企業(yè)產(chǎn)品成本的高低，不僅影響到國家的積累，而且同企業(yè)自身及其職工群眾的利益息息相關(guān)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)外部環(huán)境不確定性程度加深，在經(jīng)營管理的短期目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向長期目標(biāo)，專業(yè)化職能性的經(jīng)營管理逐步轉(zhuǎn)向全局性的決策和管理的過程中，人們越來越關(guān)注企業(yè)的成本管理。
一、成本管理的意義
1、成本管理的目標(biāo)
成本管理的基本目標(biāo)是提供信息、參與管理，但在不同層面又可分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個方面。
成本管理的總體目標(biāo)是為企業(yè)的整體經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)，具體來說包括為企業(yè)內(nèi)外部的相關(guān)利益者提供其所需的各種成本信息以供決策，通過各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和組織手段提高控制成本水平。
成本管理的具體目標(biāo)則是通過向信息使用者提供成本信息，借以提高人們的成本意識；通過成本差異分析，評價管理人員的業(yè)績，促進(jìn)管理人員采取改善措施；通過盈虧平衡分析等方法，提供管理成本信息，有效地滿足現(xiàn)代經(jīng)營決策對成本信息的需求。
2、成本管理的功能
成本管理主要有三項功能：為定期財務(wù)報告目的，計算銷售成本和估計存貨價值；估計和預(yù)測作業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、客戶等成本對象的成本；為企業(yè)提高業(yè)務(wù)效率、進(jìn)行戰(zhàn)略決策提供經(jīng)濟(jì)信息和反饋。
二、供電企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀
1、成本管理的理論研究滯后
供電企業(yè)成本管理的理論研究雖較以前有了長足的進(jìn)步，但在成本管理研究方面的系統(tǒng)性還較差。
傳統(tǒng)成本管理方法的研究都是針對單個成本管理方法的，缺乏對方法之間聯(lián)系的研究，不能形成系統(tǒng)的成本管理方法體系。實踐中，成本管理方法的應(yīng)用缺乏聯(lián)系，引進(jìn)新的成本管理方法常常會導(dǎo)致對原有方法很大程度的放棄，從而使成本管理缺乏連貫性，并加大了管理成本。
此外不少供電企業(yè)成本研究相對局限于企業(yè)內(nèi)部，缺乏戰(zhàn)略管理的思維；注重生產(chǎn)過程的成本管理，忽視供應(yīng)過程的成本管理；注重投產(chǎn)后的成本管理，忽視投產(chǎn)前產(chǎn)品設(shè)計以及生產(chǎn)要素合理組織的成本管理；注重產(chǎn)品成本本身水平高低，忽視成本效益水平的高低；注重企業(yè)成本管理，忽視宏觀成本管理。
2、成本管理觀念落后
目前，很多供電企業(yè)仍將成本管理的范圍局限于企業(yè)內(nèi)部甚至只包括生產(chǎn)過程，而忽略了對其他相關(guān)企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域成本行為的管理。成本管理的目的局限于降低成本，較少從效益角度看成本的效用，降低成本的手段也主要依靠節(jié)約方式，不能應(yīng)用成本效益原則，通過發(fā)生成本來實現(xiàn)更大的收益。這些落后的觀念已經(jīng)不能適應(yīng)競爭日益激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3、企業(yè)內(nèi)部成本管理主體的確立失誤
長期以來，供電企業(yè)里存在一種偏差，把成本管理當(dāng)作財務(wù)人員和少數(shù)其他管理人員的專利，認(rèn)為成本、效益都應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門負(fù)責(zé)，而與其他各職能科室，生產(chǎn)班組的職工關(guān)系不大，導(dǎo)致管成本的不懂技術(shù)、懂技術(shù)的不懂財務(wù)，廣大職工對于哪些成本應(yīng)該控制，怎樣控制等問題無意也無力過問，成本意識普遍淡薄。職工認(rèn)為干好干壞一個樣，感受不到市場壓力，控制成本的積極性無法調(diào)動起來，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)的成本管理失去了諾大的管理群體當(dāng)然難以真正取得成效。
4、分工過細(xì)，人力資源浪費
企業(yè)內(nèi)部的分工越來越精細(xì)，這就要求企業(yè)進(jìn)行高度的協(xié)作管理，由此導(dǎo)致企業(yè)管理的協(xié)調(diào)整成本過高；另外由于過細(xì)的分工導(dǎo)致企業(yè)管理復(fù)雜化，不利于企業(yè)管理效率的提高，從而為企業(yè)帶來一定的低效率成本，并造成直接經(jīng)濟(jì)損失成人力資源的嚴(yán)重浪費，這也是企業(yè)管理費用增加的一個原因。由于分工層次及協(xié)作環(huán)節(jié)的增加，信息在企業(yè)中傳遞時間延長，不必要的停留環(huán)節(jié)增多，在一定程度上導(dǎo)致信息的損耗和失真，同時造成信息反饋難度的增加，這就可能使企業(yè)決策失誤的可能性增加，導(dǎo)致企業(yè)管理的失誤成本增加。
傳統(tǒng)的成本管理是以企業(yè)是否節(jié)約為依據(jù)，片面地從降低成本乃至力求避免某些費用的發(fā)生入手。傳統(tǒng)成本管理的目的可以簡單地歸納為減少支出、降低成本。這是就成本論成本的狹隘觀念。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，賣方市場逐漸向買方市場轉(zhuǎn)變，企業(yè)不能再將成本管理簡單地等同于降低成本了。企業(yè)不僅要關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而且要關(guān)注其產(chǎn)品能在市場上實現(xiàn)的效益。企業(yè)成本管理工作中也應(yīng)該樹立成本效益觀念，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“節(jié)約、節(jié)省”觀念向現(xiàn)代效益觀念轉(zhuǎn)變。特別是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的今天，企業(yè)管理應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，通過向市場提供質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的產(chǎn)品和服務(wù)，力求使企業(yè)獲取盡可能多的利潤。與企業(yè)管理的這一基本要求相適應(yīng)，企業(yè)成本管理也就應(yīng)與企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益直接聯(lián)系起來，以一種新的認(rèn)識觀——成本效益觀念看待成本及其控制問題。企業(yè)的一切成本管理活動應(yīng)以成本效益觀念作為指導(dǎo)思想，從“投入”與“產(chǎn)出”的對比分析來看待“投入”（成本）的必要性與合理性，即努力以盡可能少的成本付出，創(chuàng)造盡可能多的使用價值，為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。
總之，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)日常成本管理中，應(yīng)對比“產(chǎn)出”看“投入”。研究成本增減與收益增減的關(guān)系，以確定最有利于提高效益的成本預(yù)測和決策方案。目前不少供電企業(yè)現(xiàn)有的成本管理觀念與方法已不能滿足企業(yè)市場競爭的需要，這就必須加以改革、完善現(xiàn)有的成本管理系統(tǒng)。
三、改善企業(yè)成本管理的對策
1、樹立企業(yè)成本管理的系統(tǒng)觀念
供電企業(yè)應(yīng)樹立成本的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本管理工作視為一項系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)整體與全局，對企業(yè)成本管理的對象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究。通過研究每種成本管理方法的本質(zhì)及其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特色，構(gòu)建出系統(tǒng)的成本管理方法體系。一方面，成本管理不能再局限于電力的生產(chǎn)供應(yīng)過程，而是應(yīng)該將視野向前延伸到電力的市場需求分析、相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢分析；向后延伸到電力顧客的使用。按照成本全程管理的要求，這就會涉及到的信息來源成本、技術(shù)成本、后勤成本、生產(chǎn)成本、銷售成本，以及對顧客的維修成本、處置成本等成本范疇。對所有這些成本內(nèi)容都應(yīng)以嚴(yán)格、細(xì)致的科學(xué)手段進(jìn)行管理。另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非物質(zhì)產(chǎn)品日趨商品化。與此相適應(yīng)，成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本，如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本，等等。
2、增強(qiáng)成本觀念，實行全員成本管理
由于目前有不少企業(yè)的員工乃至領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員不懂成本，因而他們對進(jìn)行的設(shè)計、擬定的工藝、制定的計劃和采取的措施，將對產(chǎn)品成本起什么作用，有多大的影響，一般心中無數(shù)。因此，加強(qiáng)成本管理，首要的工作是在于提高廣大職工尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員對成本管理的認(rèn)識，增強(qiáng)成本觀念，貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、生產(chǎn)與管理并重的原則，向全體職工進(jìn)行成本意識的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理。企業(yè)應(yīng)該高度關(guān)切成本專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，采取措施，積極舉辦各種類型的成本培訓(xùn)班，借以提高成本方面的專業(yè)知識，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開辟降低成本的廣闊途徑。在企業(yè)內(nèi)部形成職工的民主和自主管理意識。在日常成本管理中，積極運用心理學(xué)、社會學(xué)、社會心理學(xué)、組織行為學(xué)的研究成果，努力在職工行為規(guī)范中引入一種內(nèi)在約束與激勵機(jī)制。按照西方心理學(xué)家馬斯洛（A·Maslow）提出的人類基本需求層次理論，人類的需要由低級到高級可分為五個層次，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要。引入內(nèi)在約束與激勵機(jī)制就是要注重人的最高層次需求，即自我發(fā)展、自我實現(xiàn)的需求。這種機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是人性的自我激勵，不需要任何外在因素的約束。改變企業(yè)常用的單純靠懲罰、獎勵的方法，實施外在約束與激勵的機(jī)制，實現(xiàn)自主管理，這既是一種代價最低的成本管理方式，也是降低成本最有效的管理方式。
3、建立成本管理保障措施
成本管理保障措施是為了保證成本管理方法的順利實施而建立的各種規(guī)范。建立成本管理保障措施主要是通過建立起一系列的業(yè)務(wù)處理與報告應(yīng)該遵循的程序和規(guī)范，以及通過對組織結(jié)構(gòu)的設(shè)定、職能的劃分與分工等，來保證組織內(nèi)的各項活動按照有利于降低成本、有利于進(jìn)行成本管理的方式進(jìn)行。這些措施的功能不直接作用于成本發(fā)生過程本身，而是對處理業(yè)務(wù)的行為按照成本管理的需要加以倡導(dǎo)或約束，其作用是基礎(chǔ)性的和防范性的。另外，為了及時了解環(huán)境、內(nèi)部條件和外部利益相關(guān)者的變化可能帶來的機(jī)會與威脅，還應(yīng)該建立成本預(yù)警分析系統(tǒng)，對外部環(huán)境、企業(yè)自身條件等的變化進(jìn)行長期的觀察，對可能出現(xiàn)的重大變化、對可能面臨的機(jī)會和威脅作出及時的預(yù)報，使企業(yè)能夠有充裕的時間作出反應(yīng)。
4、進(jìn)行工作流程的整合，減少不必要的分工
目前不少供電企業(yè)的工作流程中既有適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的部分，也有不適應(yīng)的部分，企業(yè)必須對此進(jìn)行認(rèn)真研究，在分析自身優(yōu)勢，確定企業(yè)核心任務(wù)的基礎(chǔ)上，撤銷與此不相關(guān)的環(huán)節(jié)，減少不必要的層級。另外企業(yè)以此為基礎(chǔ)可以科學(xué)地設(shè)計和建設(shè)企業(yè)的信息渠道，使其在到達(dá)必要的環(huán)節(jié)的同時減少不必要的停滯，保證信息技術(shù)的通暢和有效。
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