冀中能源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“冀中能源”），目前總資產(chǎn)200多億元，在冊(cè)員工46 000余人。公司下轄河北邢臺(tái)礦區(qū)、河北峰峰礦區(qū)、河北邯鄲礦區(qū)、河北張家口礦區(qū)、山西壽陽(yáng)礦區(qū)，擁有東龐礦、邢東礦等18座礦井，煤炭年生產(chǎn)能力2 500萬(wàn)噸以上，精煤產(chǎn)量1 300萬(wàn)噸以上。同時(shí)還擁有年產(chǎn)4.5萬(wàn)噸無(wú)堿玻璃纖維池窯拉絲的邢臺(tái)金牛玻纖公司；設(shè)計(jì)能力為日產(chǎn)2 500噸的兩條新型干法水泥熟料生產(chǎn)線的水泥廠。2008年，公司還與天鐵集團(tuán)共同出資設(shè)立了金牛天鐵煤焦化公司，年產(chǎn)干熄焦150萬(wàn)噸；與旭陽(yáng)焦化共同出資設(shè)立了河北金牛旭陽(yáng)化工有限公司，設(shè)計(jì)年產(chǎn)甲醇20萬(wàn)噸，公司業(yè)務(wù)涉及煤炭、電力、建材、化工等行業(yè)。
隨著公司業(yè)務(wù)不斷拓展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在企業(yè)運(yùn)作中如何利用內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理與控制，強(qiáng)化監(jiān)督，提高經(jīng)濟(jì)效益，是需要長(zhǎng)期重視和研究的課題。公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)以公司審計(jì)部為主，結(jié)合各礦審計(jì)人員50多人，每年開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等，其中經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是重中之重。審計(jì)人員每年對(duì)所屬子、分公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，取得很好的效果，降低了各項(xiàng)費(fèi)用支出，節(jié)省了大筆資金，提高了企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
2010年“冀中能源”對(duì)公司下屬40個(gè)子、分公司進(jìn)行了財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對(duì)其中8個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重的單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，提出改進(jìn)意見(jiàn)152條，減少不合理開(kāi)支850萬(wàn)元，規(guī)范各種收入600萬(wàn)元，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益1 450萬(wàn)元。另外在對(duì)下屬單位“金牛滄化”審計(jì)中，針對(duì)生產(chǎn)工藝落后，原材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口的局面，審計(jì)人員進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研，組織專家論證，建議公司果斷上馬40萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目，此項(xiàng)目上馬后可使用國(guó)產(chǎn)乙烯生產(chǎn)PVC，乙烯屬大眾原料，價(jià)格便宜，又可解決原材料受制于國(guó)外的局面，一舉兩得，預(yù)計(jì)一年新增效益5 000萬(wàn)元，可使企業(yè)一舉扭虧為盈。
雖然內(nèi)部審計(jì)取得了一些成績(jī)，但由于內(nèi)審人員整體素質(zhì)不高，理論水平有限，限制了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，本文從理論角度對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用進(jìn)行探討，以期盡快提高“冀中能源”內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的水平，逐步適應(yīng)公司快速發(fā)展的需要，同時(shí)，指出了企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題，對(duì)研究加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理具有指導(dǎo)意義。
一、在“冀中能源”開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性
河北省國(guó)資委作為投資者派駐企業(yè)的監(jiān)事會(huì)，起監(jiān)督檢查作用，而企業(yè)則完全成為經(jīng)營(yíng)者。1999年“冀中能源”成功上市，成為股份制企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須為廣大股民負(fù)責(zé)，必須追求企業(yè)效益的最大化。“冀中能源”是跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型煤炭上市公司，擁有40個(gè)下屬子、分公司，現(xiàn)在仍在飛速發(fā)展中，進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)，必須提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，搞好內(nèi)部管理。目前在“冀中能源”傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)只審查企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性與合法性，已不能滿足經(jīng)營(yíng)管理的需要。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的根本目的是改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益作出科學(xué)評(píng)價(jià)，提出建設(shè)性意見(jiàn)建議，推動(dòng)內(nèi)部控制制度完善和建立。
二、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用
經(jīng)濟(jì)效益是衡量一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就是企業(yè)的生產(chǎn)總值同生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性主要表現(xiàn)為：一是提高經(jīng)濟(jì)效益有利于增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是只有提高經(jīng)濟(jì)效益，才能充分利用有限資源創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。三是只有提高經(jīng)濟(jì)效益，搞好國(guó)有大中型企業(yè)，才能增強(qiáng)綜合國(guó)力。通過(guò)對(duì)“冀中能源”內(nèi)部審計(jì)工作研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的作用具體體現(xiàn)在：
（一）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在企業(yè)運(yùn)作中的作用
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不僅僅關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)收支真實(shí)合規(guī)等，更為關(guān)注的是評(píng)價(jià)企業(yè)各項(xiàng)管理制度是否健全、有效，同時(shí)評(píng)價(jià)企業(yè)資源配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。通過(guò)對(duì)下屬子、分公司審計(jì)發(fā)現(xiàn)在以下方面作用明顯：
1.補(bǔ)充、促進(jìn)作用。“冀中能源“公司年銷售收入300億元，利潤(rùn)20億元。公司實(shí)行統(tǒng)一的股份制會(huì)計(jì)政策，全公司使用用友NC系統(tǒng)作為賬務(wù)處理、報(bào)表編制平臺(tái)。資金通過(guò)網(wǎng)上銀行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，各種財(cái)務(wù)制度健全。在管理細(xì)節(jié)方面，只有財(cái)務(wù)部門、會(huì)計(jì)人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)管理的有效補(bǔ)充，通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)可使財(cái)務(wù)制度有效實(shí)施，使各項(xiàng)指標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
2. 評(píng)價(jià)、監(jiān)督作用。“冀中能源”正在進(jìn)行內(nèi)部控制體系及全面預(yù)算管理的建立工作，目的是保證企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部控制制度是否合理，全面預(yù)算管理能不能得到有效貫徹執(zhí)行，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以利用經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督，促使內(nèi)部控制體系和全面預(yù)算管理按既定決策和目標(biāo)進(jìn)行，并提出意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，由此促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.控制、風(fēng)險(xiǎn)警示作用?！凹街心茉础睂?duì)外投資子公司較多，其投資主體多元化，經(jīng)營(yíng)方式多樣化，管理層次多級(jí)化，跨行業(yè)、跨地區(qū)，企業(yè)最高管理層不可能對(duì)經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性的直接檢查監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作為企業(yè)完善內(nèi)部控制制度的一種促進(jìn)手段，及時(shí)關(guān)注經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)劃規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
4.咨詢作用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，審計(jì)人員對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的程序、風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)展戰(zhàn)略有較全面的了解，接觸面亦較廣，具有提供咨詢的優(yōu)勢(shì)。因此，通過(guò)審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有針對(duì)性地提供咨詢服務(wù)。
5.參謀、溝通作用。“冀中能源”現(xiàn)在仍處于快速擴(kuò)張階段，通過(guò)對(duì)擬收購(gòu)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策及發(fā)展戰(zhàn)略提出意見(jiàn)和建議，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息支持。同時(shí)亦可發(fā)揮承上啟下的作用，及時(shí)把有關(guān)部門和下屬單位的困難、問(wèn)題和意見(jiàn)公正地反映給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮上下之間信息溝通的作用。因此，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員也是企業(yè)管理層可靠的情報(bào)提供者，是參謀，也是助手。
（二）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的作用
通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，可以了解下屬子分公司是否完成了公司下達(dá)的預(yù)期經(jīng)營(yíng)成果及計(jì)劃、任務(wù)完成情況等，確定已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)成果水平是否真實(shí)；與計(jì)劃進(jìn)行比較審查目標(biāo)完成情況；與相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較總結(jié)其成績(jī)并揭示存在差距；從利潤(rùn)、收入、成本費(fèi)用等多方面審查企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)程度。開(kāi)展此類審計(jì)還必須與同行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境相當(dāng)企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較，分析優(yōu)劣，找出差距和影響因素，提出建議，為加強(qiáng)管理、提高效益提供信息。
（三）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制的作用
“冀中能源”信息化管理處于一個(gè)較高的水平，用友的OA辦公系統(tǒng)（辦公用），用友的NC系統(tǒng)（財(cái)務(wù)用），銷售和供應(yīng)分別有不同的公司開(kāi)發(fā)的管理系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)橫向沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致各種數(shù)據(jù)不能共享，公司不能監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。這就要求內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)采購(gòu)業(yè)務(wù)審計(jì)、存儲(chǔ)業(yè)務(wù)審計(jì)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)審計(jì)和銷售業(yè)務(wù)審計(jì)等。
三、企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題
通過(guò)對(duì)“冀中能源”內(nèi)部各種文件及其實(shí)施的程序、案例進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)有以下問(wèn)題需要在今后工作中加以高度重視。
一是提高內(nèi)部審計(jì)人員地位，加強(qiáng)宣傳力度，提高企業(yè)認(rèn)識(shí)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的良好環(huán)境。應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)部門與被審企業(yè)良好的溝通平臺(tái)，提高企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重視程度，樹(shù)立審計(jì)形象，爭(zhēng)取廣泛的信任和支持。
二是建立科學(xué)合理的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各個(gè)下屬單位當(dāng)以所在行業(yè)的先進(jìn)指標(biāo)為參考，結(jié)合本公司實(shí)際情況及企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略來(lái)制定科學(xué)合理的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體應(yīng)包括體現(xiàn)在國(guó)家及行業(yè)的定額、效益指標(biāo)、成本費(fèi)用指標(biāo)、財(cái)務(wù)狀況相關(guān)比率、內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率、案件發(fā)生率、安全指標(biāo)、環(huán)境排放指標(biāo)、社會(huì)貢獻(xiàn)率、資源分配結(jié)構(gòu)比、資源利用率等。
三是關(guān)注社會(huì)效益和環(huán)境效益。
四是制定行之有效的審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)方案是審計(jì)質(zhì)量的重要保證，要在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見(jiàn)，最終形成經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)實(shí)施方案。
五是做好審計(jì)人員的相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)工作。
六是注重內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)結(jié)果的利用，促進(jìn)被審單位改進(jìn)工作，提高經(jīng)濟(jì)效益，有效克服那種“一查是事，一走了之”的態(tài)度，將審計(jì)監(jiān)督最轉(zhuǎn)化為積極有效的成果。
七是在加強(qiáng)公司本部所屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)外控股、參股企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。
總之，“冀中能源”公司要最大限度提高經(jīng)濟(jì)效益，必須建立行之有效的、人性化的管理制度和激勵(lì)機(jī)制。而經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)旨在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程進(jìn)行審查，分析、評(píng)價(jià)其資源配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施和建議，在促進(jìn)被審計(jì)單位改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益過(guò)程中發(fā)揮作用。因此，開(kāi)展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)于提高公司管理水平具有客觀必要性和緊迫性。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作為一種更高層次的審計(jì)活動(dòng)，是未來(lái)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然方向。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步深化發(fā)展，以增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展、自我完善能力，全面加強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
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