摘要：中國高校設(shè)置審計(jì)專業(yè)的歷史不長，審計(jì)專業(yè)的發(fā)展也走了很多彎路，甚至一度停止。隨著社會對審計(jì)認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，審計(jì)專業(yè)的發(fā)展步入新的階段。在審計(jì)學(xué)科建設(shè)中，還需要在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置等方面多管齊下，探索適合審計(jì)學(xué)科建設(shè)的新方法。
關(guān)鍵詞：審計(jì)學(xué)科建設(shè) 審計(jì)專業(yè) 審計(jì)準(zhǔn)則
改革開放后，中國逐步認(rèn)識到審計(jì)監(jiān)督的特殊性和重要性，從80年代起，中國陸續(xù)恢復(fù)建立了國家審計(jì)、社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，雖然審計(jì)的發(fā)展有過低潮，但經(jīng)過二十年的發(fā)展完善，中國三大審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和體系逐漸完善，三種監(jiān)督體系都建立了自己的準(zhǔn)則和法規(guī)，三大審計(jì)監(jiān)督體系都走上了依法審計(jì)、規(guī)范發(fā)展的道路。但與此形成鮮明對比的是，中國審計(jì)學(xué)科的建設(shè)和教學(xué)的發(fā)展卻一波三折，其發(fā)展走了不少的彎路。
一、審計(jì)學(xué)科發(fā)展歷程及其啟示
在二十世紀(jì)八十年代，隨著三大審計(jì)監(jiān)督體系的恢復(fù)和國家相關(guān)審計(jì)法規(guī)的出臺，中國的財(cái)經(jīng)類院校開始建立審計(jì)專業(yè)，到了二十世紀(jì)九十年代，在中國的財(cái)經(jīng)類院?；旧隙冀⒌膶徲?jì)專業(yè)，但是遺憾的是，當(dāng)時雖然認(rèn)識到審計(jì)的重要性和特殊性，但對審計(jì)的對象、審計(jì)的定位及審計(jì)與會計(jì)的關(guān)系的上認(rèn)識模糊。在審計(jì)的對象上，主要認(rèn)為審計(jì)的對象就是財(cái)務(wù)會計(jì)及其延伸的相關(guān)的內(nèi)容，審計(jì)的目標(biāo)就是對財(cái)務(wù)的再監(jiān)督，認(rèn)為審計(jì)就等同于財(cái)務(wù)審計(jì)，當(dāng)時非常流行的一句話就說明了這一點(diǎn)：“有不懂審計(jì)的會計(jì)，沒有不懂會計(jì)的審計(jì)?！币粋€審計(jì)人員如果不懂會計(jì)的話，是沒有辦法從事審計(jì)的，在這種認(rèn)識下，當(dāng)時所有審計(jì)專業(yè)都設(shè)置在會計(jì)學(xué)院或會計(jì)系，所有審計(jì)專業(yè)的課程設(shè)置都是圍繞財(cái)務(wù)審計(jì)來進(jìn)行。同時在課程的學(xué)習(xí)順序上，對于四年的本科教育來說，前兩年半是在學(xué)習(xí)會計(jì)的內(nèi)容，和審計(jì)沒有任何的聯(lián)系。等會計(jì)學(xué)的差不多啦，才在大三下學(xué)期和大四上學(xué)期學(xué)一些審計(jì)內(nèi)容，而會計(jì)專業(yè)的學(xué)生基本上也要學(xué)習(xí)一學(xué)期的審計(jì)課程，這樣在大學(xué)四年的課程設(shè)置和安排上，會計(jì)和審計(jì)專業(yè)學(xué)生基本沒有大的差異。應(yīng)該說，這樣的審計(jì)課程設(shè)置和教學(xué)安排，不但誤導(dǎo)了學(xué)生，同時，也誤導(dǎo)了教育界管理層。順理成章地，在二十世紀(jì)九十年代末，教育部合并相近專業(yè)，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的背景下，審計(jì)專業(yè)作為會計(jì)專業(yè)的近似專業(yè)被合理地砍掉了。到了二十世紀(jì)九十年代末，除了南京審計(jì)學(xué)院外，全國所有的財(cái)經(jīng)院校全部停止審計(jì)專業(yè)的招生。
造成以上認(rèn)識的原因是非常明顯的。在二十世紀(jì)九十年代，雖然中國的三大審計(jì)監(jiān)督體系都已建立并得到了發(fā)展，但是，發(fā)展最好，影響最大的仍然是作為社會審計(jì)出現(xiàn)的注冊會計(jì)師審計(jì)。在九十年代初，中國內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展仍處于探索階段，連一部象樣的法規(guī)都沒有，國家審計(jì)雖然機(jī)構(gòu)比較健全，也沒有自己的國家審計(jì)準(zhǔn)則。而配合當(dāng)時國家發(fā)展失常經(jīng)濟(jì)的需要，作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)的社會審計(jì)獲得了長足的發(fā)展：1991年國家首次組織了注冊會計(jì)師的全國統(tǒng)考，此后除了1993年外，每年堅(jiān)持考試，引起社會的極大關(guān)注，注冊會計(jì)師的社會影響越來越大；并且中國注冊會計(jì)師協(xié)會在1992年頒布了最高法律形式的專門的《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》，并且在1995年和1996頒布了《中國注冊會計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》和《中國注冊會計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范》，注冊會計(jì)師開始作為一個獨(dú)立的職業(yè)而存在，這些都是其他兩種審計(jì)所無法比擬的。而且，作為中介機(jī)構(gòu)的以公布為目的的社會審計(jì)和其他兩種審計(jì)相比，就會引起社會的更多關(guān)注，在這種的背景下，獨(dú)立審計(jì)成了社會關(guān)注的焦點(diǎn)，取得注冊會計(jì)師資格證書，展示自身的實(shí)力也成了社會和在校學(xué)生的一個目標(biāo)，在這種情況下，在審計(jì)專業(yè)課程的設(shè)置上，以注冊會計(jì)師為中心的財(cái)務(wù)審計(jì)自然成了審計(jì)專業(yè)的重點(diǎn)，很多高校為了就業(yè)的需要，直接將注冊會計(jì)師考試的審計(jì)輔導(dǎo)書作為校內(nèi)審計(jì)專業(yè)的教材，財(cái)務(wù)審計(jì)成了審計(jì)專業(yè)的核心，在審計(jì)教師的研究上，以注冊會計(jì)師為核心的財(cái)務(wù)審計(jì)成為理論研究者的中心。這些都是造成前面所述對審計(jì)專業(yè)認(rèn)識存在誤區(qū)的原因。
在審計(jì)專業(yè)被砍掉后的幾年中，審計(jì)的發(fā)展非常迅速，在審計(jì)領(lǐng)域發(fā)生很多影響進(jìn)程的代表性事件。在2001年，中國和美國的注冊會計(jì)師審計(jì)中都出現(xiàn)了一些代表性的負(fù)面影響的大事，象中國的銀廣廈和美國的安然事件，導(dǎo)致社會開始反思社會審計(jì)的弊端和不足，促使人們重新認(rèn)識和重視內(nèi)部審計(jì)。同時，適應(yīng)社會對內(nèi)部審計(jì)的重視和新要求，代表國際內(nèi)部審計(jì)最高水平的美國內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會（IIA）重新全面修訂其《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》，中國的內(nèi)部審計(jì)協(xié)會的成立、美國CIA考試的引入中國和借鑒國外準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn)并結(jié)合中國國情頒布的《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》促進(jìn)了中國內(nèi)部審計(jì)的提高和發(fā)展，中國內(nèi)部審計(jì)開始借鑒國際上先進(jìn)的審計(jì)理念，不在滿足于以財(cái)務(wù)審計(jì)審計(jì)為中心，轉(zhuǎn)而以風(fēng)險管理、內(nèi)部控制及效益審計(jì)等為其中心；同時，國家審計(jì)在李金華審計(jì)長的領(lǐng)導(dǎo)下開展的公布國家審計(jì)結(jié)果以促進(jìn)社會監(jiān)督和被審計(jì)單位整改的審計(jì)風(fēng)暴引起了社會的極大關(guān)注，每年的審計(jì)結(jié)果的公布都會引起媒體的廣泛報(bào)道和追逐，而且在內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則頒布前，為了規(guī)范國家審計(jì)，審計(jì)署也頒布了《中華人民共和國國家審計(jì)基本準(zhǔn)則》及其具體準(zhǔn)則。無論是國家審計(jì)，還是內(nèi)部審計(jì)，為了創(chuàng)造價值，產(chǎn)生效益，都在逐漸降低財(cái)務(wù)審計(jì)的比重而加大控制審計(jì)、風(fēng)險審計(jì)、績效審計(jì)、投資審計(jì)等，這一切都讓社會認(rèn)識到審計(jì)體系不等同于社會審計(jì)，審計(jì)對象不限于財(cái)務(wù)審計(jì)。以往將審計(jì)和會計(jì)混為一談的看法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足審計(jì)對象日益復(fù)雜的需要，認(rèn)為只要懂了會計(jì)就可以干好審計(jì)的觀點(diǎn)如果說套在注冊會計(jì)師審計(jì)上還勉強(qiáng)說的過去的話，套在國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)上則是完全錯誤的。所以，適應(yīng)環(huán)境的變化，國家教育部在2002年起開始逐步在全部財(cái)經(jīng)院?；謴?fù)設(shè)立審計(jì)專業(yè)，為審計(jì)人員的培養(yǎng)翻開了新的一頁。
二、審計(jì)學(xué)科建設(shè)中存在的問題和對策
但是審計(jì)專業(yè)的恢復(fù)并不代表審計(jì)教育水平的恢復(fù)，因?yàn)榧词乖瓉碓O(shè)置審計(jì)專業(yè)的院校，由于幾年的審計(jì)專業(yè)的取消，審計(jì)師資隊(duì)伍也受到影響，況且，經(jīng)過審計(jì)環(huán)境變化，審計(jì)專業(yè)定位、培訓(xùn)目標(biāo)、審計(jì)課程設(shè)置、審計(jì)師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)以及教材編寫、教學(xué)方法、課程重心、教學(xué)與實(shí)踐等問題都是必須要考慮問題，如何在恢復(fù)后，搞好審計(jì)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)、教學(xué)建設(shè)，抓好審計(jì)人才的培養(yǎng)呢？我認(rèn)為需要解決好以下幾個問題：
1、改變觀念，認(rèn)識到審計(jì)專業(yè)不同于會計(jì)的特殊性，搞好審計(jì)學(xué)科建設(shè)。
前面已經(jīng)介紹，審計(jì)專業(yè)的發(fā)展和學(xué)科建設(shè)之所以走了彎路，就是因?yàn)閷徲?jì)的認(rèn)識存在誤區(qū)，如果這種認(rèn)識的誤區(qū)不能夠澄清、改變，即使審計(jì)專業(yè)恢復(fù)了，在審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)上、審計(jì)專業(yè)定位上、審計(jì)專業(yè)課程的設(shè)置上仍然會犯一些類似的錯誤。認(rèn)識審計(jì)的特殊性，就是要了解當(dāng)前審計(jì)發(fā)展的大趨勢和大方向，認(rèn)識到審計(jì)專業(yè)不但為注冊會計(jì)師的發(fā)展服務(wù)，還要為國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)服務(wù)；也要認(rèn)識到，隨著國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)發(fā)展，其非財(cái)務(wù)審計(jì)的比重將占據(jù)主要位置，在這種形式下，在課程的設(shè)置上也要轉(zhuǎn)變觀念。
2、重新界定審計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。
由于社會對注冊會計(jì)師審計(jì)的關(guān)注，使人們錯誤地以為審計(jì)就是注冊會計(jì)師審計(jì)，審計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)往往都是培養(yǎng)面向注冊會計(jì)師的財(cái)務(wù)審計(jì)人員，這種培養(yǎng)目標(biāo)和方向雖然針對性非常強(qiáng)，但帶來的負(fù)面影響就是審計(jì)人員的綜合素質(zhì)太差，就業(yè)面太窄，不能滿足內(nèi)部審計(jì)和國家審計(jì)對管理審計(jì)、工程審計(jì)、控制審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)等多類型、多方向?qū)徲?jì)的客觀需要，最終使審計(jì)專業(yè)走入絕境。隨著內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展和壯大，內(nèi)部審計(jì)將成為審計(jì)專業(yè)最主要的就業(yè)方向，適應(yīng)這種客觀和學(xué)生就業(yè)的需要，就要變以注冊會計(jì)師就業(yè)為主的財(cái)務(wù)審計(jì)為以三種審計(jì)監(jiān)督體系均衡考慮尤其是內(nèi)部審計(jì)為主要就業(yè)方向的綜合性的審計(jì)人才，改變以前的以財(cái)務(wù)審計(jì)為主的專業(yè)培養(yǎng)方向，將審計(jì)專業(yè)畢業(yè)生培養(yǎng)成多方向的、多目標(biāo)的學(xué)科交叉型復(fù)合型人才。
3、重新設(shè)置審計(jì)專業(yè)的主干課程，滿足培養(yǎng)綜合性審計(jì)人才的需要。
適應(yīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的需要，以往審計(jì)專業(yè)專業(yè)審計(jì)主干課程的設(shè)置往往是設(shè)置《審計(jì)學(xué)原理》、《審計(jì)學(xué)》、《審計(jì)理論》等以財(cái)務(wù)審計(jì)為主的課程。隨著審計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，審計(jì)專業(yè)的主干課程也順理成章地作相應(yīng)地調(diào)整。而目前，無論是國家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)人員，往往都是一專多能，對多個審計(jì)領(lǐng)域都有所涉獵，適應(yīng)這種需要，以后審計(jì)專業(yè)主干課程的設(shè)置應(yīng)該注意培養(yǎng)學(xué)生的審計(jì)方法、審計(jì)工具和基本思路，同時對不同類型的審計(jì)都要開設(shè)不同的專業(yè)課程，可以設(shè)置的主干課程有〈審計(jì)學(xué)原理〉、以注冊會計(jì)師審計(jì)為主的〈財(cái)務(wù)審計(jì)〉、以管理審計(jì)、績效審計(jì)和風(fēng)險審計(jì)為核心的〈內(nèi)部審計(jì)〉、以合法性、舞弊和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主的〈國家審計(jì)〉、以及造價咨詢中介機(jī)構(gòu)為主的〈投資審計(jì)〉等，通過這些課程的設(shè)置，增加學(xué)生的知識面和視野，培養(yǎng)適合審計(jì)需要的復(fù)合性人才，為學(xué)生打開不同的就業(yè)窗口。
4、配置合理地師資隊(duì)伍
由于中國歷史習(xí)慣的原因，現(xiàn)在審計(jì)專業(yè)一般設(shè)置在財(cái)經(jīng)院校的會計(jì)學(xué)院（會計(jì)系），其師資力量也基本以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，培養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置的改變，審計(jì)專業(yè)師資力量急需加強(qiáng)。審計(jì)專業(yè)教師的專業(yè)搭配要合理，要在財(cái)務(wù)審計(jì)教師的基礎(chǔ)上，配備擅長工程造價、風(fēng)險管理、法律法規(guī)等的專業(yè)教師，以滿足審計(jì)教學(xué)的需要。在師資的形成上，一方面可以讓現(xiàn)有審計(jì)教師去進(jìn)修管理、工程等相關(guān)的專業(yè)知識，一方面可以從管理專業(yè)、工程專業(yè)和法律等專業(yè)要一些年輕的師資，對其培訓(xùn)審計(jì)方面的知識，形成以財(cái)務(wù)、風(fēng)險、績效管理、投資審計(jì)等多方向、多專業(yè)的師資隊(duì)伍，以滿足審計(jì)教學(xué)的需要。
5、適應(yīng)審計(jì)專業(yè)的特點(diǎn)，采用案例教學(xué)
審計(jì)專業(yè)是一個實(shí)踐和動手能力非常強(qiáng)的學(xué)科，在審計(jì)教學(xué)過程中，要多采用案例教學(xué)，以點(diǎn)帶面，增加學(xué)生對流程、審計(jì)程序等的具體認(rèn)識。同時，在本科教學(xué)的后期，可以把學(xué)生派到會計(jì)師事務(wù)所或大型機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)部門實(shí)習(xí)，增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會，提高學(xué)生的感性認(rèn)知和動手能力，使學(xué)生一畢業(yè)就能立即投入實(shí)際工作，既保證了審計(jì)教學(xué)的效果，又滿足用人單位的實(shí)際需要，是一舉兩得的思路。
（本論文為原創(chuàng)論文，沒有參考文獻(xiàn)）
作者：劉德運(yùn) 文章來源：山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院
