摘要：建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，其中農(nóng)村財務管理工作更是建設新農(nóng)村工作的重中之重。近年來，隨著建設新農(nóng)村工作的不斷推廣和深入，農(nóng)村財務管理問題正在逐步走上規(guī)范化和系統(tǒng)化的軌道，農(nóng)村的經(jīng)濟實力也有了一定程度的提高。然而，村級財務管理工作依然存在著一些不可忽視的問題，需要各部門不斷去改進和完善。文章主要針對農(nóng)村財務管理工作的重要性以及目前農(nóng)村財務管理中存在的一些典型問題，提出了一些看法和建議。
關鍵詞：農(nóng)村財務管理；重要性；問題；對策
一、引言
農(nóng)村財務管理問題既是農(nóng)村工作的重點和難點，也是當前基層廣大干部群眾比較關心的熱點問題。村級財務管理工作的好壞，不僅直接影響到村級領導班子的團結(jié)和廣大農(nóng)民群眾的切身利益，而且會影響到農(nóng)村工作能否順利進行。中央和各級地方政府都非常關注和重視農(nóng)村的財務管理問題，并先后制定和出臺了許多相關法規(guī)和政策，這些舉措使農(nóng)村財務管理問題有了比較大的改觀，但仍然存在著財務管理混亂、集體資產(chǎn)流失等比較惡劣的問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、加強村級財務管理工作的重要性
（一）有利于加快社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建社會主義和諧社會
黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務?！痹诖寮壗M織的各項工作中，財務管理問題是廣大農(nóng)民普遍關心的熱點問題，也是“三農(nóng)”工作的重點和難點。村級財務管理的好壞，直接關系到農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展大計。因此，加強和完善農(nóng)村財務管理工作，對維護農(nóng)民群眾的切身利益、加快社會主義新農(nóng)村建設和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。
（二）有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位
在社會主義新農(nóng)村建設中，村級這一層次的組織是黨和國家開展農(nóng)村工作的基本單位，村級財務管理的狀況如何，不僅直接關系到農(nóng)民群眾的切身利益，還影響著農(nóng)村經(jīng)濟的正常發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定，同時也涉及農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固問題。如果村級財務管理工作能夠做到民主和規(guī)范，農(nóng)村經(jīng)濟就有可能得到不斷的發(fā)展，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量也會隨著農(nóng)村整體經(jīng)濟的發(fā)展而不斷提高。廣大農(nóng)民群眾如果體會到了黨的政策所帶來的好處，就會擁護黨的領導，這樣可以使黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位更加牢固和深化。
三、當前村級財務管理工作存在的問題
（一）領導干部不夠重視
有一部分村干部對加強農(nóng)村財務管理工作不夠重視。思想上存在著“重形式和指標、輕實效”的片面認識，擔心加強財務管理不利于搞活農(nóng)村經(jīng)濟，不利于靈活地調(diào)動資金，影響自己對資金的使用權(quán)限和工作政績。因而導致財務會計人員也疏于重視，使農(nóng)村的財務管理問題存在很多漏洞。
（二）非生產(chǎn)性開支過大
目前大部分村子非生產(chǎn)性支出數(shù)額所占比重都比較大，村干部的報酬、招待費用和餐飲費用等數(shù)額支出過大，導致群眾存在較大意見。雖然隨著近幾年來零招待制度的實行，這種現(xiàn)象有所制約，但也有一些村巧立名目、轉(zhuǎn)移招待費、逃避監(jiān)督等。
（三）財務人員素質(zhì)普遍較低且更換頻繁
在農(nóng)村任職的財務會計人員一般都是由村干部推選的本村村民，這些人大多數(shù)根本就不懂得財務制度和相關政策，只是通過幾天的會計培訓。目前，村級會計隊伍依然存在著文化程度低、專業(yè)水平低、年齡偏大的現(xiàn)象，有時會經(jīng)常更換。財務人員隊伍不穩(wěn)定和頻繁更換，直接影響了農(nóng)村財務管理工作的好壞。
（四）會計核算不規(guī)范
大部分村子對憑證和賬簿的使用不規(guī)范，有的村子直接使用紙條、煙盒記賬，極其不規(guī)范。另外，很少有人使用統(tǒng)一的會計科目，而是使用自己設立的新科目記賬，這些科目只有自己能看懂，這直接影響了農(nóng)村財務管理工作的規(guī)范化建設。再者，會計核算工作不及時，沒有做到日清月結(jié)，更嚴重的幾個月才結(jié)一次賬，同時也存在收款不開正規(guī)條據(jù)、打白條的情況。
（五）私設“小金庫”問題嚴重
在農(nóng)村的財務工作中做兩本賬的情況普遍存在。一本賬用來應付上級檢查，另一本賬私設“小金庫”。比如某村把向外承包土地的收人不入賬而將其作為村里的招待費用相抵了事。有的村子“小金庫”的數(shù)目驚人，私設“小金庫”成了個別財會人員挪用和私分公款的黑庫。
（六）少數(shù)村委會干部貪污、挪用集體資金現(xiàn)象嚴重
有一部分村干部本著“有權(quán)不用過期作廢”的思想，千方百計運用多種手段貪污挪用村里的集體資金。他們大多是通過收入不交賬、多收少交、向上一級多領補助，甚至同財務人員合伙巧立名目、私分公款以及造假發(fā)票報賬等手段貪污資金。
四、加強村級財務規(guī)范化管理的對策
（一）領導干部要加強重視
村級財務管理工作涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，各級政府應當加強領導和重視，要把村級財務管理問題作為農(nóng)村工作的重要工作來做，認真研究和分析村級財務管理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，逐步探索和完善村級財務管理和監(jiān)督機制。委派專人分工負責，廣泛聽取廣大農(nóng)民群眾的意見，制訂具體制度和辦法，把各項措施落到實處。
（二）加大審計監(jiān)督和檢查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級人民政府要加大對所管轄村子財務管理工作的審計監(jiān)督和檢查，委派縣級審計部門采取年度審計、專項審計和村級換屆離任審計相結(jié)合的辦法，有計劃、有步驟地對村級財務工作進行審計監(jiān)督和檢查，以促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，從而為建設社會主義新農(nóng)村服務。
（三）提高農(nóng)村財務工作人員的自身素質(zhì)
村級財務管理是農(nóng)村工作中較為重要的一項。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍、提高財會人員素質(zhì)就顯得至關重要。相關部門應該嚴格財務會計人員的任免程序，向農(nóng)村引進高學歷的人才。財會人員一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。財務會計人員要明確自己的權(quán)利和義務，加強學習，不斷提高自己的業(yè)務水平和職業(yè)道德素質(zhì)。
（四）加強群眾監(jiān)督
在農(nóng)村實行財務公開制度，并根據(jù)各時期的實際情況，豐富公開內(nèi)容。凡是廣大農(nóng)民群眾普遍關心的財務問題，都要及時、逐筆地進行公布，以便接受群眾監(jiān)督。要定期召開會議，聽取群眾代表的意見和建議，并根據(jù)實際情況對自身的工作做出相應調(diào)整。群眾代表由群眾自己推舉產(chǎn)生，負責監(jiān)督財務人員的工作，群眾代表要充分履行職責。村級組織也要切實履行民主決策程序，凡是關系廣大人民群眾切身利益的事項，都必須經(jīng)村級成員大會或群眾代表大會討論決定。
（五）實行農(nóng)村電算化管理
考慮到越來越多的數(shù)據(jù)資料和各方面工作都需要通過計算機來處理，因此，在農(nóng)村中應普遍推廣對電算化的使用，在農(nóng)村的財務部門應配備相應的硬件設備。有條件的地方要實行電算化管理，在計算機上使用相匹配的財務軟件代替人工進行賬務處理，這樣可以簡化操作流程、縮短工作時間、提高工作效率，同時也有效地避免了手工操作可能產(chǎn)生的誤差，方便群眾查閱村級財務管理工作的現(xiàn)狀，提高了財務工作的透明度，強化了群眾對財務人員的監(jiān)督。并可以有效地解決以往手工操作中存在的會計核算不規(guī)范等問題，促進了農(nóng)村財務會計的規(guī)范化和制度化建設。
農(nóng)村財務管理直接關系到農(nóng)民切身利益，關系到社會主義新農(nóng)村建設的進程。有針對性地對村干部和村級財務人員進行教育和培訓，對財務管理的實施環(huán)境進行全面改善，以此提高財務制度在村委會的執(zhí)行力度，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民生活質(zhì)量的不斷提高，加快新農(nóng)村建設的步伐。
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（作者單位：綦江縣財政國庫集中收付核算中心）
