一、內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代公司治理和促進(jìn)效益增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用
具體來(lái)說(shuō),內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用主要體現(xiàn)在以下職能上。
1.監(jiān)督職能。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部的一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),其基本職能自然是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督來(lái)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,使企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行協(xié)調(diào)一致,從而實(shí)現(xiàn)自我約束。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的著眼點(diǎn),主要是保護(hù)股東或企業(yè)的利益,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 內(nèi)部控制職能。當(dāng)代公司投資主體多元化,經(jīng)營(yíng)方式多樣化,管理層次多級(jí)化,跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)界的企業(yè)日漸增多,企業(yè)最高管理層不可能對(duì)經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性的直接檢查監(jiān)督,內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分,受企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo),能站在企業(yè)的全局來(lái)分析和考慮問(wèn)題,能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行有效的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制是指企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)管理部門(mén)的有關(guān)人員,在處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)相互聯(lián)系、相互制約的一種管理體系,包括為保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所采取的一系列必要的管理措施,是企業(yè)內(nèi)部各種形式管理控制的總稱,是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理的基礎(chǔ)。 評(píng)價(jià)鑒證職能。內(nèi)部審計(jì)人員熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,有條件了解和評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部管理及資源優(yōu)化配置狀況。通過(guò)審計(jì)可以評(píng)價(jià)企業(yè)的戰(zhàn)略決策、財(cái)務(wù)預(yù)算等是否先進(jìn)可行,經(jīng)濟(jì)效益水平高低及其影響因素,經(jīng)營(yíng)管理者是否有效地管理了企業(yè)資財(cái),并切實(shí)履行了其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過(guò)審計(jì),審計(jì)人員可以評(píng)價(jià)整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,并針對(duì)所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題,提出具有建設(shè)性、針對(duì)性的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和改進(jìn)建議,協(xié)助高層管理當(dāng)局更有效地進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 服務(wù)職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)面對(duì)日益變化的環(huán)境,經(jīng)常會(huì)遇到新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)問(wèn)題,此時(shí),內(nèi)部審計(jì)人員可以利用對(duì)政策和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)比較熟悉的優(yōu)勢(shì),在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮參謀作用;內(nèi)審人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,對(duì)查出的問(wèn)題予以揭示并提出整改建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、管理薄弱的環(huán)節(jié)和單位開(kāi)展審計(jì)調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息;利用內(nèi)部審計(jì)接觸面廣的特點(diǎn),發(fā)揮承上啟下的作用,及時(shí)把下屬單位或有關(guān)部門(mén)的困難、問(wèn)題和意見(jiàn)公正地反饋給領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮上下之間信息溝通的作用;在對(duì)下屬單位實(shí)施審計(jì)過(guò)程中,對(duì)存在的經(jīng)營(yíng)和管理方面的問(wèn)題向下屬單位提出審計(jì)建議。
二、實(shí)行全面預(yù)算管理是現(xiàn)代公司治理的先進(jìn)方法
全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)科學(xué)的控制行為,是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段。預(yù)算管理的起點(diǎn)是企業(yè)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略,核心在于對(duì)企業(yè)未來(lái)的行動(dòng)進(jìn)行事先安排和計(jì)劃,對(duì)集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的各種資源進(jìn)行分配、考核和控制,使企業(yè)按照既定目標(biāo)行事,從而有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。事實(shí)上,全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的保障與支持系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理在任何一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)都居于核心地位,其他的系統(tǒng)管理都要服從,支持企業(yè)戰(zhàn)略的需要。缺乏戰(zhàn)略引導(dǎo)性的預(yù)算是沒(méi)有靈魂的預(yù)算,難以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)價(jià)值;而沒(méi)有預(yù)算支撐的戰(zhàn)略是不具操作性的空洞的戰(zhàn)略。預(yù)算對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施非常重要,因?yàn)轭A(yù)算是配置資源的具體計(jì)劃,是監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行的過(guò)程,是其向?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)的工具,是考核業(yè)績(jī)的重要尺度。
