隨著教育體制和學校管理體制改革的不斷深入，各級教育事業(yè)得到了協(xié)調(diào)快速的發(fā)展。教育經(jīng)費的來源不斷拓寬，資金數(shù)額也在逐漸增加。特別是近幾年實施“中小學標準化建設(shè)”、“四項工程”建設(shè)以來，經(jīng)費投入的力度越來越大。比如我市一年地方財政收入12個多億，而投入到教育要4.2個億，占財政收入的1/3，這4.2億經(jīng)費要分布到全市300多所學校使用，這就要我們教育自身進行內(nèi)部財務(wù)控制，不僅要進行財經(jīng)紀律和財務(wù)收支等方面的監(jiān)督，還需要對其財務(wù)管理進行指導和評價。而政府審計不可能從教育系統(tǒng)本身特點出發(fā)，對學校的資源控制、管理情況進行全面的監(jiān)督和評價。
要真正搞好教育內(nèi)審管理工作，使它能起到監(jiān)督管理與評價的作用，除了有領(lǐng)導的重視外，當前必須做好以下二個方面的工作：
（一）加強教育內(nèi)審自身建設(shè)
1、機構(gòu)人員要保證。審計是一種獨立性相當強的工作，審計的職能決定了審計工作必須由專門人員來進行。因此教育內(nèi)審工作要搞好，首先必須設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備專職合格的內(nèi)部審計人員，并努力為他們學習科研業(yè)務(wù)提供方便。
2、規(guī)章制度來護航。為了提高教育審計工作的質(zhì)量和效果，原國家教委制定了一系列的法規(guī)政策，對教育審計工作中涉及的許多重大問題做出了明確規(guī)定，我省教育廳也根據(jù)本省實際出臺了加強教育審計工作的有關(guān)規(guī)章制度。作為教育的主管部門應(yīng)在此基礎(chǔ)上，完善工作制度，具體落實內(nèi)部審計的事項、權(quán)限、程序、工作紀律等問題。同時要建立四大制度，責任制、服務(wù)承諾制、限時辦法制、失職追究制，進一步規(guī)范工作人員行為，更好地履行職責。
3、人員素質(zhì)要提高。審計人員必須有高尚的職業(yè)道德和扎實的業(yè)務(wù)水平，這是保證審計工作出成績、出效果的前提條件。只有審計人員具備了足夠的水平，才能對被審計單位指出合理的意見和建議，使之改進業(yè)務(wù)管理，也才能給本級教育系統(tǒng)的領(lǐng)導提供正確而全面的財務(wù)信息；只有審計人員具有過硬的政治素質(zhì)，才能保證審計的效果，不至于因廉政方面的問題而影響教育系統(tǒng)的形象。
4、意識上要創(chuàng)新。審計人員要有爭先之勇，克難攻堅之心外，還必須要有創(chuàng)新意識，要認真總結(jié)教育幾年來審計的經(jīng)驗。摒棄以往單純查錯糾弊，從財務(wù)到財務(wù)的傳統(tǒng)做法，要革新思維，創(chuàng)新技術(shù)，推出新的工作方法。
（二）從教育實際出發(fā)抓好內(nèi)部審計工作
根據(jù)教育系統(tǒng)的特點，我認為內(nèi)部審計應(yīng)在以下幾方面著手管理：
1、教育在先，規(guī)范在先。應(yīng)通過往年審計中發(fā)現(xiàn)的問題，實施先期教育，通過教育進一步使學校在財務(wù)制度得到完善，在執(zhí)行財務(wù)紀律以及收費規(guī)定上要規(guī)范，做到防范在先。
2、許多學校往往只重錢，疏于對實物資產(chǎn)的管理，要定期對固定資產(chǎn)的審計，防止國有資產(chǎn)流失。
實物資產(chǎn)的管理首先是固定資產(chǎn)的管理。因為根據(jù)財務(wù)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位不需要對固定資產(chǎn)計提折舊，許多中小學校對固定資產(chǎn)的管理不夠重視，有的學校一直沒有將固定資產(chǎn)入賬；有的學校固定資產(chǎn)賬面金額長期不變；有的學校只在固定資產(chǎn)科目中登記房屋建筑物，而不登記其他教育設(shè)施；也有的學校只登記固定資產(chǎn)的增加，而不登記其減少，這些都造成固定資產(chǎn)的賬實不符。因此，要建立固定資產(chǎn)定期審計檢查制度，以及對實物報廢的評估制度，按程序上報核銷，建立賬卡真正做到賬實相符。
固定資產(chǎn)以外的實物資產(chǎn)由于價值小，數(shù)量多，分布散，管理職責不落實，也是被忽略的地方，致使財產(chǎn)損失無人問津。造成了財力的浪費。
3、在審計中要高度重視原始憑證的合法性。中小學校，尤其是農(nóng)村中小學校，往往對外來原始憑證（發(fā)票）的合法性重視不夠，尚有白條子進賬現(xiàn)象。他們簡單地認為，取得的發(fā)票只要能夠證明自己購買了某種物品就夠了，沒有考慮到違法使用票據(jù)會給國家和集體帶來損失的后果。
4、代管費用的審計。為了搞好學生代管費結(jié)算，切實減輕學生家長的經(jīng)濟負擔，我省教育廳對中、小學生的代管費用作了明確規(guī)定，要求對初中、小學的學生的代收費實行“多退少不補”，幼兒園、高中學生的代管費要多還少補的原則，這措施的出臺，有效制止了個別學校濫訂學習資料現(xiàn)象，減輕學生的課業(yè)、經(jīng)濟負擔。從往年情況看，我們還應(yīng)注意幾點：學校是否有將代管費收入轉(zhuǎn)入事業(yè)收入，有無在代管費中開支其他支出，要及時結(jié)清代管費結(jié)余不能掛在其他賬務(wù)科目上。
5、重視“賬外賬”的審計?，F(xiàn)在財政實行了收支兩條線，學校的賬外賬現(xiàn)象是較少了，但現(xiàn)在工會系列尚有分設(shè)立賬戶的要求，個別學校就利用這一賬戶，將一些預算外收入直接進入工會賬戶。同時工會賬戶尚未進入會計核算中心核算，在使用上尚需進一步規(guī)范。首先應(yīng)通過必要的方式全面了解其收入來源（出租房收入，食堂收入等等），其次應(yīng)重視學校工會的經(jīng)費往來，通過調(diào)查其來龍去脈判斷是否合理合法，最后還應(yīng)注意學校賬中有無收支不配比（如只有購買藥物支出而無醫(yī)療收入）情況，有無付款單位比較特殊的非正常收入等問題。從根本上杜絕學校賬外賬的出現(xiàn)。
6、建設(shè)項目審計跟蹤。對重點項目及學校一級建設(shè)項目，要有計劃的從立項、開工、施工、竣工及項目的評估等諸多環(huán)節(jié)，進行全過程的監(jiān)督，特別是工程決算過程進行全面審計中，中介機構(gòu)在辦事決算中，在暫定價格及增加項目上就有一定的可變空間，現(xiàn)在承包單位往往會通過這一環(huán)節(jié)，實施一些變術(shù)，加之中介機構(gòu)的盈利為目的的利益關(guān)系，審計工作更顯重要。要將審計監(jiān)督關(guān)口前移，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，以保證項目的質(zhì)量，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
