會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是會(huì)計(jì)信息資料的生命，是對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的最基本的要求。由于會(huì)計(jì)信息占了整個(gè)經(jīng)濟(jì)信息量的70%以上，因而會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好壞決定了經(jīng)濟(jì)信息的質(zhì)量。進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)工作的決策的質(zhì)量。但是，近幾年來，企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。失真的會(huì)計(jì)信息直接影響了國家的財(cái)政稅收，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害了國家的經(jīng)濟(jì)利益。因而，扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)信息失真局面仍是當(dāng)務(wù)之急，這是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作。筆者認(rèn)為，治理會(huì)計(jì)信息失真、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量主要應(yīng)采取以下幾方面的對(duì)策。
一、健全和完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系，改進(jìn)會(huì)計(jì)管理制。
會(huì)計(jì)法規(guī)是會(huì)計(jì)工作必須遵守的準(zhǔn)繩。會(huì)計(jì)信息失真，除了人為造假因素外，從現(xiàn)有制度上看，會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)上存在的個(gè)別缺陷和漏洞，也是一個(gè)重要原因。個(gè)別企業(yè)利用合法不合理的手段粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表，提高企業(yè)利潤。如利用資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)評(píng)估、虛擬資產(chǎn)、交易時(shí)間差等多種手段，虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、從事不等價(jià)交換和進(jìn)行違規(guī)會(huì)計(jì)處理，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)交易失真，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。要治理會(huì)計(jì)信息失真，首先，應(yīng)完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系。我國已頒布了以《會(huì)計(jì)法》為中心的一系列會(huì)計(jì)法規(guī)，但其中某些內(nèi)容尚不健全、不具體，某些方面過于寬泛，缺乏操作性，因此各項(xiàng)法規(guī)的相關(guān)條款應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適時(shí)地進(jìn)行修改，補(bǔ)充和完善，做到立法嚴(yán)謹(jǐn)、具體，表達(dá)準(zhǔn)確、清楚，具有更強(qiáng)的可操作性。
二、明確單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任是治理會(huì)計(jì)信息失真的根本保證。
單位負(fù)責(zé)人是單位的法定代表人，代表本單位依法行使職權(quán)，《會(huì)計(jì)法》第四條明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)?！奔磫挝回?fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)單位向社會(huì)提供的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。某些單位部門的領(lǐng)導(dǎo)好大喜功，以利潤指標(biāo)為主要依據(jù)顯示個(gè)人政績，或受利益驅(qū)使指使會(huì)計(jì)人員弄虛作假，“制造”利潤，以滿足個(gè)人政治經(jīng)濟(jì)上的虛榮。雖然會(huì)計(jì)人員對(duì)于做假帳有不可推卸的責(zé)任，但大多數(shù)假帳的主要責(zé)任并不在會(huì)計(jì)，而在于有權(quán)支配會(huì)計(jì)人員的人，即單位的主要負(fù)責(zé)人、法人代表。對(duì)此，筆者有兩點(diǎn)建議，（1）、有必要對(duì)新上任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)制度的培訓(xùn)，只有了解了《會(huì)計(jì)法》及各種財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)制度，才能帶頭遵守財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，支持會(huì)計(jì)工作，尊重會(huì)計(jì)人員的意見。單位負(fù)責(zé)人的這種素質(zhì)提高了，才能杜絕各種假發(fā)票、假結(jié)算單等各種不合規(guī)的原始單據(jù)的出現(xiàn)，杜絕私設(shè)小金庫、指使會(huì)計(jì)人員做假帳等違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生，使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整有可靠的保證。（2）、對(duì)造成會(huì)計(jì)信息失真的單位負(fù)責(zé)人給予必要的制裁，如果單位負(fù)責(zé)人故意制造虛假的會(huì)計(jì)信息而不被嚴(yán)懲，反而得到重用，要想提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量簡直是天方夜譚。如果單位領(lǐng)導(dǎo)人公正廉潔，不為個(gè)人私利和部門利益去造假帳，不被表彰獎(jiǎng)勵(lì)，也會(huì)自覺不自覺地造起假帳來。所以應(yīng)該加大對(duì)造假者的處罰力度，使其造假的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于造假的收益，實(shí)行嚴(yán)格的單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)責(zé)任制，約束其財(cái)務(wù)行為，為會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性提供可靠的保障。
三、加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)。
國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明：內(nèi)部監(jiān)督是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度及其有效地運(yùn)行，為會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量提供了保證。因此各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。首先，科學(xué)的設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，合理的配置會(huì)計(jì)人員，明確各崗位職責(zé)和權(quán)限，對(duì)不相容職務(wù)進(jìn)行分離，建立內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部稽核制度，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。其次，建立崗位定期輪換制度，會(huì)計(jì)崗位定期輪換，不但可以讓會(huì)計(jì)人員全面的掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，還能將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中的漏洞在崗位輪換過程中暴露出來，有利于內(nèi)部控制制度的完善。 再次，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，從會(huì)計(jì)憑證到帳表的合法性、資產(chǎn)的完整性、成本費(fèi)用的可靠性及內(nèi)部控制制度等方面，把一些違法、違紀(jì)行為消滅在萌芽狀態(tài)。
四、健全和完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
為保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的真實(shí)、可靠，必須建立完善的政府和社會(huì)監(jiān)督體系。首先，要加大財(cái)政、稅收、審計(jì)、工商等政府部門以及銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門依法監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于檢查出的違法、違紀(jì)案件決不姑息，依法處置，并堅(jiān)決杜絕檢查中的權(quán)錢交易，強(qiáng)化政府部門的監(jiān)督，提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量。其次，要嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)道德觀念，充分發(fā)揮民間審計(jì)的作用。盡快健全和完善以注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度為核心的社會(huì)監(jiān)督體系，依靠這支社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍來監(jiān)督企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為，真正發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”的作用，以提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性和可信性，從而保護(hù)國家、投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益。
五、著力抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。
會(huì)計(jì)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的高低，直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。首先，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，職業(yè)道德教育是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的基石，應(yīng)使之經(jīng)?；?、制度化，通過定期接受職業(yè)道德教育，使全體會(huì)計(jì)人員形成“誠信為本，操守為重，遵守準(zhǔn)則，不做假帳”的職業(yè)理念，提高會(huì)計(jì)工作在全社會(huì)的誠信品質(zhì)和信用度。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)廣大財(cái)會(huì)人員不同業(yè)務(wù)層次的狀況，辦好會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平。其次，要依法保護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，嚴(yán)懲那些對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的單位和人員，避免“站得住的頂不住，頂?shù)米〉谜静蛔 钡膬呻y境況，保證會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。
作者姓名：馬莉
作者單位：山東省章丘市特殊教育學(xué)校
