當前環(huán)境會計存在系列問題
當前，我國環(huán)境會計存在著一系列問題:一方面，缺乏環(huán)境會計體系的保障機制。目前我國還沒有專門的環(huán)境會計準則、標準，在企業(yè)會計制度及信息披露的相關(guān)法規(guī)中也很少涉及環(huán)境問題，缺乏系統(tǒng)的環(huán)境會計和信息披露的制度和規(guī)范。這種現(xiàn)狀有礙于會計的國際間交流與合作，不能向外國投資者提供企業(yè)的環(huán)境信息，同時也很難衡量外國投資機構(gòu)對我國環(huán)境的破壞程度，無法擺脫被發(fā)達國家當做“污染避難所”的狀況。
另一方面，環(huán)境會計技術(shù)層面的支撐體系還沒有完全建立。目前，我國對環(huán)境會計要素的確認尚無準則和原則；缺乏統(tǒng)一的環(huán)境會計要素計量標準。環(huán)境會計中，由于大部分環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過市場進行交易，因此不能以交易價格為環(huán)境會計的唯一屬性；環(huán)境會計信息披露缺乏統(tǒng)一規(guī)定，披露的范圍、內(nèi)容、形式等存在較大差異，大多數(shù)企業(yè)會選擇低調(diào)處理環(huán)境會計信息，以減少這類信息披露對企業(yè)的負面影響，使得環(huán)境會計信息使用者難以獲得真實的環(huán)境會計信息，影響其決策。
環(huán)境會計制度亟待建立
建立低碳經(jīng)濟下的環(huán)境會計理論和制度是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項創(chuàng)新之舉。筆者以為，要推行低碳經(jīng)濟下的環(huán)境會計，必須堅持政府主導、法制護航、企業(yè)主動。
適應低碳經(jīng)濟，完善環(huán)境會計保障體系。現(xiàn)行《會計法》作為指導會計工作的根本規(guī)范，未涉及環(huán)境會計方面的內(nèi)容。因此，我國應結(jié)合低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，盡快修改《會計法》，將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入《會計法》，從法律上明確環(huán)境會計的地位和作用，為建立環(huán)境會計體系提供制度保障。要加強環(huán)境法規(guī)保障體系，完善有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、價格政策，建立生態(tài)環(huán)境評價體系；加強環(huán)境資源的立法與執(zhí)法，明確環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)；建立全國財政補償體系和財政轉(zhuǎn)移支付體系，作為環(huán)境會計運行的資金支持系統(tǒng)。加強環(huán)境會計人員的環(huán)境及相關(guān)知識培訓教育，更新知識結(jié)構(gòu)，適應環(huán)境會計要求，更好地參與環(huán)境會計事務。
借鑒先進經(jīng)驗，構(gòu)建環(huán)境會計操作體系。國家相關(guān)部門應通力合作，在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞環(huán)境會計需要解決的具體問題和低碳經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，共同籌劃制定《環(huán)境會計準則》或?qū)ΜF(xiàn)行的《企業(yè)會計準則》進行修訂，以準則指導企業(yè)的環(huán)境會計實踐，抓緊建立環(huán)境會計的信息披露與監(jiān)督體系，依法對企業(yè)環(huán)境會計信息的合法性、真實性進行監(jiān)督；要建立環(huán)境會計審計制度，政府審計部門要對企業(yè)環(huán)境會計信息的準確性、合理性、合法性、公正性、全面性及真實性進行審查與鑒定。
加強成本核算，健全企業(yè)綠色運行體系。環(huán)境成本核算與控制是環(huán)境會計制度的核心問題。要完善環(huán)境成本會計處理方法，目前主要方法有:資本化方法、費用化方法、負債化方法、損失化方法；按照先進的理念對環(huán)境成本進行辨別、分配與計量，實現(xiàn)對環(huán)境成本的績效管理；倡導企業(yè)建立綠色經(jīng)營系統(tǒng)，推進綠色工藝、綠色融資等，為環(huán)境會計發(fā)展提供良好的微觀環(huán)境。
實施部門聯(lián)動，創(chuàng)新齊抓共管體系。政府部門的監(jiān)督指導是實施環(huán)境會計制度的重要保證，各相關(guān)部門要盡快制定環(huán)境會計的準則、指南及制度、標準，推進環(huán)境會計早日實施。各相關(guān)部門要出臺相關(guān)的規(guī)章和措施，如環(huán)境保護部門可根據(jù)其職能，對環(huán)境會計信息披露做出基礎(chǔ)性規(guī)定，制定更嚴格的、可實際計算的對污染環(huán)境行為的懲處條款，使環(huán)境會計有據(jù)可依；財政稅收部門要有完善的對違反環(huán)境法規(guī)的罰款、加收稅金等的規(guī)定，并要求會計認真記錄、審計，出具審計意見；銀行等金融機構(gòu)在發(fā)放貸款等時，將企業(yè)、單位的環(huán)境保護會計記錄及其審計結(jié)果作為必要的審核程序，加強金融控制，以此促進環(huán)境會計的制度化、科學化和規(guī)范化。
作者單位:南京信息工程大學經(jīng)濟管理學院
