一、我國高?，F(xiàn)階段資金籌集存在的問題
國家教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評估方案（試行）》中對教育經(jīng)費(fèi)的投入指標(biāo)有非常明確的要求；周濟(jì)部長說：“教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入作為一項重要指標(biāo)，教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不達(dá)標(biāo)，學(xué)校的教學(xué)評估就不能通過。”這從一定程度上反映了聚財、理財、及時地提供足額經(jīng)費(fèi)已成為高校工作的主要任務(wù)之一。目前，高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來源主要有兩方面：一是財政撥款；二是學(xué)費(fèi)收入。教育資金來源的過于單一，教育資金的嚴(yán)重不足，嚴(yán)重阻礙了高等教育事業(yè)的發(fā)展。多渠道籌措資金，資金來源的多元化已成為高校發(fā)展的一種趨勢。
二、多渠道籌集資金方式的實踐與探討
擴(kuò)招以來，我國眾多高校結(jié)合自己實際和優(yōu)勢，針對籌資問題，進(jìn)行了大量的探索與實踐。本文在此基礎(chǔ)上，對高校資金來源進(jìn)行了進(jìn)一步的討論與總結(jié)。
（一）不放松爭取國家財政對高校支持的同時，加強(qiáng)校企合作
高校、企業(yè)的合作能促進(jìn)雙方的發(fā)展。高校教育質(zhì)量的提高，學(xué)生實習(xí)場所、就業(yè)離不開政府、企業(yè)的支持，高校的科研項目要想產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，必須通過企業(yè)轉(zhuǎn)化為適用型產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)要生存要發(fā)展就必須不斷地改進(jìn)產(chǎn)品，提高生產(chǎn)技術(shù)，這就需要企業(yè)有創(chuàng)新意識、有專利產(chǎn)品生產(chǎn)，否則必將衰落。而高校擁有大批量的高科技的科研人員和科研項目，他們可以幫助企業(yè)解決許多技術(shù)難題，提高產(chǎn)品質(zhì)量，研發(fā)專利產(chǎn)品等。企業(yè)利用這些技術(shù)和智力投資進(jìn)行產(chǎn)品更新改造，獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)拿出一部分資金，投入高校，支持高校發(fā)展，彌補(bǔ)教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)不足，使高校從一個新基點向前發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需要的具有創(chuàng)造創(chuàng)新能力的高新技術(shù)人才。這樣既能解決高校的資金緊張，又能為企業(yè)解決創(chuàng)新問題，實現(xiàn)了校企的雙贏。另一方面，高校要加大對校辦產(chǎn)業(yè)的管理與投入。以前學(xué)校向校辦企業(yè)投資了大量的資產(chǎn)，初衷是通過資產(chǎn)的有效利用，促進(jìn)科研成果盡快轉(zhuǎn)換化為生產(chǎn)力，為高校教育事業(yè)籌集較多的資金，但由于校辦產(chǎn)業(yè)只是高校的一個附屬部門，沒有自主權(quán)，投資收益率低。因此必須加大校辦產(chǎn)業(yè)的改革，對校辦產(chǎn)業(yè)引進(jìn)企業(yè)化管理機(jī)制，以利潤最大、成本最少化作為它的管理目標(biāo)，通過民主化的決策（職代會）確定投資方式、投資額，提高校辦產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出額，提高收益率，為高校帶來較好的經(jīng)濟(jì)收入，為解決高校資金緊張解燃眉之急。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)費(fèi)收入的管理
高校的學(xué)費(fèi)收入主要包括本?？粕鷮W(xué)費(fèi)收入和成人教育學(xué)費(fèi)收入。而學(xué)費(fèi)收入的管理主要是指本?？粕鷮W(xué)費(fèi)管理。按照國際慣例，學(xué)生所交學(xué)費(fèi)一般可占教育成本的30％，我國的收費(fèi)水平也大致如此，由此可見，學(xué)費(fèi)收入是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，對高校事業(yè)順利發(fā)展起著重要的作用，但目前高校普遍存在著學(xué)費(fèi)收繳困難的問題，并且學(xué)費(fèi)收繳壓力呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。當(dāng)學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額的時候，會嚴(yán)重地影響著高等院校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要想有效地解決學(xué)生欠費(fèi)問題，高校必須加強(qiáng)收費(fèi)工作的制度建設(shè)管理，使其進(jìn)一步規(guī)范化，做到有章可循、有法可依。第一，對欠費(fèi)學(xué)生有區(qū)分地對待。對屬于惡意欠費(fèi)，拿著父母的血汗錢高消費(fèi)的學(xué)生，我們要進(jìn)行更細(xì)微的思想教育，要加大誠信教育，同時與他們的家長及時溝通，督促他們及時交費(fèi)，而相當(dāng)一部分屬于家庭貧困的學(xué)生，建立“綠色通道”，高校要積極拓展無償資助渠道，為貧困生提供校內(nèi)勤工助學(xué)，假期和業(yè)余時間打工機(jī)會，讓他們通過自己的勞動完成學(xué)業(yè)，積極推進(jìn)國家助學(xué)貸款政策，進(jìn)一步完善以生源地貸款為主要資助渠道的助學(xué)體系。第二，建立和部門之間的合作機(jī)制。學(xué)費(fèi)收繳工作不僅僅是財務(wù)部門的工作，還需要各部門共同協(xié)作，建立財務(wù)處與相關(guān)職能部門、各院系的定期工作溝通機(jī)制，各部門齊抓共管，形成一體化的學(xué)費(fèi)收繳體制，將學(xué)生學(xué)費(fèi)繳納情況與學(xué)生日常管理、年終評優(yōu)、助學(xué)政策等方面掛鉤。第三，改進(jìn)收費(fèi)方法，高校可以與銀行合作，要求學(xué)生學(xué)費(fèi)匯入指定卡內(nèi)，由銀行批量代為處理；學(xué)校可以使用POS收取學(xué)費(fèi)，避免了不同銀行、不同地區(qū)的銀行卡帶來的不便，減少了學(xué)生因交學(xué)費(fèi)而耽擱時間的情況，提高了工作效率。成人教育的學(xué)費(fèi)收入是高校辦學(xué)收入的一種有效補(bǔ)充。高校對成人教育收入制定合理的分配比例，促進(jìn)各院、系辦學(xué)的積極性，擴(kuò)大招生規(guī)模，以獲得更多的教育資金。
（三）社會捐贈
1993年，中共中央、國務(wù)院制訂的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中，已經(jīng)提出“高等教育……要逐步建立以國家財政撥款為主，輔之以……社會捐資集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制?！边@是第一次把社會捐贈作為高教經(jīng)費(fèi)來源之一。經(jīng)過十多年的發(fā)展，社會捐贈取得了一定的進(jìn)展，但在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)總體中所占的比例依然很小，并且是很不均衡的，主要集中在名校。相對于歐美等發(fā)達(dá)國家社會，社會捐贈已成為補(bǔ)充高校資金不足的一種有效方式，所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國。造成這種狀況的主要原因有資金使用透明度不夠、對捐贈者的精神回報不夠、募捐的觀念和方式過于被動等。
為了提高社會對高校的捐贈力度，我們需要在以下方面努力：成立專門管理機(jī)構(gòu)（如基金委員會等）管理捐贈資金，并且定期公布資金使用狀況、使用方向；增加對提高對捐贈者事跡的宣傳，給予應(yīng)有的名譽(yù)、贊揚(yáng)，努力提高高校的知名度和美譽(yù)度，作為對捐贈者的最佳回報；成立校友會等組織，主動加強(qiáng)與校友的長期聯(lián)系，吸引更多的捐贈；我們要積極倡導(dǎo)高校社會捐贈，以期引起蝴蝶效應(yīng)，讓更多的人加入到捐贈者的行列，形成良性互動，營造社會和諧氛圍。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)銀校合作，積極爭取銀行的貸款和投資
前些年，高校在辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對資金的需求也越來越大的情形下，爭取到銀行資金的支持，確實促進(jìn)了高校的發(fā)展。但由于貸款規(guī)模過大，資金使用不合理等原因，使得許多高校陷入了債務(wù)危機(jī)，談貸款而色變。
只要充分利用好貸款，繼續(xù)加強(qiáng)銀行業(yè)之間的合作，對高校的發(fā)展是有益的，這就要求我們在獲得、使用貸款的過程中，要堅決摒棄“銀行是國家的，貸款是銀行的”，貸款“不用白不用，用了也白用，白用誰不用”等錯誤想法，要把貸款用到實處，用到有利于學(xué)校發(fā)展上來。第一，在貸款時要集思廣益，充分論證貸款項目，制定合理的貸款期限、還款方式、貸款利率，利用資產(chǎn)負(fù)債率，資金成本率，年還債能力等財務(wù)指標(biāo)綜合考察，確定貸款額度，盡最大可能的減少財務(wù)風(fēng)險。第二，正確使用貸款，在資金使用過程中，必須按照貸款預(yù)算進(jìn)行，不能超項目、超金額運(yùn)用資金，紀(jì)檢部門不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，及時解決。第三，制定科學(xué)合理的還款計劃，堅持量入為出的原則。企業(yè)以凈資產(chǎn)為其最大的財務(wù)管理目標(biāo)，作為高校也應(yīng)將其作為最大的財務(wù)管理目標(biāo)，爭取凈資產(chǎn)最大化，加強(qiáng)自我積累，自我發(fā)展能力，按期按計劃還款?？傊ｃy合作畢竟是一種高風(fēng)險高成本的融資方式，它只能作為高?；I集資金的一種有效地補(bǔ)充，不能作為籌資的主要渠道，在使用過程中，必須堅持合理利用，充分考慮資金使用效率，只有這樣，才能使有效的資金用到實處，才能使貸款資金真正做到促進(jìn)高校積極發(fā)展。
（五）融資租賃引入高校
融資租賃，是指實質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部分風(fēng)險和報酬的租賃。資產(chǎn)的所有權(quán)最終可以轉(zhuǎn)移，也可以不轉(zhuǎn)移。其具體內(nèi)容是指，出租人根據(jù)承租人對租賃物件的特定要求和對供貨人的選擇，出資向供貨人購買租賃物件，并租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內(nèi)租賃物件的所有權(quán)屬于出租人所有，承租人擁有租賃物件的使用權(quán)。高校采用融資租賃資產(chǎn)、實驗設(shè)備，增加了高校融資的靈活性，能在較短時間內(nèi)解決資產(chǎn)、實驗設(shè)備的不足，可以將高校的現(xiàn)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金，加速資金的流動，用以彌補(bǔ)高校教育資金的來源。融資租賃承租人只需定期支付租金，籌資成本低，不用擔(dān)心償還資金的風(fēng)險，也不用擔(dān)心設(shè)備陳舊過時的風(fēng)險。
通過對以上各種籌資方式的探討與研究，可以得出，高校資金問題的解決，應(yīng)當(dāng)在爭取更多國家財政支持的基礎(chǔ)上，加大其他渠道籌資力度，使各種方式達(dá)到適當(dāng)?shù)谋壤畲蟪潭鹊卮龠M(jìn)高校的發(fā)展。
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