會計信息失真是一個國際社會普遍存在的問題，已引起世人的普遍關(guān)注。會計信息失真，擾亂了正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序，不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營活動是否正常運行，而且關(guān)系到社會各個利益集團的財富分配，并對經(jīng)濟和社會帶來嚴重的影響。會計信息失真還為經(jīng)濟犯罪活動提供方便，給貪污腐化、行賄受賄等違法行為和不良風氣提供溫床，滋生腐敗，甚至增加社會的不安定因素。會計信息失真同時也削弱了國家財經(jīng)法規(guī)的權(quán)威、降低了會計人員的責任心和使命感，影響了會計人員的職業(yè)道德。如會計信息失真問題直接沖擊《會計法》、審計法等國家財經(jīng)法規(guī)，使國家法規(guī)流于形式，其嚴肅性和權(quán)威性受到嚴重影響。失真的會計信息在不斷地困擾著會計實務(wù)界和理論界，解決會計信息失真問題具有重大意義。
由于多方面原因所形成的會計信息失真，應(yīng)當采用多種措施進行綜合防范。我認為防范會計信息失真的措施主要有：
1 完善立法
國家除應(yīng)盡快制定《會計法》實施細則外，還要制定有關(guān)會計信息質(zhì)量的管理法規(guī)，對其管理方法、管理人員的責任與權(quán)力以及提供虛假會計信息的懲處等方面做出明確的規(guī)定，為加強會計信息質(zhì)量管理提供法律依據(jù)。
2 建立科學(xué)合理的企業(yè)業(yè)績評價體系
在評價企業(yè)時應(yīng)注重全過程的合法性、合理性以及科學(xué)性，并在相關(guān)的考核方案設(shè)計和業(yè)績評價指標選擇中注重加強對會計信息產(chǎn)生全過程的考核，改變以往只注重考察“結(jié)果”狀況而不考察形成結(jié)果的程序或過程的做法，要重視對整個程序的分析，重視會計信息產(chǎn)生過程的細致性、明確性和規(guī)范性，引導(dǎo)人們從過程上嚴格控制，從源頭上杜絕會計造假行為。
3 建立健全以企業(yè)負責人為核心的會計信息質(zhì)量保證體系
新的《會計法》規(guī)定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”，從法律角度明確了單位負責人的責任與義務(wù)。實際上會計信息失真往往正是在單位負責人的指使下造成的。因此，必須從源頭抓起，杜絕單位負責人的違法行為，其措施如下：一是加強法律建設(shè)，增強單位負責人的法制觀念；二是采取法律約束，明確單位負責人的責任與義務(wù)，對其違法違紀行為一定要做到執(zhí)法必嚴，違法必究，強制其按法律規(guī)定辦事。
4 加強會計法規(guī)宣傳，改善會計執(zhí)業(yè)環(huán)境
要加大對《會計法》等相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)的宣傳力度，形成一個統(tǒng)一認識，執(zhí)行《會計法》不只是會計人員的事，更是全社會的共同責任。同時，要嚴格會計法律責任，改變目前有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的混亂局面。對受理不合法、不真實的原始憑證，提供虛假核算資料的會計人員，對倚仗職權(quán)，強迫會計人員做假賬、假報告，對置法律于不顧，熱衷于“上有政策，下有對策”的單位負責人，絕不姑息遷就。要結(jié)合民主制度的建設(shè)，實施陽光工程，推行“政務(wù)公開”、“廠務(wù)公開”，其中“財務(wù)公開”、“民主理財”應(yīng)成為一項重要內(nèi)容，使會計造假行為無藏身之地。
5 加強會計隊伍建設(shè)，全面提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)
注重會計隊伍全面建設(shè)，提升會計人員整體素質(zhì)是保證會計信息質(zhì)量最直接、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。會計人員素質(zhì)的高低，既影響到會計準則和會計核算制度的貫徹執(zhí)行效果，又影響到會計工作質(zhì)量，也決定了他們能否抵制領(lǐng)導(dǎo)人員授意、指使、強令的會計舞弊。因此，提高會計人員素質(zhì)是減少會計信息失真的關(guān)鍵。特別要注重對會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)判斷能力的教育，要求會計人員具備強烈的責任感，在履行職責中遵紀守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則不圖謀私利。
6 加強會計基礎(chǔ)工作，確保會計信息質(zhì)量
做好會計基礎(chǔ)工作，是確保會計信息質(zhì)量的第一道關(guān)。認真執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，發(fā)揮會計的核算、監(jiān)督職能，按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范整個會計處理過程，建立健全稽核制度、內(nèi)部牽制制度、會計人員崗位輪換制度，為會計信息報告打下良好基礎(chǔ)，使會計信息失真在源頭就實施有效預(yù)防和控制。另外，要求會計人員從會計賬戶的設(shè)置、科目的運用、賬簿的記載、單證的流轉(zhuǎn)、費用的分攤、指標的考核以及各種資料的積累等，每一過程都必須有一套規(guī)范的作業(yè)程序才能形成有價值的會計信息。同時還要盡可能采用先進的方法，提高會計信息的精確度。
7 改革現(xiàn)行會計管理體制，建立國家審計管理會計制度
根據(jù)《會計法》，國家財政部門主管中央和地方會計工作，但限于人力，各級財政部門很難控制好本地區(qū)的會計信息質(zhì)量。為此，必須改革現(xiàn)行的會計管理體制，在各級國家審計機關(guān)建立會計檢察處（科），其職責是檢查、評估會計信息質(zhì)量，對違反會計法規(guī)，編造虛假會計信息的責任單位和責任人依法進行處罰，情節(jié)嚴重者由會計檢察部門代表國家作為公訴人依法向人民法院提起公訴，否則以瀆職罪論處。由國家審計管理會計工作主要有三個理由：①國家審計具有權(quán)威性、強制性、獨立性，這是社會審計、內(nèi)部審計所無法比擬的；②國家審計機關(guān)擁有一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的審計隊伍，有能力勝任會計信息檢查工作，而財政部門雖也擁有一批會計專家，但查錯防弊的人員數(shù)量、實際經(jīng)驗與國家審計相比還是存在相當差距的；③在國家審計建立會計檢察制度，有利于降低會計信息質(zhì)量控制成本，避免多頭監(jiān)督的重復(fù)勞動，提高政府工作績效。
8 建立健全會計信息公開制度，完善并強化會計監(jiān)督體系
要建立健全會計信息公開制度，規(guī)定對企業(yè)有利或不利的信息，都應(yīng)予以披露。這有利于充分保護企業(yè)投資人、債權(quán)人的利益；有利于企業(yè)加強內(nèi)部控制，改善經(jīng)營管理；也有利于政府部門加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)和監(jiān)督。會計監(jiān)督體系包括內(nèi)部會計監(jiān)督體系、社會監(jiān)督體系、政府監(jiān)督體系三個層次。有效的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，可直接使契約各方受到約束，有助于有序制度框架的建立和完善，從而防范不實會計信息的形成。具體工作包括以下幾項：建立健全各單位的內(nèi)部會計監(jiān)督和控制制度，使其真正發(fā)揮基礎(chǔ)作用；完善政府監(jiān)督體系，加大對違法性失真行為的查處力度強化附性法律法規(guī)的“硬約束”；建立健全以注冊會計師制度為核心的社會監(jiān)督體系，充分發(fā)揮其“經(jīng)濟警察”的作用。
9 加大對違反會計法規(guī)的處罰力度，盡快建立民事賠償制度
對會計信息失真的防范，應(yīng)當做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，加大對違反會計法規(guī)的處罰力度。從虛假財務(wù)報告產(chǎn)生機制來看，會計人員的職權(quán)有限，提供虛假財務(wù)報告的重大決策是由領(lǐng)導(dǎo)者做出的，會計人員只是執(zhí)行者。從現(xiàn)實發(fā)生的違法違紀案件中我們也可以看出，只有單位負責人才是會計信息失真責任的承擔主體，應(yīng)該將會計信息失真歸人領(lǐng)導(dǎo)者的約束機制中，而不應(yīng)讓會計人員充當不應(yīng)該充當?shù)慕巧駝t會適得其反、本末倒置，無助于會計信息失真的防范。因此，除了對有關(guān)的會計人員處罰外，特別要對指使造假的有關(guān)負責人進行嚴厲的處罰。
“經(jīng)濟越發(fā)展會計越重要”。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對會計信息的質(zhì)量要求必然越來越高，對會計信息的依賴程度也越來越強。列寧說過：“我們的力量在于說真話”。要真正實現(xiàn)會計更好地為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的目的，我們就要高舉法律之劍，通過社會各方面的共同努力，營造“造假可恥”的氛圍，實現(xiàn)對會計信息失真的綜合防范。
參考文獻：
[1]《企業(yè)會計準則》國家財政部，2006年2月15日.
[2]陳漢文.中國注冊會計師職業(yè)道德研究[H].中國金融出版社.2000.
