文對保險企業(yè)如何加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè)提出以下建議。
一、
營造風(fēng)清氣正的外部環(huán)境
1.貫徹職業(yè)道德建設(shè)精神,營造學(xué)習(xí)道德規(guī)范風(fēng)氣。首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于加強(qiáng)道德建設(shè)、弘揚(yáng)誠信文化的相關(guān)要求,大力推進(jìn)會計職業(yè)道德建設(shè)??山柚俜狡脚_、企業(yè)門戶、社會媒體在全社會范圍內(nèi)廣泛開展道德規(guī)范宣傳,及時披露腐敗造假亂象,表彰守法守規(guī)模范典型,幫助會計從業(yè)人員塑造以“堅(jiān)守誠信、守法奉公”為本的價值觀念,引導(dǎo)社會輿論有效發(fā)揮對會計人員的監(jiān)督作用。營造全體會計人員學(xué)習(xí)貫徹《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)的集體氛圍,由宣傳、教育、文化、工會組織等社會各界配合將《規(guī)范》要求融入業(yè)務(wù)工作,進(jìn)而轉(zhuǎn)化成會計人員內(nèi)在的道德品質(zhì)。
2.凈化保險行業(yè)不正之風(fēng),樹立保險行業(yè)自律規(guī)范。首先,保險行業(yè)應(yīng)秉持健康經(jīng)營方能持續(xù)發(fā)展的理念,由關(guān)注單一的保費(fèi)收入轉(zhuǎn)向?qū)衾麧櫋①M(fèi)用開支等效益指標(biāo)的重視,逐漸清除過去粗放式發(fā)展帶來的安全隱患,增強(qiáng)對法律和行業(yè)的敬畏之心。對于行業(yè)內(nèi)違規(guī)事件要拒絕盲目從眾、及時引以為戒糾察自身,自覺凈化違反會計職業(yè)道德的不正之風(fēng)。其次,要持續(xù)推進(jìn)保險會計準(zhǔn)則落實(shí),加強(qiáng)對會計估計的規(guī)范性監(jiān)督。一方面可以通過聘請專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理性認(rèn)證與指導(dǎo),另一方面強(qiáng)化此類會計信息的公開披露力度,讓涉及人為因素的信息透明化,減少與投保人、投資者、債權(quán)人、監(jiān)管者等外部利益相關(guān)者之間的信息不對稱。最后,應(yīng)當(dāng)借鑒國際先進(jìn)保險市場經(jīng)驗(yàn),動員企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、投資者等建立保險行業(yè)會計職業(yè)組織,通過自律性監(jiān)管對違反會計職業(yè)道德的行為采取通報批評、繼續(xù)教育、取消會員資格等懲戒措施,形成保險行業(yè)會計職業(yè)道德自律合力。
3.健全保險會計監(jiān)督體系,提升道德規(guī)范監(jiān)管效率。在監(jiān)管方向和重點(diǎn)上,除了監(jiān)督保險企業(yè)的市場行為,還應(yīng)該加大對企業(yè)的法人結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制、財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)管,督促企業(yè)定期進(jìn)行問題自查、加強(qiáng)會計隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)。在監(jiān)管手段上,努力推進(jìn)保險數(shù)據(jù)平臺信息化建設(shè),將保單、理賠、中介業(yè)務(wù)及手續(xù)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息與交管所車輛管理平臺、各行業(yè)協(xié)會保險理賠、中介業(yè)務(wù)平臺信息等實(shí)現(xiàn)實(shí)時互通,從根源上防范會計數(shù)據(jù)造假,增加非現(xiàn)場監(jiān)管的便利性。在監(jiān)管對象上,除了保險企業(yè)本身,還應(yīng)加強(qiáng)對注冊會計師、審計師職業(yè)行為的監(jiān)督,確保外部審計有效發(fā)揮獨(dú)立性。在監(jiān)管機(jī)制上,應(yīng)盡快建立科學(xué)、準(zhǔn)確的保險行業(yè)會計職業(yè)道德評價體系,國家金融監(jiān)督管理總局可與證監(jiān)會、中國人民銀行協(xié)調(diào)合作維護(hù)保險市場穩(wěn)定,并聯(lián)動財政、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門共享案件資源信息,形成監(jiān)管合力,提升監(jiān)管效率。
4.完善保險行業(yè)法律法規(guī),推進(jìn)會計職業(yè)道德建設(shè)。一方面,可依據(jù)《規(guī)范》將“三堅(jiān)三守”的核心要求納入保險法和會計法,為會計職業(yè)道德建設(shè)提供制度保障。同時補(bǔ)充對保險會計信息失真的法律解釋,對于違反職業(yè)道德的數(shù)據(jù)造假行為,進(jìn)一步明確觸犯法律的標(biāo)準(zhǔn),提高會計人員對職業(yè)道德規(guī)范和法律的敬畏之心。另一方面,要完善法律支持和懲戒制度,明確單位管理者與會計人員的責(zé)任歸屬,加強(qiáng)對守法會計人員的法律保護(hù);加大對違規(guī)人員、企業(yè)、社會中介機(jī)構(gòu)的處罰力度,增加違規(guī)行為的損失成本,使行為主體將守規(guī)作為權(quán)衡利益時的唯一選擇。
二、
建立嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部環(huán)境
1.領(lǐng)會《規(guī)范》精神,培育《規(guī)范》意識。一方面,要認(rèn)真領(lǐng)會學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》的深遠(yuǎn)意義,將其納入企業(yè)文化和價值理念。在企業(yè)內(nèi)部采取部門宣導(dǎo)、主題演講、樹立模范等多種形式開展學(xué)習(xí),營造全員學(xué)習(xí)、全員貫徹、爭當(dāng)模范的積極氛圍,引導(dǎo)會計人員形成正確的職業(yè)操守,規(guī)避以權(quán)謀私的違規(guī)行為。另一方面,要在《規(guī)范》的指導(dǎo)下處理好利益沖突,認(rèn)清整體與局部利益、停滯與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,引導(dǎo)各分支機(jī)構(gòu)以效益為先,關(guān)注保險會計利潤的長期趨勢,減少分支機(jī)構(gòu)會計信息造假的亂象。
2.完善保險企業(yè)治理結(jié)構(gòu),讓委派管理機(jī)制發(fā)揮實(shí)效。一方面,對企業(yè)管理者建立有效的激勵約束機(jī)制,使管理者的個人利益與公司利益掛鉤,清除激勵管理者的利益障礙。另一方面,改變基層機(jī)構(gòu)業(yè)績考核與收入匹配機(jī)制,反對虛增虛減保費(fèi)收入泡沫,逐步改變“以保費(fèi)論英雄”的經(jīng)營激勵機(jī)制。健全委派管理機(jī)制是確保會計人員獨(dú)立性的重要舉措,要實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)委派管理機(jī)制落地,不能流于形式。對委派的財務(wù)管理人員要定期進(jìn)行道德規(guī)范考察,既要防止基層會計人員與管理人員之間的利益輸送,又要避免會計人員出于管理人員的威脅被迫扭曲會計信息。
3.嚴(yán)把保險會計人才入口,加強(qiáng)會計職業(yè)道德培養(yǎng)。首先要嚴(yán)把入口。新保險合同準(zhǔn)則下保險會計信息涉及到的人為計算更多,對人員素質(zhì)要求也更高,保險企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)具備相應(yīng)專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀人才,同時要把遵守職業(yè)道德規(guī)范作為評價、選用人才的重要標(biāo)準(zhǔn),增加職業(yè)道德規(guī)范審查,做好充分背調(diào)。其次要完善培訓(xùn)。將《規(guī)范》的核心要求納入會計人員崗前培訓(xùn),并在后續(xù)教育中加上道德教育。再次要樹立典型。在企業(yè)內(nèi)部積極樹立道德模范先鋒,實(shí)行“單位負(fù)責(zé)人+員工”的帶動模式,有效發(fā)揮模范人員的榜樣作用。最后要持續(xù)跟蹤。為會計人員建立職業(yè)道德規(guī)范檔案,定期記錄會計人員職業(yè)道德表現(xiàn)。
4.健全保險企業(yè)內(nèi)控體系,強(qiáng)化會計人員行為自律。首先,在授權(quán)經(jīng)營管理過程中要結(jié)合經(jīng)營業(yè)績、風(fēng)險狀況適時調(diào)整,依據(jù)保險法規(guī)、會計法、內(nèi)控規(guī)范科學(xué)劃分各部門職責(zé)權(quán)限,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制衡和便于考核的工作機(jī)制,明確各層級會計人員的職責(zé)范圍。其次,要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控監(jiān)督,將《規(guī)范》納入監(jiān)督機(jī)制,通過強(qiáng)化內(nèi)部審計及時識別企業(yè)內(nèi)部會計信息是否異常,同時要加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)內(nèi)控水平的監(jiān)管,定期總結(jié)內(nèi)部控制現(xiàn)有缺陷,做到查漏補(bǔ)缺。再次,要依據(jù)《規(guī)范》構(gòu)建可量化的會計職業(yè)道德規(guī)范評價體系,并嚴(yán)格落實(shí)賞罰分明的獎懲機(jī)制。最后,在日常財務(wù)管控中強(qiáng)化收支,規(guī)范公雜費(fèi)、會議費(fèi)、修理費(fèi)等重點(diǎn)科目使用,確保各類費(fèi)用開支真實(shí),加強(qiáng)保費(fèi)和傭金支付控制,定期檢查財務(wù)與業(yè)務(wù)、總公司與分公司的數(shù)據(jù)對接是否一致,確保會計信息質(zhì)量真實(shí)可靠,及時防范潛在的會計違規(guī)行為。