我國加入WTO以后，會計(jì)信息對現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展越來越受到有關(guān)部門的重視，但由于受到傳統(tǒng)的影響和個(gè)體利益的驅(qū)使，當(dāng)前一些企業(yè)會計(jì)信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重，某種意義上與世貿(mào)組織對企業(yè)的發(fā)展要求很不相稱，甚至危害國家和人民的根本利益。會計(jì)信息失真是我國會計(jì)領(lǐng)域的一大頑疾。其風(fēng)氣之盛、牽涉面之廣，令人目瞪口呆，因此，我們要采取相應(yīng)措施來整治會計(jì)信息。
一、 會計(jì)信息失真概念會計(jì)信息失真可分為故意失真與非故意失真。
非故意失真是會計(jì)人員技術(shù)熟練程度不夠、疏忽大意等非故意因素導(dǎo)致的，比較容易克服和糾正。故意失真是指在企業(yè)管理當(dāng)局的授意下，利用會計(jì)規(guī)范給予企業(yè)的靈活性，有偏向性或誘導(dǎo)性地提供信息，或者違背會計(jì)規(guī)范制造假帳。這是危害最大、后果最嚴(yán)重、也最難以防范和察覺的失真行為。
二、 企業(yè)會計(jì)信息失真的特點(diǎn)當(dāng)前企業(yè)會計(jì)信息失真的特點(diǎn)
1、虛增利潤、掩蓋虧損。有30%的企業(yè)存在虛增利潤或掩蓋虧損的現(xiàn)象，其中在國有企業(yè)浮夸現(xiàn)象更為突出。
2、設(shè)置賬外賬、私設(shè)“小金庫”。有17%的國有企業(yè)存在此類問題，表明國有企業(yè)存在逃避銀行監(jiān)督、躲避宏觀檢查的現(xiàn)象。
3、侵占流轉(zhuǎn)稅款。國有企業(yè)違紀(jì)單位逃避剛性較強(qiáng)的流轉(zhuǎn)稅情況十分嚴(yán)重，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅征管刻不容緩。
4、隱瞞利潤、逃避企業(yè)所得稅。占17％的國有企業(yè)存在此類問題，表明國有企業(yè)侵占國家稅款的現(xiàn)象嚴(yán)重。
5、基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂。1％的國有企業(yè)存在虛增利潤或掩蓋虧損的現(xiàn)象，加強(qiáng)對國有企業(yè)的會計(jì)管理基礎(chǔ)工作的檢查仍不能忽視。
三、會計(jì)信息失真的危害會計(jì)信息失真是指會計(jì)信息的形成與提供違背了客觀的真實(shí)性原則，不能正確反映會計(jì)主體真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。在社會主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，會計(jì)信息失真突出表現(xiàn)在：1.原始憑證失真，有些單位的原始憑證填寫不完整，不規(guī)范，甚至采取制作不對原始憑證的方法進(jìn)行“變通”，使一些非法收支變成“合法”的收支。
2、憑證的要素填寫不全，使收支的資金渠道不能明確劃分，混淆了成本和專項(xiàng)基金的界限。
3、財(cái)務(wù)帳務(wù)管理混亂，在會計(jì)帳薄設(shè)置和會計(jì)科目使用上沒有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)部的有關(guān)規(guī)定來設(shè)置，會計(jì)核算缺乏 系統(tǒng)性。帳目混亂，賬證，賬賬，賬表嚴(yán)重不符。
4、會計(jì)報(bào)表虛假，具體表現(xiàn)在離開帳薄，，人為地調(diào)整報(bào)表數(shù)字，甚至編報(bào)兩套報(bào)表，一套自用，一套對外提供，導(dǎo)致報(bào)表使用者不能了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
5、收入，成本，費(fèi)用，資產(chǎn)失真。收入的失真主要表現(xiàn)在截留，轉(zhuǎn)移，坐支收入；成本失真，多列或少列成本，甚至通過人為方式調(diào)整損益，虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈；費(fèi)用失真，是該項(xiàng)資金直接進(jìn)行了生產(chǎn)成本，資產(chǎn)不實(shí)主要企業(yè)資產(chǎn)賬面價(jià)值不能反映企業(yè)各項(xiàng)獎(jiǎng)金的實(shí)際擁有數(shù)額，資產(chǎn)管理 混亂，造成賬實(shí)不符，會計(jì)信息失真將給國家和企業(yè)帶來巨大損失。一是給國家的資產(chǎn)造成流失，影響和破壞了國家經(jīng)濟(jì)政策的制定和宏觀調(diào)整措施的執(zhí)行，二是相關(guān)部門不能對企業(yè) 的生產(chǎn)做出科學(xué)正確的判斷，在宏觀管理上使企業(yè)陷入被動。三是會計(jì)失真影響了會計(jì)人員的責(zé)任心和使命感，也影響了會計(jì)人員的職業(yè)道德，四是會計(jì)信息的失真也助長了腐敗行為，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)改革的順利進(jìn)行。
四、 會計(jì)信息失真的原因
（一） 產(chǎn)權(quán)與治理結(jié)構(gòu)因素會計(jì)信息失真的原因是多方面的，既有客觀法制不健全，政策不配套不完善等客觀 原因，也有企業(yè)管理制度不嚴(yán)密，會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會計(jì)人員業(yè)務(wù)能力差，專業(yè)素質(zhì)不高以及企業(yè)內(nèi)部為追求自身利益，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不重視會計(jì)法等因素。但其深層根源在于當(dāng)前國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)不合理、不規(guī)范。
1、國有企業(yè)的所有者“缺位”，產(chǎn)權(quán)中各行為主體存在不同的利益驅(qū)動，法人治理結(jié)構(gòu)中相互制衡機(jī)制失效。
公司制改革后，國有獨(dú)資公司和產(chǎn)權(quán)主題多元化公司中的國有股權(quán)所有者缺位問題依然存在。各級政府部門、國有控股公司以及各類國有產(chǎn)權(quán)代表，雖然通過一定的方式被明確為國有資產(chǎn)的投資主體、履行資產(chǎn)所有者的職能，產(chǎn)權(quán)關(guān)系也有了明確的界定。但他們?nèi)圆皇钦嬲乃姓?，只是國有產(chǎn)權(quán)代表外在形式上的更替，各類國有產(chǎn)權(quán)背后仍然缺少所有者的真正嚴(yán)格的監(jiān)督和硬性約束。國有資產(chǎn)所有者在實(shí)質(zhì)上依然虛置。在沒有所有者監(jiān)督和約束的情況下，我們不可能期望國有產(chǎn)權(quán)代表，像經(jīng)營自己的資產(chǎn)那樣管理和經(jīng)營國有資產(chǎn)。
另外，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體包括政府、企業(yè)、個(gè)人，他們具有不同的行為目標(biāo)和行為特征，存在著不同的利益驅(qū)動，各行為主體利己的動機(jī)是普遍的。在信息不對稱、監(jiān)督與約束軟化時(shí)，就有可能將這種利己動機(jī)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)時(shí)行為，會造成代理人之間的“合謀造假”。地方政府與企業(yè)管理者之間合謀，其目的是在總利潤的分割中盡量增加企業(yè)和地方的份額；企業(yè)管理者與職工之間則合謀盡量減少積累基金，擴(kuò)大職工的消費(fèi)。由于國有產(chǎn)權(quán)代表雖然擁有國有資產(chǎn)的控制權(quán)，但并沒有索取控制權(quán)下使用收益的合法權(quán)益，這種控制權(quán)與利益索取權(quán)分離，導(dǎo)致了國有產(chǎn)權(quán)代表對控制權(quán)漠視甚至濫用，從而強(qiáng)化了企業(yè)和個(gè)人在利益沖突中的優(yōu)勢，其結(jié)果是國有資產(chǎn)和利潤被不斷侵蝕，進(jìn)一步講，國有產(chǎn)權(quán)代表在利益目標(biāo)上與真正的所有者并不完全一致，他們更關(guān)注政績、聲譽(yù)及影響，對會計(jì)信息的關(guān)注也主要基于其個(gè)人的利益目標(biāo)，于是便有了“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的奇怪現(xiàn)象，這使會計(jì)信息不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，還具有政治內(nèi)容。又由于編造、虛構(gòu)會計(jì)信息的預(yù)期收益遠(yuǎn)大于成本或風(fēng)險(xiǎn)，因而會計(jì)信息被扭曲、虛構(gòu)也就不足為奇了。
2、國有企業(yè)高層管理人員的選擇具有濃厚的行政色彩，法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新阻力大，權(quán)力制約和監(jiān)督乏力。
國有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，如董事會人員和經(jīng)理人員，幾乎全由政府部門直接任命或委派，并且還保留了國有干部的身份和行政級別，既所謂的“官員企業(yè)家”。董事會不是由股東大會選舉產(chǎn)生，意味著董事會成員可以不向全體股東負(fù)責(zé)，不受股東的監(jiān)督。同樣，經(jīng)理人員不由董事會通過競爭性經(jīng)理市場選聘，意味著他可以不向董事會負(fù)責(zé)，不受董事會的約束。這樣，股東大會、董事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)，董事長和總經(jīng)理獨(dú)攬大權(quán)，失去約束和控制，經(jīng)營者權(quán)利被不斷強(qiáng)化，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象普遍，出資者利益無法得到保障。當(dāng)企業(yè)會計(jì)行為的價(jià)值取向直接受制于經(jīng)理人員的利益偏好時(shí)，會計(jì)不再是為投資者、債權(quán)人等提供企業(yè)正確財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息系統(tǒng)，而成為經(jīng)理人員直接操縱和反映其意圖的工具。于是，會計(jì)舞弊、人為調(diào)節(jié)成本利潤及合謀進(jìn)行虛假陳述等情況層出不窮，防不勝防。
3、法人治理結(jié)構(gòu)中激勵(lì)與約束機(jī)制不配套，為虛假會計(jì)信息提供了孳生土壤和生存空間。
現(xiàn)代企業(yè)理論研究表明，設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)與約束機(jī)制，是規(guī)范經(jīng)理人員行為和緩解代理問題的有效途徑。國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中采取的激勵(lì)方法，包括意識形態(tài)激勵(lì)、行政手段激勵(lì)以及保障手段激勵(lì)等。與這些激勵(lì)機(jī)制相比，對經(jīng)理人員的約束手段則顯得不夠，這造成了會計(jì)活動的低效率和不規(guī)范。在外部的監(jiān)督和約束乏力，內(nèi)部制衡因經(jīng)理人員權(quán)力影響而失效時(shí)，對經(jīng)理人員的約束就只能建立在脆弱的道德機(jī)制及一系列的指標(biāo)考核基礎(chǔ)上，在信息不對稱的情況下，經(jīng)理人員的“敗德行為”等不可避免，對于其自身而言，最簡單有效的規(guī)避約束辦法就是“會計(jì)造假”。由于會計(jì)人員的個(gè)人得失與經(jīng)理人員的偏好密切相關(guān)，這就為經(jīng)營者與會計(jì)人員作為“內(nèi)部人”進(jìn)行“共謀”提供了相當(dāng)便利的條件。
?。ǘ┥鐣h(huán)境因素
1、會計(jì)工作社會監(jiān)督體系不完善。會計(jì)工作的社會監(jiān)督是指國務(wù)院財(cái)政部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財(cái)政部門批準(zhǔn)的注冊會計(jì)師組成會計(jì)師事務(wù)所，按照國家有關(guān)規(guī)定承辦的查帳業(yè)務(wù)。單位內(nèi)部的會計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門對單位實(shí)行的國家監(jiān)督，以及由注冊會計(jì)師承辦的社會審計(jì)，構(gòu)成了會計(jì)監(jiān)督的整體，共同為社會經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)。但目前企業(yè)的外部監(jiān)督主要由企業(yè)主管部門實(shí)施，而主管部門往往從本部門利益出發(fā)，對所屬企業(yè)采取保護(hù)主義，不能進(jìn)行有效的監(jiān)督。近幾年來，我國的會計(jì)師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)有了一定發(fā)展，但其數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，有的還出具虛假的驗(yàn)證報(bào)告，尚未形成一個(gè)有效的會計(jì)社會監(jiān)督體系。
2、會計(jì)管理體系與執(zhí)法體系不統(tǒng)一。《會計(jì)法》第23條規(guī)定：“國有企業(yè)、事業(yè)單位和會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管單位同意，不得任意調(diào)動或撤換?！彪m然會計(jì)法對會計(jì)人員的任免做了明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中并未如此。在國有基層企業(yè)大都實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制，中層管理人員由法人代表聘任。由于存在上述原因，約束了會計(jì)人員發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督作用，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把會計(jì)當(dāng)作“帳房先生”，會計(jì)對領(lǐng)導(dǎo)的意圖唯命是從，致使會計(jì)信息失真，欺騙了國家、欺騙了投資者和債權(quán)人。
3、會計(jì)環(huán)境變化與會計(jì)方法變化的不同步性。會計(jì)環(huán)境變化的不確定性，必然導(dǎo)致會計(jì)核算難以準(zhǔn)確地提供價(jià)值運(yùn)動的信息。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)值運(yùn)動環(huán)境是瞬息萬變的，如物價(jià)變化和隨機(jī)事件的發(fā)生等，都會對價(jià)值運(yùn)動的流量、流向發(fā)生影響。我國會計(jì)核算的規(guī)定，原則上又是相對穩(wěn)定的，而當(dāng)客觀環(huán)境變化后，在客觀上會計(jì)就不能同步跟蹤反映，這就必然產(chǎn)生會計(jì)信息反映的誤差和失真，市場越是不穩(wěn)，競爭越是激烈，這種誤差和失真度就越大。
?。ㄈ┤藶橐蛩?.會計(jì)工作人員素質(zhì)差。企業(yè)在人事管理上還存在任人唯親的情況，有的企業(yè)還沿用計(jì)劃體制下的管理方法。致使素質(zhì)差的下不去，素質(zhì)高的上不來。企業(yè)對財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高也不夠重視，致使其素質(zhì)、技能較低，發(fā)生操作性、原理性錯(cuò)誤。如亂用會計(jì)科目、隨意改變帳戶對應(yīng)關(guān)系，會計(jì)確認(rèn)及計(jì)量工作混亂。尤其近幾年會計(jì)制度中增加新的內(nèi)容較多，如無形資產(chǎn)，增值稅等給會計(jì)核算增加了不少難度，這在一定程度上影響了會計(jì)的信息質(zhì)量。
2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要政績。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)經(jīng)常與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的切身利益掛勾，從而導(dǎo)致了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的短期行為，而置企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展及職工利益于不顧。于是乎在迎合地方政府和主管部門心意的前提下，自己也得到了所謂“目標(biāo)管理獎(jiǎng)”、“扭虧增盈獎(jiǎng)”、“超額分成獎(jiǎng)”。
（四）法制因素
會計(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性不夠。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這幾年我國在會計(jì)法規(guī)體系的建設(shè)方面是取得了很大成績的，但執(zhí)行起來不夠嚴(yán)肅?！稌?jì)法》已經(jīng)實(shí)施十多年了，但我們很少聽到因違背《會計(jì)法》而受到法律制裁的事例。目前，假帳真算，假帳假算的事例已不罕見。如“廠長成本”、“經(jīng)理利潤”仍有市場。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)人員，為了某種目的，想方設(shè)法在成本上做文章，該提費(fèi)用不提或少提，該攤費(fèi)用不攤或少攤，最終造成成本計(jì)量數(shù)據(jù)失真。還有的盈利企業(yè)亂列亂支，設(shè)“小金庫”，非法獲取巨額收益，經(jīng)營情況較差的單位隱瞞收入以達(dá)到多留多分的目的。還有的企業(yè)明明盈利，卻在帳上人為制造虧損，將應(yīng)當(dāng)在本年計(jì)入的收入掛在帳上，轉(zhuǎn)到下一年結(jié)收。
（五）會計(jì)因素
在會計(jì)核算中，存在許多不可確知和難以準(zhǔn)確計(jì)量的因素，因此，會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量工作不得不借助于假定和估計(jì)方法。如固定資產(chǎn)使用期限、預(yù)計(jì)殘值、折舊率的確定，以及一些共同費(fèi)用的分?jǐn)?，收發(fā)材料的計(jì)價(jià)、費(fèi)用跨期間分配和成本結(jié)轉(zhuǎn)等，都只能是近似的結(jié)果。因而，會計(jì)信息不可能絕對精確地與客觀價(jià)值運(yùn)動相符合。
五、 治理會計(jì)信息失真的措施
（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)和公司產(chǎn)權(quán)制度。首先應(yīng)加強(qiáng)股東等財(cái)務(wù)信息需求者參與監(jiān)控的動機(jī)和能力，完善公司產(chǎn)權(quán)制度。完善的產(chǎn)權(quán)制度是股東等市場主體根據(jù)真實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行交易活動的先決條件和基礎(chǔ)。只有完善的產(chǎn)權(quán)制度，才能使得股東追求資本收益的最大化，才能形成其與公司管理層之間經(jīng)濟(jì)上的契約關(guān)系，進(jìn)而形成真實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告的需求主體。而產(chǎn)權(quán)制度的完善必須達(dá)到；形成以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)分散化為前提的多元所有者的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；形成具有民主程序特征的集體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；形成剩余索取權(quán)與控制管理權(quán)相分離的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；形成剩余索取權(quán)可轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。對于上市公司的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀而言，主要問題表現(xiàn)為國有股股東實(shí)際缺位，以及股權(quán)的過分集中。相應(yīng)地，應(yīng)采取如下措施：（1）設(shè)立純經(jīng)濟(jì)性而非行政性的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，以解決上市公司國有股股東實(shí)際缺位問題。該機(jī)構(gòu)不直接從事國有資產(chǎn)的具體經(jīng)營活動，其身份只如同擁有眾多企業(yè)股份的股東，依靠投資所獲得的法律認(rèn)可的股權(quán)對上市公司享有監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)，通過行使國有股股東表決對上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)施有效的監(jiān)督。對于該機(jī)構(gòu)所發(fā)生的行為失當(dāng)，應(yīng)嚴(yán)格運(yùn)用有關(guān)的法律及人民代表大會的監(jiān)督等手段予以糾正。
其次要解決國有股、法人股的流通問題，以營造其有效運(yùn)作機(jī)制。這一問題的解決，既有助于國有股、法人股股東有效地行使“用腳股票”等監(jiān)督方式，增強(qiáng)其參與上市公司監(jiān)控的動機(jī)；也利于上市公司股權(quán)的分散化。上市公司股權(quán)的分散化即社會性是其最大的特征之一，因?yàn)楣蓹?quán)的分散能夠在股東間形成制約，保證公司的利益得到充分尊重。然而，由于種種原因，我國當(dāng)前國有股、法人股占到上市公司總股本的70％，這一現(xiàn)狀顯然不利于中小股東利益的保障.
