反傾銷會計是反傾銷訴訟的一個重要領(lǐng)域，應(yīng)訴國際反傾銷要解決兩個環(huán)節(jié)的問題：一是法律上的應(yīng)訴；二是會計上的舉證。反傾銷的申訴與應(yīng)訴需要一批高級復(fù)合型的專業(yè)人才，具備法律與會計融于一身的技能，這就是國際反傾銷會計師。從會計舉證的角度觀察，應(yīng)對反傾銷需要會計師與律師跨專業(yè)合作。
一、反傾銷與反傾銷會計
從近幾年我國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的經(jīng)驗(yàn)看，會計工作做得好壞，往往是決定應(yīng)訴成功與否的關(guān)鍵性因素之一。
(一)反傾銷與反傾銷應(yīng)訴
所謂“傾銷”，是指某一國產(chǎn)品以低于正常價值的價格進(jìn)入另一國的市場，且造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性威脅，或?qū)υ搰鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)的組建產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性障礙。O規(guī)定，若有企業(yè)利用低價傾銷產(chǎn)品，一國政府可以動用反傾銷手段。所謂反傾銷，就是進(jìn)口國政府對進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品依法進(jìn)行調(diào)查并征收反傾銷稅的一種法律制度。
反傾銷調(diào)查實(shí)際上是關(guān)于產(chǎn)品成本和價格的會計問題之爭，人們之所以在傾銷與反傾銷問題上存在重大的分歧，很大程度上是不能從法律上和會計學(xué)上來認(rèn)識傾銷行為。從會計學(xué)的角度來理解傾銷，傾銷是指出口商以低于正常價值的價格向進(jìn)口國銷售產(chǎn)品，這種低價銷售不以產(chǎn)品的生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)。從會計的角度來分析，傾銷是一種低于成本銷售的行為。低于成本銷售的確認(rèn)，在國際上一般認(rèn)為應(yīng)該具備三個條件：(1)產(chǎn)品在出口國或向第三國出口銷售的價格低于成本，即出口平均銷售價格低于加權(quán)平均的單位成本。(2)該產(chǎn)品在長時間內(nèi)大量低于成本銷售，其銷量超過在調(diào)查期間總銷售量的20％，調(diào)查期間是指反傾銷立案前不少于六個月的一段時間。(3)按正常的貿(mào)易做法和在合理的時間內(nèi)不能收回總成本。由此，我們基本可以明確會計學(xué)上的傾銷僅僅是構(gòu)成法律上的傾銷的前提條件，而法律上的傾銷所強(qiáng)調(diào)的是其對進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)所造成的嚴(yán)重后果。如果我們從法律和會計兩個角度來理解傾銷，簡言之，傾銷即指出口商以低于正常價值的價格向進(jìn)口國銷售產(chǎn)品，并因此給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成損害的行為。
反傾銷訴訟涉及提起反傾銷的申訴方、進(jìn)口國反傾銷調(diào)查當(dāng)局、出口產(chǎn)品的應(yīng)訴(涉訴)方等多個參與方。申訴方為了證明進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷行為及帶來產(chǎn)業(yè)損害，必須提供有關(guān)充分而可靠的財務(wù)會計數(shù)據(jù)；同時，應(yīng)訴方為了抗辯出口產(chǎn)品不存在傾銷行為及不存在產(chǎn)業(yè)損害，也必須通過財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行會計舉證。面對反傾銷訴訟，企業(yè)如果不應(yīng)訴，負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查的當(dāng)局就會僅憑申訴方指控材料作為裁定的依據(jù)，這將意味著被訴企業(yè)不戰(zhàn)而敗。中國企業(yè)為何頻繁地遭遇反傾銷調(diào)查及損失如此嚴(yán)重，從會計的角度分析，我國缺少反傾銷會計保護(hù)機(jī)制是一個重要的原因。
(二)反傾銷會計
從學(xué)科研究的角度看，反傾銷會計當(dāng)屬法學(xué)與會計學(xué)交叉的學(xué)科，反傾銷會計的對象既是會計中涉及反傾銷法律的會計事項(xiàng)，又是法律中涉及會計的法律事項(xiàng)。國際反傾銷會計的主要職能就是分析會計資料，為反傾銷訴訟提供會計證據(jù)。反傾銷調(diào)查中關(guān)于產(chǎn)品成本和價格的會計問題之爭，應(yīng)該通過查驗(yàn)會計資料來明辨是非，反傾銷會計為訴訟的裁決提供有效的會計證據(jù)?！胺磧A銷會計”是指特定主體運(yùn)用會計知識、反傾銷法知識和國際貿(mào)易知識，就反傾銷中的問題提供會計支持，進(jìn)行會計規(guī)避、會計應(yīng)訴、會計調(diào)查、會計鑒定的活動。反傾銷會計是從會計學(xué)與法學(xué)相結(jié)合的視角，對企業(yè)反傾銷訴訟中涉及的會計、財務(wù)與法律問題進(jìn)行深入的分析，為反傾銷訴訟案件提供專業(yè)支持，更是確保自由貿(mào)易條件下公平競爭的會計保護(hù)機(jī)制。
迎戰(zhàn)反傾銷需要會計師利用自己的專業(yè)知識積極配合律師一道去“打前鋒”，在反傾銷訴訟的每個環(huán)節(jié)上都需要會計師提供專業(yè)服務(wù)。就注冊會計師在應(yīng)訴反傾銷會計服務(wù)的對象而言，注冊會計師的反傾銷業(yè)務(wù)一般可以分為兩個方面：一是在出口產(chǎn)品方面的反傾銷會計服務(wù)業(yè)務(wù)；二是在進(jìn)口產(chǎn)品方面的反傾銷會計服務(wù)業(yè)務(wù)。
二、注冊會計師在產(chǎn)品出口方面的反傾銷業(yè)務(wù)
在我國，反傾銷會計剛剛起步。西方國家已有的注冊會計師會計服務(wù)機(jī)制，在反傾銷訴訟中所擁有的法律與會計優(yōu)勢、人才優(yōu)勢是其他國家無法比擬的，尤其是反傾銷會計師，能提供權(quán)威的“訴訟支持”。如果在我國也有注冊會計師參與反傾銷應(yīng)訴，協(xié)助應(yīng)訴企業(yè)進(jìn)行會計舉證、陳述、抗辯，那么我國企業(yè)應(yīng)對國外反傾銷的應(yīng)訴率、勝訴率就會大幅度提高。注冊會計師在這方面的主要服務(wù)業(yè)務(wù)及作用方式有：
1．提供應(yīng)訴反傾銷的會計咨詢服務(wù)
反傾銷是一種符合國際慣例規(guī)則的合法保護(hù)手段，然而國內(nèi)的一些企業(yè)對反傾銷法知之甚少，尤其是應(yīng)該怎樣應(yīng)訴、需要準(zhǔn)備或提供哪些會計資料、如何進(jìn)行會計陳訴或會計舉證、怎樣來進(jìn)行會計抗辯等問題，都停留在“可想不可知”的狀態(tài)。究其原因，與我國目前缺乏對企業(yè)提供反傾銷應(yīng)訴會計服務(wù)有關(guān)。要解決這些問題，需要啟動注冊會計師反傾銷會計咨詢服務(wù)，因?yàn)閼?yīng)訴反傾銷本身涉及到專業(yè)性很強(qiáng)的會計問題，這是律師所不具備的。
2．提供應(yīng)訴反傾銷的會計舉證服務(wù)
應(yīng)訴反傾銷關(guān)鍵是填答調(diào)查問卷，在反傾銷調(diào)查的“問卷”中，有很多事項(xiàng)和資料需要會計舉證，有些會計處理方法也需要從國際會計準(zhǔn)則的角度來進(jìn)行必要的陳述和抗辯。注冊會計師可以幫被訴企業(yè)整理準(zhǔn)備需要提供的會計資料，填答調(diào)查問卷中的會計問題，陳述企業(yè)成本核算的可信性、通用性，針對不同國家進(jìn)行會計抗辯。這些方面的會計舉證，也是維護(hù)我國企業(yè)“市場經(jīng)濟(jì)地位”的重要依據(jù)。
3．提高財務(wù)數(shù)據(jù)的可信性
在應(yīng)訴反傾銷中，不僅要求企業(yè)具備一套符合通用會計準(zhǔn)則的清晰的財務(wù)記錄，而且該記錄須進(jìn)行過獨(dú)立審計并有通用性。因此，應(yīng)訴企業(yè)會計報告數(shù)據(jù)的真實(shí)性成了應(yīng)訴的關(guān)鍵，在提供應(yīng)訴材料中，企業(yè)通常需要有三年的審計報告。其實(shí)審計報告是用以證明企業(yè)的會計處理是否符合本國的會計制度規(guī)定，否則，企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的可信度將受到影響。因此，出具審計報告是提高財務(wù)數(shù)據(jù)可信性的重要手段。此外，會計師事務(wù)所還可以對應(yīng)訴企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行論證，對企業(yè)的經(jīng)營、決策管理和生產(chǎn)成本進(jìn)行審計。
三、注冊會計師在產(chǎn)品進(jìn)口方面的反傾銷業(yè)務(wù)
我國企業(yè)申請反傾銷調(diào)查的產(chǎn)業(yè)大都是在“病入膏肓”以后，被迫提起反傾銷申請，產(chǎn)業(yè)受到的損害相當(dāng)嚴(yán)重，其受損害程度是國外反傾銷案件所無法比擬的。因此，我國也將加大對外反傾銷的力度，注冊會計師提供的對外反傾銷會計服務(wù)業(yè)務(wù)，包括協(xié)助國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向反傾銷當(dāng)局提起申請和代理被提起反傾銷訴訟的外國出口商在我國應(yīng)訴以及反傾銷會計爭議的鑒定服務(wù)三個方面的工作。
1．反傾銷提起的會計服務(wù)
會計師事務(wù)所通過反傾銷會計信息平臺，建立有關(guān)產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測和及時發(fā)現(xiàn)進(jìn)口產(chǎn)品傾銷造成的損害，喚醒企業(yè)的反傾銷意識，輔導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提高反傾銷的能力。一般情況是注冊會計師接受要求提起反傾銷調(diào)查的行業(yè)協(xié)會或具體企業(yè)的委托，出面協(xié)調(diào)同類產(chǎn)品的主要企業(yè)，配合做好反傾銷申請?zhí)崞鸸ぷ?。在這一階段，作為注冊會計師，應(yīng)該完成三項(xiàng)任務(wù)：第一是配合律師依據(jù)反傾銷條例確定同類產(chǎn)品的企業(yè)；第二是通過會計舉證來證明要求或支持對進(jìn)口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查的生產(chǎn)同類產(chǎn)品企業(yè)的產(chǎn)量之和達(dá)到申請?zhí)崞鹳Y格；第三是初步收集證據(jù)，證明傾銷成立，充實(shí)申訴主張。
2．反傾銷應(yīng)訴的會計服務(wù)
我國反傾銷當(dāng)局對國內(nèi)反傾銷申訴是否立案調(diào)查以及是否采取反傾銷措施是依據(jù)反傾銷法律和有關(guān)事實(shí)進(jìn)行的。在反傾銷調(diào)查期間，為保護(hù)國外涉訴企業(yè)在我國的合法權(quán)益，中國注冊會計師經(jīng)被訴企業(yè)或有關(guān)組織的委托，可以在國內(nèi)為被訴企業(yè)提供反傾銷應(yīng)訴會計舉證服務(wù)。根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定，注冊會計師在應(yīng)訴過程中，可以參與協(xié)助或代為填答調(diào)查問卷中的會計問題，就申訴主張及理由進(jìn)行會計陳述和抗辯，并提供會計證據(jù)進(jìn)行佐證等主要會計舉證活動。
3．反傾銷會計爭議的鑒定服務(wù)
反傾銷會計爭議的鑒定是指反傾銷調(diào)查當(dāng)局就提起申請方與應(yīng)訴方的會計爭議以及案件中的專門性會計問題，聘請注冊會計師進(jìn)行審查、驗(yàn)證并作出鑒定結(jié)論。在反傾銷調(diào)查中，經(jīng)常遇到有爭議的會計處理方法需要注冊會計師提供會計鑒定服務(wù)，如果沒有注冊會計師的權(quán)威會計認(rèn)定，就無法進(jìn)行反傾銷調(diào)查，也就無法確保自由貿(mào)易的公平競爭
