一、行政效能概述
“效能”一詞，根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“事物蘊(yùn)藏的有利的作用”。從現(xiàn)有的法規(guī)和現(xiàn)實(shí)的做法來看，“行政效能”的涵義非常寬泛，至今還沒有一個(gè)統(tǒng)一的說法。根據(jù)“效能”的定義，結(jié)合各地效能建設(shè)的實(shí)踐，筆者認(rèn)為“行政效能”主要是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)的過程中，所發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生效果、效益的一種綜合體現(xiàn)，是能力、效率、效果、效益四大因素的有機(jī)統(tǒng)一體。
二、影響行政效能的因素及現(xiàn)狀分析
分析影響行政效能的因素和現(xiàn)狀是探索提高行政效能的前提和基礎(chǔ)。影響行政效能的因素及現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是提高行政效能的物質(zhì)基礎(chǔ)。行政管理體制的結(jié)構(gòu)和功能要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類型及水平相適應(yīng)。行政管理體制是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，極大的影響著行政活動的效能。在這一過程中必然會受到很多的沖擊和阻力，這些困難和阻力又會給政府活動帶來影響，導(dǎo)致了行政效率的低下。
2.黨風(fēng)、政風(fēng)因素。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勢必造成物質(zhì)誘惑的不斷增多。黨內(nèi)一些腐敗分子因私欲膨脹而喪失黨性和人格，其中受賄賂者有之，瀆職作假者有之，巧取豪奪者有之，賣官者有之，執(zhí)法犯法者有之。腐敗現(xiàn)象的存在是提高行政效能的極大阻力和威脅。
3.人員素質(zhì)因素。一般行政工作人員是大量行政業(yè)務(wù)工作的完成者，其政治思想、工作態(tài)度、效率觀念、業(yè)務(wù)技能等方面的素質(zhì)直接影響著行政效能的高低。
4.行政組織因素。行政職能定位應(yīng)該遵循與行政機(jī)構(gòu)相結(jié)合的原則。由于歷史的原因，我國行政機(jī)構(gòu)設(shè)置仍有很多不合理的地方，影響了行政效能的發(fā)揮。
5.行政管理方法因素。所謂行政管理方法是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理過程中為有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)采取的各種辦法，技術(shù)，手段的總稱。使用不同的行政管理方法就會產(chǎn)生不同的行政效果。
三、提高行政效能的對策和建議
1.堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整體合力
提高行政效能，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，打造基層政府高效管理團(tuán)隊(duì)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。機(jī)關(guān)效能的提高離不開全體機(jī)關(guān)工作人員的共同努力，機(jī)關(guān)效能的提高表現(xiàn)在每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的工作中，每個(gè)機(jī)關(guān)人員都代表政府機(jī)關(guān)的形象。團(tuán)結(jié)協(xié)作，從自己做起、從本部門做起，同志之間講團(tuán)結(jié)，科室之間講配合，部門之間講協(xié)作，上下級之間多溝通，兄弟單位之間多聯(lián)系，從而提升效能建設(shè)的整體合力。
2.堅(jiān)持改革拉動，深化體制、機(jī)制改革
提高機(jī)關(guān)效能，政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。一是不斷深化審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變。結(jié)合《行政許可法》，對審批項(xiàng)目、審批程序、審批環(huán)節(jié)、申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真的清理審查，努力形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政審批體制。二是不斷深化行政體制改革。針對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會等一系列新形勢、新任務(wù)和新要求，科學(xué)確定機(jī)構(gòu)職能，合理設(shè)置工作崗位，堅(jiān)決杜絕因人設(shè)崗、人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。三是積極推行干部人事制度改革，疏通干部進(jìn)出渠道，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員管理制度，確保提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。四要要深化政務(wù)公開，做到一個(gè)窗口對外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)，為企業(yè)和群眾提供更為規(guī)范、便捷的服務(wù)。
