基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)既是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程項(xiàng)目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開(kāi)展好工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)。下面就政府審計(jì)中對(duì)基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)予以闡述：
一、確定重要性水平和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
（一）確定重要性水平：
（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：按照《審計(jì)署審計(jì)質(zhì)量控制100條進(jìn)行》
二、檢查與控制的目標(biāo)：
對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目的四制（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）進(jìn)行檢查；對(duì)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行檢查，包括各參建單位的合同執(zhí)行情況和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定以及防止由于損失浪費(fèi)而導(dǎo)致的投資增加，并分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，尋找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，完善各項(xiàng)制度。對(duì)完工項(xiàng)目工程量作為重點(diǎn)審查對(duì)象。
三、檢查重點(diǎn)：
（一）項(xiàng)目檢查：
1.項(xiàng)目法人制理建設(shè)與實(shí)施情況的檢查。檢查項(xiàng)目法人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否存在未嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)建設(shè)程序和規(guī)劃、環(huán)保、儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)、安全、消防、建筑等的法律法規(guī)，檢查行政許可手續(xù)是否齊備，檢查是否遵循建筑質(zhì)量體系，是否存在擅自（如履行程序就合法了）提高或降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或縮小投資規(guī)模的行為，是否存在轉(zhuǎn)移、挪用工程建設(shè)資金的問(wèn)題。
2.招投標(biāo)情況的檢查。
3.合同管理情況的檢查。
檢查合同約定是否嚴(yán)謹(jǐn)，是否存在因合同約定不合理而造成投資增加的情況；合同范本以外特殊的方面有沒(méi)有因合同約定不合理或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r造成問(wèn)題；檢查合同中對(duì)土方如何約定；檢查合同執(zhí)行中業(yè)主對(duì)施工條件的約定是否合理；檢查合同執(zhí)行條款是否存在不嚴(yán)謹(jǐn)或相互矛盾的情況；檢查合同是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，是否存在違反合同約定對(duì)施工方非法補(bǔ)償?shù)那闆r；察看索賠和補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)資料，分析索賠和補(bǔ)償?shù)暮侠硇裕瑱z查是否存在合同與約定不與補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，業(yè)主違規(guī)予以補(bǔ)償，是否存在應(yīng)由施工單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主考慮其承受能力給與補(bǔ)償?shù)?，是否存在將包含的投資包干項(xiàng)目議定補(bǔ)償，是否存在將總價(jià)投資包干的臨時(shí)工程項(xiàng)目議定補(bǔ)償，是否存在投資變更項(xiàng)目的決策增加給施工方給與補(bǔ)償。
檢查是否存在違反《招投標(biāo)法》法律規(guī)定調(diào)整原合同約定或增加補(bǔ)充協(xié)議、補(bǔ)償協(xié)議，對(duì)施工單位給與額外補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)的。
檢查總價(jià)合同的合理性。
4.違法轉(zhuǎn)包、分包情況的檢查。查看施工單位財(cái)務(wù)資料，是否簽訂了合同協(xié)議，根據(jù)資金流向和核算方式來(lái)判定是否存在有無(wú)非法以借勞務(wù)合作之名，借勞務(wù)分包進(jìn)行分包之實(shí)，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)分包行為中有無(wú)分包超過(guò)國(guó)家規(guī)定的比例，是否存在再一次分包、轉(zhuǎn)包，是否存在業(yè)主指定轉(zhuǎn)包分包的行為，關(guān)注違規(guī)轉(zhuǎn)分包中利益分配并因此造成工程質(zhì)量問(wèn)題，有無(wú)存在其他利益分配，支付給個(gè)人的行為。
5.監(jiān)理情況的檢查。
檢查監(jiān)理單位基本情況：包括監(jiān)理的資質(zhì)，檢查監(jiān)理人員配置情況；檢查監(jiān)理工作情況：是否按照進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)理工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理是否履行了其職責(zé)，監(jiān)理日志記錄是否齊全，記錄內(nèi)容是否符合要求；檢查監(jiān)理對(duì)于工程量的計(jì)量是否嚴(yán)格；檢查監(jiān)理對(duì)工程資料的簽證是否嚴(yán)謹(jǐn)，變更理由是否充分，簽證的程序是否合規(guī)，資料是否齊全，變更單價(jià)是否合理。
6、設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)變更情況的檢查。檢查設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量是否符合項(xiàng)目的要求，是否因涉及的原因造成工期延誤，包括圖紙的提供是否及時(shí)；檢查設(shè)計(jì)單位是否及時(shí)對(duì)概算調(diào)整情況進(jìn)行了計(jì)劃；檢查設(shè)計(jì)單位是否按照合同的約定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)人員，現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)變更是否嚴(yán)謹(jǐn)，檢查設(shè)計(jì)變更的必要性是否符合規(guī)定，是否符合規(guī)定的程序，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)是否及時(shí)到位。
7、獎(jiǎng)勵(lì)情況的檢查。獎(jiǎng)勵(lì)理由是否充分真實(shí)，依據(jù)是否合理，是否符合合同的規(guī)定，是否達(dá)到了合同規(guī)定的考核指標(biāo)，是否超過(guò)合同的限額發(fā)放獎(jiǎng)金，重復(fù)發(fā)放獎(jiǎng)金，只獎(jiǎng)不罰；是否存在業(yè)主單位搭車(chē)發(fā)放獎(jiǎng)金。
8、甲方供應(yīng)材料管理情況的檢查。
（二）財(cái)務(wù)檢查
1.財(cái)務(wù)管理情況的檢查；2.各建設(shè)單位資金支付情況的檢查；3.施工單位會(huì)計(jì)核算情況檢查。
檢查各標(biāo)段會(huì)計(jì)報(bào)表、賬戶(hù)、會(huì)計(jì)憑證重點(diǎn)關(guān)注以下事項(xiàng)：（1）核對(duì)施工單位收到的工程款是否與建設(shè)單位支付的工程款一致；（2）檢查進(jìn)度款、進(jìn)度款是否用到該項(xiàng)工程上，有無(wú)挪用項(xiàng)目資金問(wèn)題；（3）檢查施工單位費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)憑證，是否存在明示饋贈(zèng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位的費(fèi)用；（4）檢查施工單位是否存在轉(zhuǎn)包、分包的情況；（5）檢查施工單位現(xiàn)金日記賬、大額現(xiàn)金支出情況，關(guān)注大額現(xiàn)金的真實(shí)用途，是否存在大量的白條抵現(xiàn)的情況；是否存在現(xiàn)金日記賬保持大量余額并一次轉(zhuǎn)賬的情況；（6）是否存在建設(shè)單位人員與個(gè)人向施工單位推薦材料，分包工程，提供咨詢(xún)服務(wù)，超越權(quán)限，推薦產(chǎn)品或供貨商；（7）是否存在白條、不合規(guī)發(fā)票的列入成本費(fèi)用，虛增成本；關(guān)注項(xiàng)目利潤(rùn)率是否在合理的范圍，有無(wú)項(xiàng)目利潤(rùn)率過(guò)高（成本利潤(rùn)減少，虛報(bào)工程量）或過(guò)低（虛擬成本，套取現(xiàn)金）的問(wèn)題。
綜上，基本建設(shè)審計(jì)的有效控制，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實(shí)事求是，做到既合法又合情理。加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)是監(jiān)督基本建設(shè)活動(dòng)的一項(xiàng)非常重要的程序，這對(duì)節(jié)約工程建設(shè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益起到一定的作用。
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