0 引言
會計監(jiān)督作為中國經(jīng)濟監(jiān)督的重要組成部分，在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、保障法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行中發(fā)揮的作用越來越重要。財政部副部長王軍在第十八屆世界會計師大會上發(fā)表了題為《助力經(jīng)濟復(fù)蘇，創(chuàng)造持續(xù)價值》的演講，其中提到了“會計監(jiān)督”；1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂的《會計法》第四章第三十五條規(guī)定，同樣也提到了“會計監(jiān)督”；2008年11月在澳大利亞召開的二十國峰會最后達成的宣言中也提到了加強金融監(jiān)管，加強會計監(jiān)督同樣也提到了“會計監(jiān)督”；財政部對外發(fā)布第十八號、第十九號會計信息質(zhì)量檢查公告中提到了注冊會計師法財政檢查工作方法，其中也提到了“會計監(jiān)督”。綜上所述，會計監(jiān)督不僅是《會計法》和《注冊會計師法》從法律層次上確定了會計監(jiān)督的地位，而且政府部門、國際組織都越來越認識到會計監(jiān)督在當今社會經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的不可替代的作用。筆者結(jié)合多年來的工作體會，就如何加強會計監(jiān)督職能，發(fā)揮會計監(jiān)督的作用等方面談一談粗淺的看法。
1 會計監(jiān)督存在的問題
1.1 會計人員的監(jiān)督意識不強
首先，部分會計人員平時不注重學習，接受新知識較慢，業(yè)務(wù)能力不強，履行監(jiān)督職能時底氣不足，發(fā)現(xiàn)不了存在的問題，即使感覺到有什么問題，也說不出什么根據(jù)和理由，工作中很被動；再次，部分會計人員主動性不夠，得過且過，做老好人，不敢得罪人，即使發(fā)現(xiàn)有什么問題，也不愿指出來，工作中很滯后；再次，在實際工作中，有些會計人員唯唯諾諾、聽命領(lǐng)導，領(lǐng)導說怎么辦就怎么辦；反正單位領(lǐng)導人是會計工作的第一責任人，用不著我去操心，會計監(jiān)督也是“你怎么說，我就怎么辦”；最后，加之極少數(shù)會計人員本身自律不夠，思想動機不純，貪圖享受，收受好處，違法亂紀，授人以柄，根本談不上發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。
1.2 會計監(jiān)督后續(xù)措施不力
一方面，針對通過會計監(jiān)督檢查出來的問題處理力度不大，不夠徹底，有些單位抱著無所謂的態(tài)度，大事化小，小事化了，最后不了了之，時間長了，會計監(jiān)督就無果而終，就顯得無力；另一方面，對承擔事后監(jiān)督的復(fù)核員、審票員、保管員等專職人員設(shè)立的“后防線”，有些單位認為可有可元，不夠重視，所給予的監(jiān)督權(quán)形同虛設(shè)，對他們發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷認為是虛張聲勢，無足輕重，是“馬后炮”，還不如在前面把工作做好，省得后來麻煩，對事后監(jiān)督比較輕視，錯誤地認為沒有必要。
1.3 會計監(jiān)督系統(tǒng)信息溝通不暢
首先表現(xiàn)在監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)不暢。各部門經(jīng)常重復(fù)檢查、多頭檢查，取得的資料不能共享，相互之間溝通研究較少，增加了社會成本、人力成本、檢查成本，會計監(jiān)督顯得“累而多”、“廣而泛”，成效不明顯；其次現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)沒有充分利用，在相關(guān)部門的網(wǎng)站和有關(guān)媒體上會計監(jiān)督信息和實例以及政策、通報、決定等披露很少，缺少一個公共、通用的信息平臺。
1.4 會計監(jiān)督的法律體系不夠完善
在監(jiān)督的層次上不夠分明，內(nèi)部監(jiān)督主要是通過會計人員和審計人員來實現(xiàn)的，他們的獨立性和權(quán)威性往往受制于監(jiān)督主體，如果做“紅臉關(guān)公”，很有可能被打擊報復(fù)；外部監(jiān)督中政府監(jiān)督實施起來有法可依，但也有可能出現(xiàn)監(jiān)管人員公權(quán)私用的情況；注冊會計師監(jiān)督獨立性是它的靈魂，但它要生存，也有可能出現(xiàn)虛假的審計報告，損壞報表使用者的利益。因此，應(yīng)明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督、注冊會計師監(jiān)督的執(zhí)法職責和權(quán)限，加大處罰、賠償和執(zhí)行力度。
2 加強會計監(jiān)督的對策
2.1 切實加強會計職業(yè)道德教育
要求會計人員嚴格執(zhí)行職業(yè)道德標準，對會計人員遵守職業(yè)道德的情況建立檢查、考核制度，并與崗位、職務(wù)、工資聯(lián)系起來，逐步樹立起會計職業(yè)的尊嚴和榮譽感。注重會計職業(yè)道德環(huán)境的優(yōu)化，樹立會計人員的職業(yè)道德意識，培養(yǎng)會計人員的獨立、客觀、公正、公平的職業(yè)精神。
2.2 加強會計監(jiān)管隊伍的建設(shè)
第一，要提高現(xiàn)有會計證資格的進入門檻，把嚴會計監(jiān)管隊伍的資格審批制度；第二，強化在職培訓和后續(xù)教育。除了每年規(guī)定的學習以外，每年要選派部分優(yōu)秀會計人員到有關(guān)高校和機構(gòu)培訓充電；第三、大力提高會計監(jiān)管隊伍的綜合素質(zhì)。要求會計監(jiān)管人員具備會計、審計、經(jīng)濟管理、計算機應(yīng)用、外語應(yīng)用、綜合分析等方面的能力。
2.3 倡導良好的會計監(jiān)督環(huán)境
首先要形成良好的社會環(huán)境，認識到會計不僅是一門科學，也是一種技術(shù)手段，應(yīng)建立一個科學的會計技術(shù)環(huán)境，具備合理的監(jiān)督程序和先進的監(jiān)督手段；另外要建立對監(jiān)管機構(gòu)和人員的民主評議制度，要有一個社會民主評議機制對其監(jiān)管行為進行檢查評議，政府各監(jiān)督部門協(xié)同開展會計監(jiān)督，避免重復(fù)檢查，突出監(jiān)督重點，轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能，實行綜合治理的原則，充分發(fā)揮各種專業(yè)監(jiān)督的作用。
2.4 打好會計監(jiān)管的組合拳
第一、充分發(fā)揮內(nèi)部審計、工會、紀檢等部門的作用，建立嚴格的內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部稽核制度，加強單位會計工作的內(nèi)部控制；第二、建立會計人員崗位責任制，明確各個會計工作崗位的職責和權(quán)限；第三，健全重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行程序；第四、定期對會計資料進行審計，保證企業(yè)提供的會計信息真實、可靠。
綜上所述，保證會計信息質(zhì)量，保證單位的經(jīng)濟活動合法合理，保證社會經(jīng)濟健康發(fā)展，會計監(jiān)督從中所起的作用不可忽視。隨著我國經(jīng)濟的加速發(fā)展，會計信息質(zhì)量問題顯得愈加重要。如果失去會計監(jiān)督，會計信息質(zhì)量就無法保證。因此，在市場經(jīng)濟的條件下要進一步加強會計監(jiān)督。
參考文獻：
[1]《財會研究》.顧建平.《試論完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制》.2001年第10期.
