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2010年來,為進一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校財務(wù)行為,提高教育經(jīng)費使用效益,茶陵縣對全縣38所中小學(xué)校教育經(jīng)費實行“校財局管”,采取九項措施,有效增強義務(wù)教育經(jīng)費調(diào)控能力。截止2011年4月,有效節(jié)約教育經(jīng)費200余萬元。
一、加強賬戶管理。在縣教育局成立“教育會計核算中心”,各學(xué)校撤銷原預(yù)設(shè)賬戶,余額轉(zhuǎn)存核算中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行賬戶。學(xué)校的所有資金納入核算中心管理,通過統(tǒng)一開設(shè)的賬戶存儲、支付和結(jié)算。
二、加強預(yù)算編制管理。完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制,建立健全學(xué)校預(yù)算編制制度,以校為基本編制單位,以收定支,合理安排,清晰反映學(xué)校所有的收支項目。核算中心按照編制部門預(yù)算的要求,結(jié)合財力實際,對學(xué)校的預(yù)算編制提出指導(dǎo)性意見。
三、加強收入管理。各學(xué)校的教育收費必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費項目范圍和標(biāo)準(zhǔn),并使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的合法票據(jù)。各項收入必須全部納入核算中心統(tǒng)一管理,實行“收支兩條線”,嚴(yán)禁隱瞞、截留、挪用和坐收坐支,嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”和“帳外漲”。
四、加強支出管理。各學(xué)校的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費要嚴(yán)格執(zhí)行國家和各級政府有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格辦理各項支出并履行完整的手續(xù),嚴(yán)格項目支出,學(xué)校大型建設(shè)、修繕、綠化及專項設(shè)備購置統(tǒng)一納入預(yù)算管理,報教育局審批后,統(tǒng)一招標(biāo)采購,由核算中心直接支付,嚴(yán)禁擅自上項目,超預(yù)算開支。各項代收費、往來款等其他資金由核算中心按規(guī)定及時辦理,并實行轉(zhuǎn)賬支付。
五、加強財產(chǎn)物資管理。各學(xué)校的財產(chǎn)物資按固定資產(chǎn)管理規(guī)定由單位負責(zé)管理,各學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)總賬和明細賬,做到賬、表、卡、物相符合,加強固定資產(chǎn)的保管與修繕。報賬會計定期與核算中心相核對,確保學(xué)校各項財產(chǎn)物資的安全與完整。
六、加強債務(wù)管理。各學(xué)校債權(quán)債務(wù)主體責(zé)任不變。對現(xiàn)有債務(wù)實行臺賬管理,加強監(jiān)督和控制?;瘋Y金??顚S茫兄Ц?,債務(wù)情況實行年審年報制度,嚴(yán)控新債,不得擅自舉債,特殊情況確需借款,需明確償債措施并報教育局審批。
七、加強票據(jù)管理。核算中心對票據(jù)實行統(tǒng)管,嚴(yán)格登記制度。報賬會計負責(zé)本單位票據(jù)的領(lǐng)取、保管、核銷工作,收費實行“票款”分離的原則,所收款項在兩日內(nèi)匯繳核算中心賬戶。
八、加強備用金管理。各學(xué)校采用備用金報賬制度。備用金采用“一次性撥付、憑單報銷、及時補充”的辦法,備用金的數(shù)額由核算中心根據(jù)單位師生人數(shù)的多少、經(jīng)濟業(yè)務(wù)量的大小、離縣城距離的遠近及現(xiàn)金的有關(guān)管理規(guī)定而定,備用金由報賬會計辦理手續(xù)借支,并妥善保管,主要用于必須隨身攜帶的差旅費、日常辦公必須的小額零星支出等費用。
九、加強會計檔案管理。各學(xué)校必須按照《會計檔案管理辦法》的要求妥善管理好會計檔案資料,會計憑證由核算中心審核記賬后及時退給學(xué)校裝訂、歸檔和保管,會計報表、會計賬薄由各學(xué)校分別于固定時間到核算中心領(lǐng)取歸檔和保管。