服務(wù)熱線
400 180 8892
提示 | |
已將 1 件商品添加到購物車 |
>
免費(fèi)論文 >
行政預(yù)算管理論文 >
打造高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量績(jī)效指標(biāo)體系 助力深化預(yù)算管理改革 近年來,山西省財(cái)政廳始終自覺把改革擺在財(cái)政工作更加突出的位置,持續(xù)深化財(cái)稅體制改革,加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理,堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿盍Α⑾蚬芾硪市б?。圍繞《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》,以“健全共性的績(jī)效指標(biāo)框架和分行業(yè)領(lǐng)域的績(jī)效指標(biāo)體系,推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、程序規(guī)范、方法合理、結(jié)果可信”為突破口,以部門主導(dǎo)、財(cái)政聯(lián)動(dòng)方式,在《2020年省級(jí)分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系》成果基礎(chǔ)上,聯(lián)合山西省交通運(yùn)輸廳,試點(diǎn)建設(shè)部門核心預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系。經(jīng)過近一年探索,目前,已初步形成山西省交通運(yùn)輸領(lǐng)域核心預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系(以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效指標(biāo)體系”)。
一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。績(jī)效指標(biāo)體系緊扣山西省交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)工作和核心業(yè)務(wù),將“特定項(xiàng)目支出”“其他運(yùn)轉(zhuǎn)支出”“部門(單位)整體支出”全面覆蓋。特定項(xiàng)目類績(jī)效指標(biāo)體系涵蓋車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金、高速公路車輛通行費(fèi)安排支出等10大類,國(guó)省道新改擴(kuò)建工程、綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等57小類,共計(jì)3125條績(jī)效指標(biāo)。其他運(yùn)轉(zhuǎn)類績(jī)效指標(biāo)體系涵蓋信息化建設(shè)、資本性支出、會(huì)議培訓(xùn)等11大類,系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、無形資產(chǎn)購置、會(huì)議費(fèi)等29小類,共計(jì)1050條績(jī)效指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,圍繞部門和單位職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作任務(wù)等,創(chuàng)新性構(gòu)建了1套預(yù)算部門和8套預(yù)算單位整體績(jī)效指標(biāo)體系,為更好實(shí)施部門和單位預(yù)算績(jī)效管理,推動(dòng)提高部門和單位整體績(jī)效水平提供參考。
二是堅(jiān)持一體推進(jìn)。推動(dòng)績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)與省級(jí)預(yù)算管理框架有機(jī)銜接。為更好地服務(wù)預(yù)算管理,績(jī)效指標(biāo)體系在形成中,堅(jiān)持績(jī)效指標(biāo)設(shè)置以定量為主、定性為輔,做到績(jī)效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可采集、可衡量、可比較,力求績(jī)效指標(biāo)體系客觀實(shí)用,體現(xiàn)指導(dǎo)性、合理性和前瞻性???jī)效指標(biāo)體系形成后,成果納入“山西省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”,優(yōu)化系統(tǒng)功能,提升系統(tǒng)操作性。推動(dòng)績(jī)效指標(biāo)體系“共享共建”???jī)效指標(biāo)體系可面向全省各級(jí)交通部門開放,市縣交通部門和單位可根據(jù)需求,共通共享績(jī)效指標(biāo)信息。同時(shí),也可結(jié)合市縣工作實(shí)際和特點(diǎn),對(duì)績(jī)效指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。將績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)與預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一同作為深化預(yù)算管理改革的重要抓手,同步推進(jìn)。在此次績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)中,以山西省交通運(yùn)輸廳所屬晉中公路分局為試點(diǎn),進(jìn)一步完善了道路交通養(yǎng)護(hù)成本支出標(biāo)準(zhǔn)體系。支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中,又積極引入成本預(yù)算績(jī)效管理理念,運(yùn)用成本效益分析方法,通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)的縱向比較,系統(tǒng)梳理歷史成本變化情況,通過對(duì)同類型項(xiàng)目的橫向比較,深入分析項(xiàng)目成本構(gòu)成。預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)的更新,實(shí)現(xiàn)了以成本為基礎(chǔ)的績(jī)效信息與預(yù)算信息的直接關(guān)聯(lián),成本效益分析的結(jié)果也作為預(yù)算分配和管理的重要依據(jù)。
四是堅(jiān)持務(wù)實(shí)有效???jī)效指標(biāo)體系的建設(shè),立足當(dāng)前交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,緊扣交通部門職能規(guī)劃,緊盯單位重點(diǎn)工作任務(wù),緊貼交通領(lǐng)域項(xiàng)目特色,對(duì)提升部門預(yù)算管理能力、提高部門預(yù)算績(jī)效管理水平,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)用性。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制實(shí)現(xiàn)“有章可循”???jī)效指標(biāo)體系中包含的個(gè)性化績(jī)效指標(biāo)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,可更好實(shí)現(xiàn)目標(biāo)設(shè)定與工作職能、資金使用情況相匹配,設(shè)置指標(biāo)準(zhǔn)確反映資金預(yù)期效果。將指標(biāo)設(shè)置由“填空”變“選擇”,更有助于規(guī)范填報(bào)內(nèi)容、提高填報(bào)質(zhì)量、提升填報(bào)效率。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)“有據(jù)可依”。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的高質(zhì)量設(shè)定,為績(jī)效自評(píng)價(jià)與重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)打牢基礎(chǔ),可有效提高評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用實(shí)現(xiàn)“有理可據(jù)”??陀^公正的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,可作為交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)一步改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù),為深化部門預(yù)算管理改革、提高部門預(yù)算資源配置效率和資金使用效益提供重要支撐。
績(jī)效指標(biāo)體系的形成與應(yīng)用,將在推進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等方面發(fā)揮積極作用,為全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效管理水平提升、深化預(yù)算管理改革提供強(qiáng)力支撐。下一步,山西省財(cái)政廳將進(jìn)一步擴(kuò)大部門核心預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)范圍,并促進(jìn)建設(shè)成果全方位運(yùn)用,有效推動(dòng)預(yù)算管理提質(zhì)增效。同時(shí),更加積極創(chuàng)新預(yù)算管理模式和思路,深化與部門和單位合作,強(qiáng)化績(jī)效管理合力,助推預(yù)算管理高質(zhì)量發(fā)展。