要從根本上改變傳統(tǒng)的電網(wǎng)資產(chǎn)管理方式，必須深化對(duì)資產(chǎn)全壽命周期管理的研究，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估、核算和優(yōu)化的工作機(jī)制
資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是帶給企業(yè)預(yù)期收益的生產(chǎn)資料。科學(xué)管理資產(chǎn)，有效利用資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保資產(chǎn)保值增值是資產(chǎn)管理的目標(biāo)。電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)分布廣泛，具有管理鏈條長、設(shè)備壽命周期長、實(shí)物變動(dòng)與價(jià)值變動(dòng)不一致等特點(diǎn)，給電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)與管理帶來了極大壓力。因此，加強(qiáng)電網(wǎng)資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)管理質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理已經(jīng)成為電網(wǎng)企業(yè)推行精益化管理的核心課題。
一、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀（一）電網(wǎng)資產(chǎn)管理的特點(diǎn)與一般工業(yè)企業(yè)相比，電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)具有很多鮮明的特征。電網(wǎng)企業(yè)是資金密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模大、分布地域廣、技術(shù)含量高，資產(chǎn)管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為大、多、繁、長。
大：資產(chǎn)價(jià)值高，規(guī)模大。電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)總額中，固定資產(chǎn)比重占公司資產(chǎn)總額的2/3，充分體現(xiàn)了電網(wǎng)資產(chǎn)的密集性。地域分布廣，范圍大，電力輸配設(shè)施和供電設(shè)施大多分布在野外。
多：資產(chǎn)種類多。根據(jù)固定資產(chǎn)的使用用途，可以分為輸電設(shè)備、變電設(shè)備、輸電線路及設(shè)備、自動(dòng)化控制設(shè)備與儀器儀表等類型。實(shí)物管理也涉及使用、保管、生產(chǎn)、基建、后勤等部門。
繁：變化頻繁。隨著電力體制改革和公司發(fā)展戰(zhàn)略的確定，電網(wǎng)企業(yè)完成了資產(chǎn)的多次整合，企業(yè)間資產(chǎn)劃撥與變動(dòng)頻繁。為建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，國家加大了電網(wǎng)建設(shè)投入和更新改造力度，加之自然災(zāi)害和技術(shù)更新造成設(shè)備毀損、退役，造成電網(wǎng)資產(chǎn)變動(dòng)頻繁。
長：壽命周期長。電網(wǎng)資產(chǎn)從規(guī)劃、購置、安裝、調(diào)試、使用、維修、改造和更新直至報(bào)廢，壽命周期都在數(shù)十年以上。
?。ǘ╇娋W(wǎng)資產(chǎn)管理中存在的問題由于電網(wǎng)資產(chǎn)的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的職能化管理模式表現(xiàn)出固有的缺陷，成為電網(wǎng)企業(yè)管理中的一個(gè)“頑疾”。
1．固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)是資產(chǎn)管理“頑疾”的表象癥狀近年來，為了加強(qiáng)電網(wǎng)資產(chǎn)管理，提高電網(wǎng)資產(chǎn)質(zhì)量，電網(wǎng)企業(yè)多次組織了資產(chǎn)清理工作，但資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理仍存在嚴(yán)重脫節(jié)的情況。究其原因，無外乎以下幾種：一是基建工程和技改工程竣工決算不及時(shí)，財(cái)務(wù)無法及時(shí)反映實(shí)物資產(chǎn)變化造成的脫節(jié)（最長竟達(dá)十余年）；二是用戶工程捐贈(zèng)資產(chǎn)和費(fèi)用性支出（如大修）形成的資產(chǎn)，財(cái)務(wù)沒有反映或一次性計(jì)入成本而造成資產(chǎn)盤盈；三是資產(chǎn)價(jià)值管理與生產(chǎn)技術(shù)管理的要求不盡相同，造成固定資產(chǎn)卡片和設(shè)備運(yùn)行臺(tái)賬的記錄內(nèi)容無法一致；四是基礎(chǔ)工作模糊，實(shí)物區(qū)分困難；五是固定資產(chǎn)數(shù)量多，分布廣，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。
2．職能化條塊管理是資產(chǎn)管理“頑疾”的內(nèi)部“腫瘤”
按照電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式，電網(wǎng)資產(chǎn)的工程管理、運(yùn)維管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理與價(jià)值管理分屬不同的部門，造成資產(chǎn)實(shí)際管理不到位和缺位。管基建的難以為運(yùn)行管理著想，基建資料不完整造成完工資產(chǎn)無法完成竣工轉(zhuǎn)資工作；管運(yùn)行的只考慮其安全責(zé)任，加大設(shè)備的技改大修投入，難以考慮設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，更無法考慮價(jià)值管理的要求；生產(chǎn)技術(shù)部門只考慮設(shè)備的技改和大修，難以考慮退役和報(bào)廢設(shè)備的管理。
3．所有者管理不到位是資產(chǎn)管理“頑疾”的體制因素
為了明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，避免資產(chǎn)的重復(fù)建設(shè)，電網(wǎng)資產(chǎn)按其功能定位進(jìn)行規(guī)劃，國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、?。▍^(qū)）電網(wǎng)公司分別是電網(wǎng)資產(chǎn)的所有者。對(duì)于跨省（區(qū)）坐落資產(chǎn)，大多采用委托資產(chǎn)坐落地省電力公司的運(yùn)行模式，省電力公司下達(dá)到供電局，供電局落實(shí)到變電站，管理鏈條長，一般達(dá)到三級(jí)甚至四級(jí)，所有者管理要求層層衰減，無法得到有效落實(shí)。
4．信息化管理水平低下是資產(chǎn)管理“頑疾”滋生的土壤
近年來，電網(wǎng)企業(yè)信息化管理水平有了大幅提升，但資產(chǎn)管理信息模塊仍是“孤島”。一是基建、物資、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等職能部門都有自己的一套系統(tǒng)，但大多各自為政，造成數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一，資源極度浪費(fèi)，難以達(dá)到信息傳遞所必需的及時(shí)、有效、靈活等要求；二是各信息系統(tǒng)建立在不同的工作平臺(tái)上，缺乏維護(hù)資產(chǎn)設(shè)備信息的一致性機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)信息勾稽和提示作用。
5．資產(chǎn)壽命周期費(fèi)用快速上升是資產(chǎn)管理“頑疾”的財(cái)務(wù)病理性反映電網(wǎng)企業(yè)尚未形成企業(yè)級(jí)統(tǒng)一的資產(chǎn)運(yùn)營管理思路，資產(chǎn)所有者、運(yùn)維者和管理者脫節(jié)，基建部門、生產(chǎn)部門、管理部門的脫節(jié)，造成資產(chǎn)管理效率低下。隨著“十一五”中后期電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營資產(chǎn)規(guī)模迅速增加，進(jìn)一步帶來資產(chǎn)折舊費(fèi)、資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用的快速上升，預(yù)期收入的增長需要消化資產(chǎn)投資帶來的成本費(fèi)用的巨額增長，公司經(jīng)營壓力凸現(xiàn)。
二、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的全壽命周期管理
針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，要克服管理中存在的弊端，就必須實(shí)施固定資產(chǎn)全壽命周期管理。
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)全壽命周期管理理論的內(nèi)涵
資產(chǎn)全壽命周期管理是從前期電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)備選型、設(shè)計(jì)、采購、安裝、調(diào)試管理開始，到交付運(yùn)行后的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)、移動(dòng)、退役直至報(bào)廢整個(gè)生命周期的管理，是一套涉及財(cái)務(wù)、管理、工程、運(yùn)轉(zhuǎn)的集成管理系統(tǒng)。
資產(chǎn)全壽命周期管理有三個(gè)核心思想，即全過程思想、集成化思想和信息化思想。必須站在整個(gè)固定資產(chǎn)形成、運(yùn)行、退出過程的角度上，統(tǒng)一管理理念，統(tǒng)一管理目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及組織，統(tǒng)一管理規(guī)則。同時(shí)，建立集成化的管理信息系統(tǒng)，其核心意義就是在資產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，尋求資產(chǎn)壽命周期內(nèi)的總體費(fèi)用最優(yōu)化。
實(shí)施高績效的資產(chǎn)全壽命管理，就是通過全方位提升資產(chǎn)運(yùn)營理念，完善資產(chǎn)管理制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成較為完整的資產(chǎn)全壽命周期管理體系。
?。ǘ┵Y產(chǎn)全壽命周期管理的典型案例分析
無論是國內(nèi)的電力企業(yè)，還是國外的電力企業(yè)，都在資產(chǎn)管理方面做了不少有益的探索，積累了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
比較典型的有上海電力公司和美國新澤西州電力公司等，本文以上海電力公司的資產(chǎn)管理實(shí)踐為例予以說明。
上海電力公司以SAP套裝軟件的AM（資產(chǎn)管理模塊）和PM（設(shè)備管理模塊）為基礎(chǔ)，架構(gòu)了EAM（資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)）：設(shè)備主數(shù)據(jù)、實(shí)物設(shè)備等一些信息在PM模塊進(jìn)行管理，設(shè)備的維修費(fèi)用通過PM模塊工單進(jìn)行歸集，月末將維修費(fèi)用結(jié)算到相應(yīng)的成本中心；實(shí)物資產(chǎn)價(jià)值在AM模塊進(jìn)行管理；GIS系統(tǒng)（地理信息系統(tǒng)）存放設(shè)備的主數(shù)據(jù)、實(shí)物屬性、時(shí)間和空間等信息。
上海電力公司通過EAM和GIS系統(tǒng)進(jìn)行接口的方式實(shí)現(xiàn)運(yùn)行資產(chǎn)的全生命周期管理：GIS是EAM的源頭，在GIS中對(duì)設(shè)備的檢修、操作實(shí)時(shí)觸發(fā)EAM的維修工單。GIS系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)生產(chǎn)中的技術(shù)管理為主，EAM以生產(chǎn)中的領(lǐng)料和費(fèi)用歸集結(jié)算為主，如圖1所示。
通過EAM和GIS接口，該公司實(shí)現(xiàn)了設(shè)備全生命周期實(shí)物和賬務(wù)的一致性管理，建立了公司設(shè)備資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一了設(shè)備資產(chǎn)目錄，在加強(qiáng)設(shè)備安全管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了設(shè)備的成本管理。
三、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理模型的建立
綜合國內(nèi)外電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，管理特點(diǎn)雖然有所不同，但管理原理是一致的。借鑒國內(nèi)外電網(wǎng)企業(yè)成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該從多個(gè)方面強(qiáng)化管理。
?。ㄒ唬┏闪①Y產(chǎn)全壽命管理的相關(guān)組織
比如，上海電力公司在生產(chǎn)技術(shù)部下成立資產(chǎn)處，整合財(cái)務(wù)、生技、系統(tǒng)應(yīng)用等有關(guān)資產(chǎn)管理的相關(guān)資源，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)從此融為一體，該做法值得廣泛借鑒。資產(chǎn)處既負(fù)責(zé)資產(chǎn)設(shè)備主數(shù)據(jù)的管理，還負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核、審計(jì)與資產(chǎn)管理相關(guān)的系統(tǒng)應(yīng)用情況，從而避免了資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的人為分割。
（二）優(yōu)化資產(chǎn)全壽命周期管理流程
由于資產(chǎn)全壽命周期管理流程鏈條長，涉及部門和崗位多，極易造成資產(chǎn)信息扭曲或者資產(chǎn)信息更新不及時(shí)的情況。
因此，在流程上，增加管控環(huán)節(jié)，分別分布在計(jì)劃、采購、入庫、出庫、安裝、轉(zhuǎn)移、處置、報(bào)廢等環(huán)節(jié)。同時(shí)，為了在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)控制目的，針對(duì)不同的管控環(huán)節(jié)，可以設(shè)計(jì)不同的資產(chǎn)設(shè)備狀態(tài)。
?。ㄈ┖侠韯澐仲Y產(chǎn)全壽命周期不同階段的管理職能電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理，涵蓋了資產(chǎn)管理和設(shè)備管理雙重概念，包括了資產(chǎn)和設(shè)備管理的全過程，即從設(shè)計(jì)、選型、采購、運(yùn)行、維護(hù)、更新到退役等設(shè)備管理過程，從新增、分?jǐn)?、折舊、核算到報(bào)廢等資產(chǎn)管理過程。這種既包括設(shè)備運(yùn)維管理，又滲透著其全過程的價(jià)值變動(dòng)過程管理，綜合考慮了生產(chǎn)設(shè)備的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。對(duì)設(shè)備可靠性的管理，由生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)，在生產(chǎn)管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理；對(duì)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性的管理，也由技術(shù)部門負(fù)責(zé)。在ERP中進(jìn)行管理的模式，能夠極大地提高電網(wǎng)企業(yè)的協(xié)調(diào)功能和經(jīng)營效率。
