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《會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》為會(huì)計(jì)信息化和財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供制度保障 財(cái)政部近日修訂印發(fā)《會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》)及《會(huì)計(jì)軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《軟件規(guī)范》),自2025年1月1日起施行,《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》以及《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》同時(shí)廢止。
接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪的專家表示,作為貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)法的重要舉措,《工作規(guī)范》和《軟件規(guī)范》(以下統(tǒng)稱兩項(xiàng)規(guī)范),系統(tǒng)規(guī)范了國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)和會(huì)計(jì)軟件基本功能的內(nèi)容,為單位開展會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提供了系統(tǒng)指導(dǎo),為軟件供應(yīng)商研發(fā)和單位配置會(huì)計(jì)軟件提供了明確依據(jù)。
總結(jié)固化數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)成果
《工作規(guī)范》共六章50條,《軟件規(guī)范》共八章47條,與原規(guī)范相比,做了大量修訂。
專家指出,我國(guó)會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷了手工記賬到電算化,再到信息化的階段。與原規(guī)范相比,兩項(xiàng)規(guī)范將適用對(duì)象統(tǒng)一覆蓋至各類型單位,解決了會(huì)計(jì)信息化適用規(guī)范不一致的問(wèn)題。
北京中科江南信息技術(shù)股份有限公司副總裁萬(wàn)俊杰介紹,2013年發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》適用對(duì)象為企業(yè),企業(yè)之外的單位開展會(huì)計(jì)信息化工作仍然執(zhí)行上世紀(jì)90年代發(fā)布的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》和《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》。
“兩項(xiàng)規(guī)范適用范圍均擴(kuò)大至各類型單位,順應(yīng)了新時(shí)期會(huì)計(jì)信息化工作的需要,解決了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化工作缺少相匹配的工作規(guī)范和軟件功能規(guī)范的問(wèn)題。”北京四方啟點(diǎn)科技有限公司副總裁鄧高明表示,近年來(lái),行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化發(fā)展迅速,特別是隨著2017年起在預(yù)算單位范圍內(nèi)開展差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷改革和2019年起實(shí)施的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn),行政事業(yè)單位的電子憑證應(yīng)用和會(huì)計(jì)信息化水平得到極大提升,具備了對(duì)全社會(huì)各類單位的會(huì)計(jì)信息化工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的條件。
萬(wàn)俊杰也表示,兩項(xiàng)規(guī)范在適用主體上做到了數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的“填平拉齊”,有利于解決不同類型單位會(huì)計(jì)信息化發(fā)展不一致、不平衡問(wèn)題,讓各類主體齊頭并進(jìn),共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。
兩項(xiàng)規(guī)范也總結(jié)和鞏固了近年會(huì)計(jì)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)成果。萬(wàn)俊杰表示,比如,《工作規(guī)范》通篇強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共用、業(yè)財(cái)融合,這都是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)總結(jié);財(cái)務(wù)共享服務(wù)、預(yù)算管理一體化、云服務(wù)等會(huì)計(jì)工作模式,包括引入第三方平臺(tái),鼓勵(lì)第三方平臺(tái)探索一站式、聚合式服務(wù),也是近些年不同類型主體探索會(huì)計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成果。“特別是在兩個(gè)規(guī)范中固化了近兩年電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的成果,把按照會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子憑證進(jìn)行全流程處理寫入規(guī)范,為電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、助力電子憑證全流程無(wú)紙化自動(dòng)化處理,提供了政策引導(dǎo)和制度保障。”萬(wàn)俊杰說(shuō)。
鄧高明舉例說(shuō),《工作規(guī)范》第三十二條、第三十六條和《軟件規(guī)范》第二十八條,進(jìn)一步從工作規(guī)范和軟件功能要求方面為單位合法、合規(guī)、便捷、放心應(yīng)用電子會(huì)計(jì)憑證等電子會(huì)計(jì)資料提供了制度保障。
另外,突出強(qiáng)調(diào)保障會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和發(fā)揮會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)作用。萬(wàn)俊杰表示,《工作規(guī)范》用較大的篇幅引導(dǎo)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理,同時(shí)有專門的條款引導(dǎo)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用,鼓勵(lì)探索形成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)要素,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)豐富應(yīng)用場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
“這是首次在制度層面明確鼓勵(lì)探索會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用,充分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)行業(yè)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決心和努力。”萬(wàn)俊杰說(shuō)。
此外,強(qiáng)化了會(huì)計(jì)信息安全,對(duì)單位開展會(huì)計(jì)信息化工作和應(yīng)用會(huì)計(jì)軟件提出明確要求。鄧高明表示,《工作規(guī)范》第四章、《軟件規(guī)范》第六章分別用整個(gè)章節(jié)對(duì)安全相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,強(qiáng)化了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在生成、傳輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施和會(huì)計(jì)軟件必須滿足的安全要求,為單位加強(qiáng)信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)工作的安全保障提供了切實(shí)可行的指導(dǎo)。
促進(jìn)會(huì)計(jì)工作生產(chǎn)力進(jìn)入效率提升全新階段
修訂發(fā)布兩項(xiàng)規(guī)范,是貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)法的重要舉措之一。中國(guó)石化集團(tuán)共享服務(wù)有限公司首席專家張怡佩表示,兩項(xiàng)規(guī)范掃除了單位會(huì)計(jì)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一些障礙。
他舉例說(shuō),《工作規(guī)范》充分考慮結(jié)合《會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》、電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)深化試點(diǎn)等文件精神或工作要求,增加或修訂了部分條款,做到陳述表達(dá)的一致性。同時(shí),兩項(xiàng)規(guī)范對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行倡導(dǎo)、鼓勵(lì),發(fā)揮引領(lǐng)作用,并制定一些利于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)環(huán)境改善的具體條款。
萬(wàn)俊杰表示,會(huì)計(jì)人員面對(duì)和處理大量紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證、紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料和檔案是行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)以為常的事情。兩項(xiàng)規(guī)范的發(fā)布,不僅從政策上再次強(qiáng)調(diào)電子會(huì)計(jì)資料和電子會(huì)計(jì)檔案的法律效力,也為會(huì)計(jì)工作全面數(shù)字化提供了系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用和流程指引,會(huì)計(jì)工作生產(chǎn)力將進(jìn)入一個(gè)效率提升的全新階段。
在鄧高明看來(lái),兩項(xiàng)規(guī)范還是促進(jìn)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用的“通行證”。他表示,符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中必不可少的“新鮮血液”,是會(huì)計(jì)信息化的基本要素?!豆ぷ饕?guī)范》明確了電子會(huì)計(jì)憑證的法律效力,新增了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用的相關(guān)規(guī)定;在《軟件規(guī)范》中,針對(duì)會(huì)計(jì)軟件的輸入、處理、輸出等關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確提出與電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的全面適配要求。對(duì)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的成果進(jìn)行固化,為電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)下一步全面推廣提供制度保障。
兩項(xiàng)規(guī)范還將賦能財(cái)務(wù)工作,推動(dòng)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)控管理處經(jīng)理沈慶義表示,兩項(xiàng)規(guī)范沉淀了相關(guān)試點(diǎn)成果,強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享共用,在提高會(huì)計(jì)作業(yè)自動(dòng)化水平、充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)作用、促進(jìn)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)方面將是很好的助力,也勢(shì)必推動(dòng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)組織優(yōu)化,促進(jìn)會(huì)計(jì)人員工作職能從核算財(cái)務(wù)向融合型、戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變,更好履行財(cái)務(wù)支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務(wù)業(yè)務(wù)、創(chuàng)造價(jià)值、防控風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)。
協(xié)同做好兩項(xiàng)規(guī)范貫徹落實(shí)
對(duì)于如何做好兩項(xiàng)規(guī)范的貫徹落實(shí),財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將做好政策解讀、培訓(xùn)指導(dǎo)、問(wèn)題解答等相關(guān)工作,持續(xù)關(guān)注兩項(xiàng)規(guī)范實(shí)施情況,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提升執(zhí)行效果。
萬(wàn)俊杰表示,會(huì)計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型并不是會(huì)計(jì)行業(yè)能獨(dú)自解決的事情,兩項(xiàng)規(guī)范的落地實(shí)施需要相關(guān)主管部門的協(xié)同配合,需要全社會(huì)一起努力。會(huì)計(jì)工作的上游,比如各類電子憑證(會(huì)計(jì)原始憑證)的開具端,需要打通;會(huì)計(jì)工作的下游,比如各類監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),也需要打通。
鄧高明表示,《工作規(guī)范》明確了電子憑證的法律效力,指明了從電子憑證中按照會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)解析結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的正確方式,提出了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)驗(yàn)證要求,規(guī)范了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)全流程處理?!盾浖?guī)范》明確了會(huì)計(jì)軟件輸入、處理和輸出電子憑證等會(huì)計(jì)資料的功能要求。單位應(yīng)該對(duì)照兩項(xiàng)規(guī)范,加快以電子憑證應(yīng)用為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)步伐。同時(shí),應(yīng)在保障信息安全的前提下,加快業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接和一體化應(yīng)用,加快業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的融合。