高等學(xué)校資金運(yùn)動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是只有資金的籌集和運(yùn)用過程而沒有資金的回收過程,也就是說高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)伴隨著其總體目標(biāo)的資金的消耗過程,這一過程有著持有的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理就是在學(xué)校總體目標(biāo)下,利用價(jià)值形式組織高等學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng),處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理的概念是建立在高等學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)之上的。
高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容
財(cái)務(wù)是指高等學(xué)校為達(dá)到既定目標(biāo)所進(jìn)行的籌集資金和運(yùn)用資金的活動(dòng)。高等學(xué)校開展財(cái)務(wù)工作所進(jìn)行的一系列活動(dòng),統(tǒng)稱為財(cái)務(wù)活動(dòng).具體包括辦學(xué)資金的籌集、運(yùn)用、耗費(fèi)及分配等一系列經(jīng)濟(jì)行為。
(一)高等學(xué)?；I集辦學(xué)資金所引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)
依法籌集足夠的辦學(xué)資金是設(shè)立高等學(xué)校的基本條件之一,也是高等學(xué)校資金運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)。高等學(xué)校的性質(zhì)不同,籌資方式也有所區(qū)別。按照高等教育經(jīng)費(fèi)投人體制,國(guó)家設(shè)立的高等學(xué)校以國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投人為主,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取學(xué)費(fèi),從學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收益中獲得一定的經(jīng)費(fèi)支持?！皣?guó)家建立以財(cái)政撥款為主.其他多種籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制,使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)?！鄙鐣?huì)力量舉辦的高等學(xué)校,一般主要靠收取學(xué)費(fèi)和社會(huì)資助解決。這是高等學(xué)?；I集辦學(xué)資金的主渠道,除了主籌資渠道外,高等學(xué)校還將通過取得銀行貸款、完成科研項(xiàng)目、獲得捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式籌集辦學(xué)資金。高等學(xué)校通過各種渠道籌集的辦學(xué)資金,表現(xiàn)為學(xué)校資金的收入。而籌資過程中所發(fā)生的籌資費(fèi)用,則構(gòu)成了學(xué)校的資金支出。這種因?yàn)榛I集辦學(xué)資金而產(chǎn)生的資金收支.就是由于高等學(xué)校籌資所引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)。
(二)高等學(xué)校投資所引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)
高等學(xué)校的投資一是為了取得相應(yīng)的辦學(xué)條件,二是為了獲得更多的辦學(xué)資金。為了取得相應(yīng)辦學(xué)條件的投資如流動(dòng)資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資、無(wú)形資產(chǎn)投資等.為了獲得更多辦學(xué)資金的投資如對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資、購(gòu)買國(guó)債、有價(jià)證券等投資。這種因?yàn)楦叩葘W(xué)校投資而引起的資金的收支,即是由于投資而引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)。
(三)在人才培養(yǎng)過程中資金運(yùn)用引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)
統(tǒng)籌安排、有效地使用所籌集的辦學(xué)資金和相應(yīng)的辦學(xué)條件,是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)目標(biāo)的根本保證。高等學(xué)?；I集資金、進(jìn)行資產(chǎn)投資的最終目的在于將其運(yùn)用于人才培養(yǎng)的全過程,在人才培養(yǎng)的整個(gè)過程中.除了房屋建筑物、儀器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的磨損消耗外,高等學(xué)校還必須支付數(shù)額巨大的維持費(fèi)用,如教職工工資、獎(jiǎng)金、學(xué)生獎(jiǎng)貸基金、困難補(bǔ)助等人員費(fèi)用,教學(xué)維持費(fèi)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)維持費(fèi)、水電費(fèi)等公用費(fèi)用.通過辦學(xué)資金和相應(yīng)資產(chǎn)的使用、磨損,將其價(jià)值凝結(jié)在人才培養(yǎng)對(duì)象——學(xué)生身上,形成高等學(xué)校的人才培養(yǎng)成本。
這種資金的運(yùn)用伴隨著高等學(xué)校人才培養(yǎng)的全過程——從學(xué)生進(jìn)入校門直到畢業(yè)。高等學(xué)校在人才培養(yǎng)過程中資金運(yùn)用的一個(gè)顯著特點(diǎn)是只有資金的消耗而沒有回收過程,這是與企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中資金運(yùn)用活動(dòng)的根本區(qū)別。高等學(xué)校按照事先預(yù)測(cè)的培養(yǎng)成本的一定比例收取的學(xué)費(fèi)屬于資金的籌集范疇而非投資的回報(bào)。 三、高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要性
高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作在高等學(xué)校的整體管理中具有十分重要的地位,是高等學(xué)校管理的重要組成部分。高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理主要包括計(jì)劃(預(yù)算)管理、教育事業(yè)費(fèi)管理、專項(xiàng)資金管理、科研事業(yè)費(fèi)管理、基金管理、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)電算化管理、會(huì)計(jì)人員管理和會(huì)計(jì)檔案管理等。高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理具有如下重要性:首先,財(cái)務(wù)管理與學(xué)校其他管理具有廣泛的聯(lián)系。高等學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)的開展都會(huì)不同程度地涉及到資金的收支變化,學(xué)校財(cái)務(wù)管理的觸覺會(huì)延伸到每一個(gè)管理部門和教學(xué)單位,學(xué)校內(nèi)每一個(gè)部門或單位都會(huì)通過資金的使用與財(cái)務(wù)部門發(fā)生關(guān)系,財(cái)務(wù)部門也要相應(yīng)提出提高資金使用效益的相關(guān)建議制度并與其他各管理部門或教學(xué)單位密切合作。其次,高等學(xué)校通過財(cái)務(wù)管理可以合理節(jié)約地使用資金,加速資金周轉(zhuǎn),提高資金的利用效果。為此要做好資金使用的預(yù)算、計(jì)劃、控制、調(diào)度、核算和分析等工作,精打細(xì)算,把有限的資金用在刀刃上。第三,高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律財(cái)務(wù)監(jiān)督。通過財(cái)務(wù)收支對(duì)高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性是指這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合國(guó)家有關(guān)的法規(guī)和制度,是否遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性是指這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合高等學(xué)校收益最大、風(fēng)險(xiǎn)最小的目標(biāo),是否有利于資金周轉(zhuǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益。由于財(cái)務(wù)管理能以價(jià)值形式對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行綜合反映,高等學(xué)校的一切財(cái)務(wù)收支又都要通過財(cái)務(wù)部門辦理,這就使財(cái)務(wù)監(jiān)督成為可能。通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督.可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止一些不合法和不合理的收支,打擊貪污盜竊等犯罪行為,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全與完整。通過財(cái)務(wù)監(jiān)督,還可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的損失和浪費(fèi)以及高等學(xué)校管理上的薄弱環(huán)節(jié),以利于不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
四、如何改善高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理
(一)強(qiáng)化高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和行為準(zhǔn)則。
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,任何一個(gè)好的制度和方法最終還是要由人去執(zhí)行,否則再好的制度也難以發(fā)揮作用,成為一種擺設(shè)。對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的控制,是強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的核心。當(dāng)前一些高等學(xué)校出現(xiàn)的內(nèi)控問題,甚至發(fā)生案件的關(guān)鍵不是沒有制度而是制度沒有落實(shí)到位,而是“憑習(xí)慣,憑良心”辦事釀成的。因此,強(qiáng)化高等學(xué)校的內(nèi)部控制,首先要以《財(cái)務(wù)從業(yè)人員職業(yè)操守》的標(biāo)準(zhǔn)作為會(huì)計(jì)人員的行為準(zhǔn)則,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)教育,不斷提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì),形成會(huì)計(jì)職業(yè)道德的自律機(jī)制;其次要根據(jù)激勵(lì)與約束的原則,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的能動(dòng)性,在工作中,自覺遵守會(huì)計(jì)制度,并敢于制止和揭露違規(guī)行為,從而強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)操作的過程控制;第三要轉(zhuǎn)變高等學(xué)校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與管理的理念,變對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)操作過程的事后監(jiān)督為事先預(yù)警,做到事前、事中、事后三管齊下,真正使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制得以有效運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)信息化系統(tǒng)軟件在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用
信息化系統(tǒng)軟件在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用,可以降低了高等學(xué)校全年的庫(kù)存資金占用率。更加完善了高等學(xué)校財(cái)務(wù)基礎(chǔ)資料的統(tǒng)一管理的同時(shí),提升了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。這樣既規(guī)范了高等學(xué)校員工的工作流程,又提高了高等學(xué)校的經(jīng)營(yíng)和工作效率。另外一方面,財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)統(tǒng)一了高等學(xué)校底層會(huì)計(jì)核算的信息化,并規(guī)范了業(yè)務(wù)操作,構(gòu)建了集團(tuán)高效的報(bào)告體系,真正做到了數(shù)據(jù)真實(shí)性、數(shù)據(jù)及時(shí)性和統(tǒng)一。報(bào)表數(shù)據(jù)的集中存放,更減少了傳遞與交互,簡(jiǎn)化了報(bào)表數(shù)據(jù)的采集過程。財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)滿足了公司信息披露及時(shí)性、準(zhǔn)確性的需求、適應(yīng)了各方業(yè)務(wù)交流、信息共享平臺(tái)的需求、增強(qiáng)了高等學(xué)校管控能力,提高高等學(xué)校內(nèi)部管理效率、提升了高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的水平、為高等學(xué)校的信息化建設(shè)做了有效的探索。通過信息系統(tǒng)的實(shí)施,能夠在核心業(yè)務(wù)層搭建高等學(xué)校的核心應(yīng)用框架,建立高等學(xué)校統(tǒng)一的資金流運(yùn)作管理框架,實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校財(cái)務(wù)的集中管理,加強(qiáng)高等學(xué)校物流運(yùn)作效率,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、應(yīng)用、流程、協(xié)同的集成,提高管理效率、管理時(shí)效、管理效益和降低管理成本,從而最終達(dá)到提高高等學(xué)校管理水平的目的。 參考文獻(xiàn):
[1] 汪清. 高等學(xué)校內(nèi)部控制制度建設(shè)論略[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 , 2009, (02):14-20
[2] 李之放. 高等學(xué)校思想政治工作探討[J]. 學(xué)習(xí)月刊 , 2009, (08):27-29
[3] 張秀麗. 試論集群集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理模式[J]. 中國(guó)商界(下半月) , 2009, (04):48-51
[4] 王安臣. 財(cái)務(wù)管理及其發(fā)展趨勢(shì)探討[J]. 今日科苑 , 2009, (02):74-76
[5] 何淑英. 淺談企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[J]. 科技信息(科學(xué)教研) , 2007,(15)
