隨著公路建設(shè)市場的逐步放開，公路施工企業(yè)面臨的競爭日益激烈，要確保其在瞬息萬變的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟并取得一定的經(jīng)濟效益，就必須強化內(nèi)部約束機制，建立和完善成本費用的內(nèi)部會計控制制度，形成一個內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約和檢查的機制。成本費用的內(nèi)部會計控制主要是人工費、機械費、材料費、管理費用、財務(wù)費用的內(nèi)部會計控制，其中人工費、機械費、材料費是控制的重點。
1 公路施工企業(yè)成本費用內(nèi)部會計控制的原則
1.1 成本最低原則 在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。
1.2 全面控制原則 即施工成本的全員控制和施工成本的全過程控制。施工成本是一項綜合性的指標(biāo)，它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業(yè)績，也與每個職工的切身利益有關(guān)。施工企業(yè)成本的高低需要施工人員的群策群力共同關(guān)心。
1.3 以施工過程為重點原則 因為施工準備階段的成本控制是為施工過程階段的成本控制做準備的，而竣工階段的成本控制由于盈虧已基本成定局，即使發(fā)生了偏差，糾正時已經(jīng)為時已晚。因此，施工過程成本控制的好壞，對項目經(jīng)濟效益的高低具有關(guān)鍵性作用。
1.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本責(zé)任制原則 要使成本控制方法真正發(fā)揮及時有效的作用，必須嚴格按照經(jīng)濟責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本責(zé)任制原則。在工程項目施工過程中，項目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各施工隊和生產(chǎn)班組都負有一定的成本控制責(zé)任，從而形成整個項目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。必須遵守“誰控制、誰負責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的責(zé)任分解原則及“收益與成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機制。
2 公路施工企業(yè)成本費用內(nèi)部會計控制的基本思路
2.1 內(nèi)部會計控制有效性的特征
2.1.1 內(nèi)部會計控制要有標(biāo)準性 企業(yè)成本費用內(nèi)部會計控制體系是一個多維的復(fù)合系統(tǒng)，為使所有反映企業(yè)內(nèi)部控制的因素都能夠量化，就需要同時設(shè)計定性指標(biāo)予以反映。這些定性指標(biāo)所包含信息量的寬度和廣度，要遠大于定量指標(biāo)，不但可以彌補定量指標(biāo)的不足，還可以糾正過于強調(diào)定量指標(biāo)對企業(yè)長遠利益所帶來的負面影響，使設(shè)計的成本費用內(nèi)部會計控制制度更具有綜合性和導(dǎo)向性。
2.1.2 內(nèi)部會計控制要有全局性 由于企業(yè)是一個普遍聯(lián)系的整體，因此，制度設(shè)計要有全局的觀點，即把企業(yè)作為一個整體來考慮，要使各部門和各崗位形成既相互制約又具有縱橫交錯關(guān)系的統(tǒng)一整體，以保證各部門和各崗位均能按照企業(yè)的目標(biāo)相互協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用。
2.1.3 內(nèi)部會計控制要有及時性 內(nèi)部會計控制可能因為內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務(wù)性質(zhì)的改變而削弱或失效，因此內(nèi)部會計控制應(yīng)著眼于增強企業(yè)的應(yīng)變能力和學(xué)習(xí)能力，企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營范圍、企業(yè)文化、科技水平等的變化，不斷調(diào)整內(nèi)部會計控制制度，同時要注意組織之間上下、左右的協(xié)調(diào)關(guān)系，適時對內(nèi)部會計控制制度進行評估，找出可能存在的重大缺陷，并及時采取措施予以補救，及時完善內(nèi)部會計控制制度。
2.2 公路施工企業(yè)成本費用內(nèi)部會計控制重點
2.2.1 人工費 重點是定額定員的控制，一方面要根據(jù)勞動定額、工時定額進行定員配備和勞動力安排，以提高勞動生產(chǎn)率;另一方面應(yīng)對工人生產(chǎn)的工時進行控制，使實際消耗工時數(shù)不超過規(guī)定工時數(shù)。在獎金的發(fā)放上，認真按照工人的實際工時計算，做到按勞取酬。根據(jù)施工進度、技術(shù)要求，合理搭配工種工人的數(shù)量，減少和避免無效勞動。
2.2.2 材料費 施工企業(yè)的材料成本占整個工程成本的40％以上，因此控制好材料成本對工程成本的降低至關(guān)重要。材料應(yīng)在合理使用條件下，實行限額領(lǐng)料制度，凡超出定額用料的，必須查明原因，及時采取糾正措施。對于材料的采購，應(yīng)遵循“質(zhì)量擇優(yōu)而買，價格擇廉而購，路途擇近而運”的原則，在把好質(zhì)量關(guān)的前提下減少采購成本。
①實施招投標(biāo)機制。施工企業(yè)對鋼材、水泥、木材、磚、砂、石“六大”主材和其他批量大、價值高的物資的采購應(yīng)實行招投標(biāo)機制，通過多家供應(yīng)商集中競爭，可以大大降低材料成本，并能保證材料的質(zhì)量和供貨的及時性。②做好進料計劃，執(zhí)行限額領(lǐng)料。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工程序及工程進度周密安排分階段的進料計劃，這不僅保證工期與作業(yè)的連續(xù)性，而且能夠降低存儲成本，節(jié)省流動資金，緩解企業(yè)資金緊張狀況。同時，要嚴格執(zhí)行限額領(lǐng)料，在下達施工任務(wù)書中，附上完成該項施工任務(wù)的限額領(lǐng)料單，作為發(fā)料部門的控制依據(jù)，防止錯發(fā)、濫發(fā)等無計劃用料。③對各種材料堅持余料回收，廢料利用。施工生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的廢、舊、邊、角、余料，若對其回收或經(jīng)過簡單加工后進行二次利用，可最大限度地減少材料損耗。
2.2.3 機械費 機械設(shè)備具有單價金額大的特點，因此對于企業(yè)那些不常用的機械設(shè)備可以采用租賃的方法來進行管理，以減少有關(guān)資金的占用。對于機械的使用應(yīng)在內(nèi)部合理調(diào)度，爭取實現(xiàn)一機多用，同時嚴格持證上崗制度，避免不當(dāng)操作造成的損失。定期進行設(shè)備的保養(yǎng)維修，將責(zé)任范圍分工到人，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，找出解決辦法。
2.2.4 其他間接費用 公路施工企業(yè)的管理機構(gòu)要根據(jù)施工工程的規(guī)模大小和難易程度進行科學(xué)設(shè)置，實現(xiàn)機構(gòu)精簡，有效控制辦公經(jīng)費。同時編制合理的資金使用計劃，減少貸款引起的財務(wù)費用的增加。
2.3 公路施工企業(yè)成本費用內(nèi)部會計控制方式
2.3.1 賬務(wù)系統(tǒng)控制 在賬務(wù)處理的流程中，各有效單證都會有相應(yīng)的編號，內(nèi)部會計控制人員可據(jù)此判斷完整性和準確性的控制；在賬務(wù)處理中又有明細賬與總賬的區(qū)分，兩者是相互印證的，同時在總賬方向下可根據(jù)明細賬提出的具體資料進行深入細致的分析，以細化出各詳細影響因素。
2.3.2 實物資產(chǎn)控制 公路施工中材料機械等實物資產(chǎn)是公路施工成本的重要組成部分，對其定期進行盤點，實行差異的追蹤控制是減少額外支出的有效方法。
2.3.3 人員素質(zhì)控制 內(nèi)部會計控制的主體是全體施工人員，因此全面提高其素質(zhì)也是內(nèi)部會計控制的一種方式。從人員的招錄到使用，都要人盡其才，實現(xiàn)人力資源利用的高效率。平時加強施工人員的培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技能，同時制訂科學(xué)合理的施工標(biāo)準，不定期地在施工過程中開展“增產(chǎn)節(jié)約”“勞動競賽”之類的活動，做到獎懲有據(jù)，提高廣大施工人員的工作積極性。
綜上所述，成本費用控制是一個不斷完善、不斷更新的動態(tài)管理過程。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的變化，成本費用控制需要持續(xù)改進。做好“事先計劃、事中控制、事后測評”的項目管理，而這個過程是個周而復(fù)始的循環(huán)往復(fù)的。做好事先計劃主要是指在工程項目的開工前要做好詳盡的成本計劃，主要包括：人力資源需求計劃、設(shè)備需求計劃、材料需求計劃、采購計劃、施工進度計劃等，將這些計劃直接或間接折算為成本計劃。不同的項目其計劃編制的內(nèi)容、計劃的目標(biāo)體系是不同的，計劃一旦制定，將上下溝通，保存起來，將來作為事中控制、事后測評的主要依據(jù)。做好事中控制，是在項目實施過程中，如何加強總公司對項目部的監(jiān)管，通過廣泛使用工程過程、經(jīng)濟分析、合同管理、物資采購、物資倉儲、資產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)管理、安監(jiān)等管理系統(tǒng)，將實際值與計劃值隨時進行對比分析，有差異時分析原因、進行改進，這種通過事中控制的過程化管理，做事時心中有數(shù)、避免浪費、提高效益。最后是事后測評，是及時將有關(guān)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及情況反饋，做好事后的測評工作。
