衢州電力發(fā)展有限公司 蔣愛(ài)琴
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在我國(guó)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜化，在經(jīng)濟(jì)管理上曝露了一些問(wèn)題，出現(xiàn)了企業(yè)會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真，典型的如我國(guó)的瓊民源、鄭百文、銀廣廈的造假案件。會(huì)計(jì)信息失真，企業(yè)誠(chéng)信度下降，嚴(yán)重影響了投資人、債權(quán)人及社會(huì)公眾的利益，同時(shí)也阻礙了國(guó)家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。由此，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)規(guī)范和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)會(huì)計(jì)理論的發(fā)展和指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)際工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵
會(huì)計(jì)監(jiān)督是法律賦予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員可以正當(dāng)行使的職權(quán)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中最直接、最主要的監(jiān)督手段。主體單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，依照國(guó)家的法規(guī)條例、各項(xiàng)規(guī)章制度及公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行歸集、匯總、分類(lèi)、記錄、計(jì)算、分析、審核，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督；并利用準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面地、綜合地協(xié)調(diào)、控制，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
二、會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性
會(huì)計(jì)監(jiān)督本身的目標(biāo)是確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、合理、合法和準(zhǔn)確，為企業(yè)綜合評(píng)價(jià)和科學(xué)決策提供依據(jù)，向出資人報(bào)告真實(shí)的財(cái)務(wù)成果，為潛在的出資人提供投資決策選擇。會(huì)計(jì)信息的真?zhèn)?，直接影響每個(gè)利益群體，它的重要性不言而喻。會(huì)計(jì)監(jiān)督為其他監(jiān)督形式提供了基礎(chǔ)。如審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和稅務(wù)監(jiān)督等的施行，都要利用會(huì)計(jì)監(jiān)督提供的信息資料，借助會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本方法才能達(dá)到預(yù)期目的。如果沒(méi)有會(huì)計(jì)監(jiān)督作為先導(dǎo)，企業(yè)自身就無(wú)法把好關(guān)，可能會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)資料不全，信息失真，違法違紀(jì)問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止。其結(jié)果不僅造成財(cái)產(chǎn)物資的損失，也會(huì)加大審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等其它監(jiān)督方式的難度；反之，會(huì)計(jì)監(jiān)督搞好了，企業(yè)的會(huì)計(jì)資料真實(shí)，核算準(zhǔn)確，就可以減少錯(cuò)弊，并為其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式的有效進(jìn)行創(chuàng)造條件。會(huì)計(jì)監(jiān)督處在各種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的最前沿，“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督也更為迫切。
三、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀和問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)關(guān)系最終體現(xiàn)的是利益關(guān)系，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求大多體現(xiàn)的是所有人的利益要求。因此，會(huì)計(jì)人員對(duì)自身財(cái)務(wù)收支狀況實(shí)施監(jiān)督，存在不符合監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系的基本要求，缺乏實(shí)際的可行性。而當(dāng)前已基本形成的財(cái)稅、審計(jì)等外部監(jiān)督體系，造成企業(yè)原有會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍的內(nèi)容已大幅度縮小，相關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容已經(jīng)讓位于上述有關(guān)部門(mén)，也勢(shì)必削弱企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全現(xiàn)象也不鮮見(jiàn)。存在股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)設(shè)置不全或形同虛設(shè)，治理層與管理層劃分不清。外部監(jiān)督缺乏及時(shí)性和全面性，多為針對(duì)一時(shí)、一事進(jìn)行。我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全
比如，新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上。如“瓊民源”事件，它的發(fā)生對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大沖擊，嚴(yán)重?fù)p害了公眾股東的利益，但是卻沒(méi)有相應(yīng)的法律條款對(duì)其直接責(zé)任人進(jìn)行制裁，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。有的企業(yè)在新的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來(lái)看待新制度，沒(méi)有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”，會(huì)計(jì)管理混亂。因此隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，會(huì)計(jì)制度和核算體系不及時(shí)完善，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
（二）企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全
會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面；一是少數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，企業(yè)財(cái)務(wù)收支方面的事務(wù)由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)操縱，資金流向失去控制，有的大量收支不進(jìn)單位帳目，形成資金體外循環(huán)或私設(shè)“小金庫(kù)”，企業(yè)財(cái)務(wù)人員摸不清“家底”；二是內(nèi)部控制制度不完善，如機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏明確的責(zé)任分工，相關(guān)人員之間缺乏有效的牽制措施，最為典型的是稽核與出納工作由一人兼任，現(xiàn)金收付和記賬同一個(gè)負(fù)責(zé)，很容易出現(xiàn)所謂“包包賬”、“捆捆賬”。機(jī)制不健全，極易出現(xiàn)監(jiān)督失靈。
（三）國(guó)家、社會(huì)審計(jì)監(jiān)督不健全
財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)該說(shuō)發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。然而，它們住住針對(duì)某一時(shí)間、某一事件的監(jiān)督較多，缺乏及時(shí)性、全面性和制度化的監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法人員的法制約束力不強(qiáng)，監(jiān)督過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)不一，人為因素過(guò)重，存在情大于法，權(quán)大于法現(xiàn)象。
我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)在近幾年得到較快發(fā)展，但是，尚有許多不規(guī)范之處，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印仍然十分明顯。我國(guó)為數(shù)不少的會(huì)計(jì)師事務(wù)所掛靠在政府主管部門(mén)名下，這是特定歷史環(huán)境造成的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師要求的提高，這種管理體制逐步暴露出其種種弊端，審計(jì)監(jiān)督失去了其最基本的獨(dú)立性和公正性原則。
（四）國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考核指標(biāo)不合理
造假也是有利益驅(qū)動(dòng)的。特別是在目前國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果與其薪酬掛鉤的情況下，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)考核主要是利潤(rùn)指標(biāo)，客觀上引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者追求利潤(rùn)，利潤(rùn)大小直接影響經(jīng)營(yíng)者利益，就可能出現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人為了應(yīng)對(duì)考核，人為操縱、調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)的情況。
（五）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)比較低
會(huì)計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮得好壞與否同會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低直接相關(guān)，一般來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)越高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力越強(qiáng)，會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用就越大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前會(huì)計(jì)人員已達(dá)1000多萬(wàn)人，其中，中高級(jí)職稱(chēng)人員僅占20%左右，其余絕大部分為初級(jí)職稱(chēng)人員，有相當(dāng)一部分人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)均不達(dá)標(biāo)，有的既不懂財(cái)經(jīng)法規(guī)，又不熟悉財(cái)務(wù)制度和核算程序，基本不具備實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督所需要的知識(shí)水平，不但不去揭露違法違紀(jì)行為，反而大開(kāi)“綠燈”，一味迎合領(lǐng)導(dǎo)要求，甚至同流合污，給國(guó)家和集體造成不應(yīng)有的損失。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能未能有效發(fā)揮的重要原因之一。
四、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策
（一）加快法律體系建設(shè)
會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，離不開(kāi)一系列的法律法規(guī)，要加強(qiáng)我國(guó)法律體系的建設(shè)。我國(guó)已頒布了新《會(huì)計(jì)法》，應(yīng)盡快出臺(tái)《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則，提高《會(huì)計(jì)法》的可操作性；建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，滿(mǎn)足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要；明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光；同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，如《經(jīng)濟(jì)法》、《證券法》等，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。
（二）建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制
內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)，而內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的本質(zhì)內(nèi)容是內(nèi)部控制。新修訂的《會(huì)計(jì)法》第二十七條要求“單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）、記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離，相互制約；（二）、重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確；（三）、財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；（四）對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確”。這四條要求的本質(zhì)內(nèi)容就是內(nèi)部控制。這些內(nèi)部控制制度有效實(shí)施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離。這樣就使一個(gè)人或一個(gè)部門(mén)的工作必須與另一個(gè)人或另一個(gè)部門(mén)的工作相一致或者相聯(lián)系，進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)外部監(jiān)督即社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督的作用
在會(huì)計(jì)監(jiān)督中單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，也必須強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督，也就是加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督。
社會(huì)審計(jì)監(jiān)督是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以獨(dú)立第三者的身份對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)，對(duì)依法公開(kāi)披露的單位會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)，是轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，是培育和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必要手段。要借鑒國(guó)際慣例，與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌，逐步改革會(huì)計(jì)事務(wù)所的管理體制。應(yīng)當(dāng)通過(guò)深化改革，逐步實(shí)行現(xiàn)有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所同掛靠單位脫鉤，使會(huì)計(jì)師事務(wù)所真正成為依法經(jīng)營(yíng)、自主管理，獨(dú)立承擔(dān)社會(huì)和法律責(zé)任的社會(huì)中介組織。會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理體制的改革，是發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的決定因素。目前許多注冊(cè)會(huì)計(jì)師就沒(méi)有確實(shí)履行其監(jiān)督職能，“銀廣廈”案例給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的警示就在于注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)現(xiàn)有準(zhǔn)則的執(zhí)行存在重大疏忽與不力。因此加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作的有效性，是提高會(huì)計(jì)監(jiān)督力度的外部基礎(chǔ)之一。
國(guó)家監(jiān)督主要是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。從國(guó)家監(jiān)督方面來(lái)看，要強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)督的力度，避免權(quán)責(zé)交叉、重復(fù)查賬。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的細(xì)胞，它并不是獨(dú)立于社會(huì)母體而孤立存在，而是置身于社會(huì)中。企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為中的會(huì)計(jì)工作離不開(kāi)國(guó)家政府職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。修改后的新《會(huì)計(jì)法》加大了政府部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，明確規(guī)定了財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)、銀行部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、工商部門(mén)、證券部門(mén)、保險(xiǎn)部門(mén)等相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)工作的職責(zé)權(quán)限。它們作為國(guó)家代言人，行使對(duì)會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格等全方位的監(jiān)督檢查，避免了職責(zé)交叉，重復(fù)查賬。并配合《審計(jì)法》、《稅法》、《工商管理法規(guī)》、《證券法》、《票據(jù)法》等相繼出臺(tái)實(shí)施的法律條文制約、規(guī)范會(huì)計(jì)行為，減少行政命令和行政干預(yù)。新《會(huì)計(jì)法》對(duì)政府部門(mén)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任也作出了明確規(guī)定，使國(guó)家監(jiān)督下的會(huì)計(jì)工作形成良性循環(huán)，做到：明確會(huì)計(jì)目標(biāo)，凈化會(huì)計(jì)環(huán)境，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，分清會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)，促使我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求接軌。
（四）加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任
在我國(guó)實(shí)際工作中，有些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)上的事情自己說(shuō)了算，授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員按照他的意愿辦事，出了問(wèn)題將其一推了之或者找個(gè)替罪羊，減輕自己的責(zé)任，這些都嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。因此明確單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位，是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的關(guān)鍵。作為單位負(fù)責(zé)人，他應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，這樣就加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人為單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體的地位，為會(huì)計(jì)工作者明確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提供了保障。再者，為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，單位負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂會(huì)計(jì)，熟悉有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)單位負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)。
（五）切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)
會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)狀況很大程度上決定和影響著會(huì)計(jì)工作整體水平。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本要求。近些年來(lái)我們一直在以多種方式加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)。會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)聘也在職稱(chēng)評(píng)定的改革中走在了前列。這種方法克服了許多人為因素不公平競(jìng)爭(zhēng)等弊端。同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高起到了不可低估的作用。但是，還應(yīng)考慮到，一些會(huì)計(jì)人員在片面追求職稱(chēng)的同時(shí)，忽視了自身政治素質(zhì)的提高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作熱情不高，對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)鉆研精神差，職業(yè)道德修養(yǎng)差，這種現(xiàn)象對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮極為不利，因此要在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立良好的職業(yè)道德，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員樹(shù)立敬業(yè)愛(ài)崗、遵紀(jì)守法、忠于職守、堅(jiān)持原則、廉潔奉公的社會(huì)主義職業(yè)道德。逐步改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)人員管理制度，形成一個(gè)有利于充分調(diào)動(dòng)積極性的、科學(xué)的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)、選拔和培養(yǎng)體系。
（六）建立完善的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核體系
目前對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)主要是利潤(rùn)指標(biāo)，在考核上過(guò)分依賴(lài)財(cái)務(wù)指標(biāo)，使得人為操縱企業(yè)利潤(rùn)。財(cái)務(wù)指標(biāo)盡管有其易取得、易計(jì)算等優(yōu)越性，但是其缺陷也是很明顯的。一是作為計(jì)算財(cái)務(wù)指標(biāo)基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)下較容易受到人為影響。另外，財(cái)務(wù)指標(biāo)是一個(gè)比較滯后的指標(biāo)，只能說(shuō)明企業(yè)過(guò)去的行動(dòng)取得了哪些結(jié)果，至于驅(qū)動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展的一些關(guān)鍵因素卻沒(méi)有得到體現(xiàn)。如傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)過(guò)分的注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)中可直接計(jì)價(jià)的因素，忽視不可計(jì)價(jià)的因素。又如企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中獲得的無(wú)形資產(chǎn)、人力等有利于提高企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素都沒(méi)有在考核指標(biāo)中體現(xiàn)，從而沒(méi)有能夠全面地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。此外對(duì)于市場(chǎng)占有率、質(zhì)量與服務(wù)、生產(chǎn)管理、顧客滿(mǎn)意度等這些在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能夠反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的非可計(jì)價(jià)因素，亦不在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的范圍內(nèi)，因而沒(méi)有能夠科學(xué)合理、真實(shí)地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。
在今后對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)考核中，要淡化利潤(rùn)考核指標(biāo)，從提高企業(yè)目標(biāo)管理水平、推動(dòng)戰(zhàn)略管理、引入價(jià)值創(chuàng)造理念、提升可持續(xù)發(fā)展、增加企業(yè)現(xiàn)金流等角度設(shè)定考核指標(biāo)，建立起科學(xué)規(guī)范的、具有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核體系。
五、結(jié)論
有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是會(huì)計(jì)工作的永久話(huà)題。會(huì)計(jì)監(jiān)督要設(shè)定目標(biāo)、確定原則、健全機(jī)構(gòu)，全方位監(jiān)督企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，資產(chǎn)安全高效，制定完善的控制制度和治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照《公司法》、公司章程行事，按國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，多管齊下，會(huì)計(jì)監(jiān)督一定會(huì)得到強(qiáng)化，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也將得到發(fā)揮。
