一、強(qiáng)化財(cái)務(wù)正規(guī)化建設(shè)
以強(qiáng)化職能為中心，突出抓好供應(yīng)保障正規(guī)化。一要加強(qiáng)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減少財(cái)力分配上的隨意性。二是嚴(yán)格落實(shí)審批制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的合法性、科學(xué)性和合理性。三是嚴(yán)格落實(shí)考核評(píng)估制度。
以科學(xué)規(guī)范為目標(biāo)，突出抓好業(yè)務(wù)流程正規(guī)化。一是財(cái)務(wù)政策正規(guī)化。建設(shè)財(cái)務(wù)決策程序，防止主觀臆斷、盲目決策。二是要預(yù)算編制正規(guī)化。認(rèn)真組織調(diào)查研究，全面了解和掌握事業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與需求，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，搞好綜合平衡。三是資金支付正規(guī)化。認(rèn)真執(zhí)行新的賬戶體系，團(tuán)以上單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)供應(yīng)關(guān)系對(duì)余額賬戶、小額賬戶、專(zhuān)業(yè)賬戶實(shí)施供應(yīng)清算。四是會(huì)計(jì)核算正規(guī)化。嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬本，堅(jiān)決杜絕“賬外賬”，堅(jiān)持日清月結(jié)，確保賬、證、款、物、表相符。
二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)法制化建設(shè)
加大法規(guī)宣傳教育力度，提高全體官兵財(cái)經(jīng)法制意識(shí)。一是普及財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)，使干部戰(zhàn)士做到知法懂法，自覺(jué)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度。二是財(cái)務(wù)人員要學(xué)習(xí)掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，堅(jiān)持依法理財(cái)、依法辦事。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，依法行使職權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。
嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，提高依法理財(cái)水平。財(cái)務(wù)部門(mén)必須牢固樹(shù)立依法理財(cái)意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，自覺(jué)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，不斷提高依法理財(cái)水平。
加強(qiáng)財(cái)經(jīng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)工作秩序。從健全機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督入手，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題。逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合、紀(jì)檢監(jiān)督與部門(mén)監(jiān)督相結(jié)合、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制，把監(jiān)督貫穿于財(cái)經(jīng)工作全過(guò)程。健全財(cái)經(jīng)法規(guī)年度執(zhí)行情況報(bào)告制度、財(cái)經(jīng)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況檢查考核制度，以及對(duì)重大財(cái)經(jīng)違法亂紀(jì)問(wèn)題實(shí)施重罰制度。
三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化建設(shè)
利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建信息化管理系統(tǒng)。在建設(shè)起點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)上，瞄準(zhǔn)信息技術(shù)特別是相關(guān)職能技術(shù)的應(yīng)用，跳出微機(jī)計(jì)賬、編制報(bào)表等初始模式，增加技術(shù)含量，建設(shè)集計(jì)劃、預(yù)算、供應(yīng)、核算、監(jiān)控于一身的綜合管理系統(tǒng)。在建設(shè)路徑選擇上，以消防部隊(duì)通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以總部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)為接口，采取軍地結(jié)合、協(xié)調(diào)攻關(guān)的方式，按照局部聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、全面聯(lián)網(wǎng)的方式逐步拓展，形成部局，總隊(duì)，支隊(duì)三級(jí)互聯(lián)互通的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
發(fā)揮財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能，提升保障與管理水平。利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速收集、傳遞和處理信息的功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理自動(dòng)化、高效化；利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的預(yù)測(cè)、分析、判斷、模擬等功能，為制定財(cái)務(wù)方案和黨委首長(zhǎng)理財(cái)決策提供服務(wù)；利用財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)接口互聯(lián)、遠(yuǎn)程交換、實(shí)時(shí)通信等功能，完成計(jì)劃預(yù)算報(bào)送、經(jīng)費(fèi)資金劃撥等工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)化、適時(shí)化；利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的分析、計(jì)算、可視等功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精確化，可視化。運(yùn)用電子技術(shù)手段，增強(qiáng)財(cái)務(wù)保障能力。進(jìn)一步拓展銀行電子卡使用范圍與內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障電子化，尤其是對(duì)個(gè)人經(jīng)費(fèi)的發(fā)放、結(jié)算支付、費(fèi)用繳納等，力求實(shí)現(xiàn)一卡通，提高經(jīng)費(fèi)供應(yīng)效率。
四、強(qiáng)化財(cái)務(wù)科學(xué)化管理
科學(xué)配置財(cái)力。運(yùn)用復(fù)式原理，對(duì)不同經(jīng)費(fèi)分開(kāi)編制預(yù)算，實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)預(yù)算。完善零基預(yù)算方式，真正使軍費(fèi)分配與事業(yè)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)使用任務(wù)需要，確定經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。完善綜合預(yù)算方式，把預(yù)算經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、歷年經(jīng)費(fèi)結(jié)余、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以及庫(kù)存物資全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排。逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)范圍，縮小定額分配比例，盡量減少財(cái)力分配中的人為因素。
創(chuàng)新保障方式。積極推進(jìn)貨幣化保障改革。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)會(huì)議、差額、公務(wù)接待、辦公雜支等行政消耗性經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)貨幣化；對(duì)住房補(bǔ)貼、公務(wù)交通費(fèi)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、被裝費(fèi)、探親路費(fèi)、通信費(fèi)等保障，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)貨幣化。積極推進(jìn)社會(huì)化保障改革。
落實(shí)管理責(zé)任。積極推進(jìn)財(cái)經(jīng)目標(biāo)管理責(zé)任制。就是按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)簽批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)財(cái)經(jīng)目標(biāo)管理責(zé)任。對(duì)每一類(lèi)經(jīng)費(fèi)、每一項(xiàng)開(kāi)支、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督，真正做到全員參與、全員管理，不斷提高財(cái)務(wù)保障效益。
(作者系蘭州市公安消防支隊(duì)后勤處處長(zhǎng))
