科研單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況,不斷建立和完善相適應(yīng)的財務(wù)管理。以促進科研單位不斷適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,改善管理活動,提高財務(wù)管理能力和經(jīng)濟效益。
一、科研單位財務(wù)管理體系存在的問題
近年來,財政部門不斷提高對科研單位的經(jīng)費保障程度,強化支出管理,提高資金使用效益,促進國家政權(quán)建設(shè)。隨著公共財政的確立和支出改革的推進,科研單位財務(wù)工作自身又面臨著新的形勢和任務(wù)。就目前來看科研單位財務(wù)管理存在的主要問題是:
其一:目前科研單位各部門在申請較大數(shù)額經(jīng)費時,一般要經(jīng)過擬寫書面報告,提交到有關(guān)部門,報上級領(lǐng)導(dǎo)簽字審批(超過一定限額的費用還需報更高一級領(lǐng)導(dǎo)或各主要領(lǐng)導(dǎo)會簽),然后由有關(guān)部門將審批后的書面報告返回到申請部門,再由申請部門拿審核同意后的報告到財務(wù)請款的過程。一些用款申請就不能得到及時支付等等,在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)今社會,科研單位沿用多年的紙介質(zhì)財務(wù)審批手續(xù),顯然滯后于時代的需要,影響了資金的正常使用。
其二:現(xiàn)階段許多科研單位都在使用財務(wù)軟件進行會計處理,一般的財務(wù)軟件如金蝶、用友等都設(shè)置了999個賬套可供使用,同時還提供諸如銀行對賬、財務(wù)分析、預(yù)算額度預(yù)警等模塊方便用戶處理賬務(wù)。但是,多數(shù)單位只啟用了單一賬套,即除了每年生成一個上年數(shù)據(jù)的備抵賬套或當年使用的賬套外,軟件提供的其余賬套及功能幾乎沒有加以利用。
其三:科研單位管理層次雖然不多,一般只有兩到四層管理機構(gòu),但是層次間的部門科室之間的信息有時候缺乏溝通,不利于整個科研單位在發(fā)展方向上保持一致,既影響了工作效率,也影響了內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)扮演戰(zhàn)略管理、操作管理兩個角色,主要精力用在大量的日常事務(wù)協(xié)調(diào)和平衡工作上,在長遠發(fā)展戰(zhàn)略的研究、宏觀層面的資源合理配置及如何保證科研單位的正常運行等方面相對薄弱,對加強內(nèi)部控制的認識不高,重科研,輕管理的思想依然存在,對建立內(nèi)部會計控制制度不夠重視。自我防范、自我約束機制尚未建立起來,習(xí)慣用一般財經(jīng)規(guī)章制度代替內(nèi)部會計控制制度,用經(jīng)驗代替制度,重大事項決策和執(zhí)行程序有一定隨意性,有章不循和無章可循的現(xiàn)象較為突出,在經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體處理過程中,以強調(diào)靈活性為理由而不按照規(guī)定的程序辦理,己經(jīng)建立的內(nèi)部會計制度成了一種形式,使內(nèi)部會計控制制度失去了應(yīng)有的剛性和嚴肅性。
二、科研單位內(nèi)部會計控制框架設(shè)計思路
科研單位管理以財務(wù)管理為中心,并不等于以財務(wù)部門為中心,而是要把財務(wù)管理作為增強經(jīng)營管理水平的重要環(huán)節(jié)和提高其資金效益的重要途徑來抓。財務(wù)人員要擺正位置。虛心向其他專業(yè)人員學(xué)習(xí),理順財務(wù)系統(tǒng)和其他系統(tǒng)的工作關(guān)系。同時各級領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的同志要支持,幫助財務(wù)部門和財務(wù)人員為其創(chuàng)造好的工作氛圍和環(huán)境,共同把財務(wù)管理提高到新水平。
1.建立健全管理處置制度
建立綜合性的管理制度,如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等;建立單項的管理制度,如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度;建立相關(guān)性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。這樣,從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,并且嚴格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各項資金的使用效益。 2. 強化現(xiàn)金預(yù)算控制
內(nèi)部會計控制首先應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)金流量。而不是會計利潤。現(xiàn)金預(yù)算是企業(yè)管理的重要工具,它有利于企業(yè)事先對日?，F(xiàn)金需要進行有計劃的安排,借助于現(xiàn)金預(yù)算。企業(yè)就有可能做到對現(xiàn)金進行合理的平衡、調(diào)度,避免使企業(yè)陷入財務(wù)困境?？蒲袉挝粦?yīng)該通過現(xiàn)金流量預(yù)算管理來做好現(xiàn)金流量控制。現(xiàn)金流量預(yù)算的編制應(yīng)采用“以收定支,與成本費用匹配”的原則,為了使發(fā)生的費用真正發(fā)揮作用。對科研費用和管理費用有必要采行零基預(yù)算方法,就是以零為基礎(chǔ)的進行預(yù)算,按收付實現(xiàn)制來反映現(xiàn)金流人流出。它不考慮以往會計期間的費用項目和費用金額,而是一切從零開始。不受以前發(fā)生的費用項目和金額的影響。從而杜絕了不合理的費用項目或費用金額在思維定勢的影響下依舊列入費用預(yù)算的現(xiàn)象。
經(jīng)過上下反復(fù)匯總、平衡、最終形成年度現(xiàn)金流量預(yù)算。同時,根據(jù)年度現(xiàn)金流量預(yù)算制定出分時段的動態(tài)現(xiàn)金流量預(yù)算.對日常現(xiàn)金流量進行動態(tài)控制。預(yù)算的重點在于維持企業(yè)現(xiàn)金的收支能力?，F(xiàn)金的流轉(zhuǎn)和現(xiàn)金的支付能力一直是制約企業(yè)能否繼續(xù)經(jīng)營甚至存亡的關(guān)鍵因素,因此作好現(xiàn)金預(yù)算是預(yù)算控制的重點。
3.建立會計崗位責(zé)任制
針對科研單位的具體情況,按照內(nèi)部會計控制要求,分別設(shè)立財務(wù)負責(zé)人、主管會計、會計、出納四個財務(wù)崗位,建立《財務(wù)人員崗位責(zé)任制》,明確劃分各會計崗位人員的職責(zé)權(quán)限和崗位責(zé)任。同時要建立不相容職務(wù)分離制度,并實行輪崗制度,一般會計人員和會計主管實行定期輪換.并制定《會計工作交接管理辦法》.以減少會計人員舞弊的風(fēng)險和分清會計工作責(zé)任。形成崗位分離、相互制約的機制 充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。
結(jié)束語:在我國大力提倡科技創(chuàng)新的今天,通過采取行之有效的財務(wù)管理,科研單位才能增強經(jīng)營管理水平和防范風(fēng)險的能力,對促進單位持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生全面地推動作用,在激烈的市場競爭中穩(wěn)住腳。
參考文獻:
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