一、我國會計制度改革的不足
1.我國現(xiàn)行會計制度的行業(yè)差異大,不便于對會計信息進行核算、比較和分析
我國現(xiàn)行會計制度是在《企業(yè)會計準則》指導下的行業(yè)會計制度,依據(jù)企業(yè)經(jīng)營內容,經(jīng)營規(guī)模的不同執(zhí)行不同的會計制度,這種做法對于企業(yè)的發(fā)展和改革有諸多弊端。首先,多元化經(jīng)營已成為目前很多企業(yè)采取的經(jīng)營模式,這種經(jīng)營模式使得企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)跨度增大,而依據(jù)我國現(xiàn)行會計制度會造成會計信息的統(tǒng)計與核算難以形成統(tǒng)一標準,難以綜合反映企業(yè)的財務信息。另一方面,使得監(jiān)管者難以對行業(yè)間的經(jīng)營數(shù)據(jù)進行分析和比較,也影響著企業(yè)的投資主體依據(jù)財務會計信息對所投資企業(yè)進行有效的監(jiān)督。
2.我國現(xiàn)行會計制度難以覆蓋全部會計實務,且協(xié)調性差
我國現(xiàn)行的會計制度基本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會計事項由國家統(tǒng)一制定,覆蓋范圍不夠寬泛。比如,某企業(yè)為綠化、美化環(huán)境購入一批花草樹木、它們屬植物類生物資產(chǎn),又為護衛(wèi)經(jīng)營區(qū)域安全購入警衛(wèi)犬,屬于動物類生物資產(chǎn),依據(jù)《會計準則第5號—生物資產(chǎn)》做賬。有人表示反對,該項具體準則不適用一般企業(yè),鑒于警衛(wèi)犬價值昂貴且使用壽命超過一個會計年度,不應列入管理費用,而應按《企業(yè)會計準則第4號—固定資產(chǎn)》規(guī)定確認為固定資產(chǎn)。警衛(wèi)犬應該如何確定應計折舊額、預計凈殘值?另外,自《企業(yè)會計準則》出臺后,分行業(yè)、分所有制頒布了一系列會計制度,這些會計制度間協(xié)調性、一致性差,可能導致同一類型企業(yè)按照不同的規(guī)定進行處理,損害會計信息的可比性。
3.會計權利得不到有效實施,滋生腐敗現(xiàn)象
雖然《會計法》賦予了會計的權力,也規(guī)范了會計的權力和義務,大型國企國家實行派駐財務總監(jiān),行政事業(yè)單位實行票款分離、收支二條線、政府采購、國庫集中支付等一些列財政措施,目的就是強化監(jiān)督、根治會計信息失真,防止貪污腐敗。但我國的領導體制存在權力過度集中的弊端,在單位中往往是“一言九鼎”,沒人敢向其提出不同意見。因此,他們完全控制了單位的財務系統(tǒng),會計的監(jiān)督完全失控。幾年前政府推行的行政事業(yè)單位會計委派制試點,一定程度上也控制了單位及其領導隨意揮霍浪費國家資金,但遭到委派單位的抵制,制約了會計委派的推廣,最終導致了失敗。
4.會計的從業(yè)道德尚待提高
現(xiàn)行會計人員中有很大一部分屬無證上崗,更為嚴重的是由于各級財政以往對會計從業(yè)資格證書管理不嚴,使得不少持證人員根本不參加考試而是直接取得的,這部分會計人員的素質往往是不高的。還有一部分會計人員認為能做帳就行,無須取得上崗資格,在有些部門單位,領導認為有證無證無所謂,任用會計人員隨意性較大,而與此相反的是部分持證人員不能上崗,造成人才資源浪費。甚至還有的會計人員個人主義、拜金主義、享樂主義膨脹,喪失了最起碼的法制觀念,會計職業(yè)道德淪喪,故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料,利用職務之便貪污、挪用公款,以身弒法,走上了違法犯罪的道路。
二、完善我國會計制度改革的思路
1.根據(jù)我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求,建立適合不同行業(yè)的統(tǒng)一會計規(guī)范
會計制度改革是一種制度適應變遷,是對整個經(jīng)濟制度改革的適應,是和整個社會過渡中其他經(jīng)濟制度的變遷相協(xié)調的。統(tǒng)一規(guī)范的目的是為了與國際會計規(guī)范接軌,使我國企業(yè)的會計信息披露具有國際可比性,既有利于企業(yè)的國際交往,也有利于國際會計的協(xié)調。盡可能地統(tǒng)一會計規(guī)范,縮小企業(yè)會計選擇的范圍,尤其顯得重要,也有利于提高會計信息質量。行業(yè)統(tǒng)一會計核算有利于提高財會信息化水平,加強財務管理,實現(xiàn)財務與業(yè)務的信息互動,提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
2.加強會計監(jiān)管工作力度
為防止通過改變會計信息來進行財富的非公平性轉移和資源的不恰當配置,從而對其他社會主體利益造成損害,應加強對會計工作的監(jiān)管力度。一方面,要改進準則制定者的選擇與監(jiān)督機制,在管制者與被管制者之間找到合理的均衡點。政府行政主管部門之間要協(xié)調與配合,從法律制度上明確規(guī)定各部門在其監(jiān)管過程中應相互通氣,相互利用檢查結果,密切配合與合作。另外,應構建公司權利者相互制約的管理體制。合理的公司治理結構一方面可以通過激勵機制的安排,緩解經(jīng)理人的道德風險;另一方面又可通過權利制衡機制的安排,瓦解經(jīng)理人的超級信息地位以緩解逆向選擇。
3.進行會計人員管理體制改革,提高會計職業(yè)道德
會計工作秩序混亂、會計監(jiān)督乏力、會計信息嚴重失真,依然是困擾我國會計發(fā)展的一個突出問題。為了解決上述問題,唯一有效的辦法就是進行會計人員管理體制改革??梢詮囊韵聨讉€方面著手,一是要加強會計道德建設,要制定一套可操作的會計職業(yè)道德規(guī)范;二是要加強會計法制建設,一方面給予企業(yè)以一定的“道德自由空間”,另一方面能使各單位在這“道德自由空間”里自覺地回歸于會計誠信的標準體系之內;三是要加強會計環(huán)境改造,要規(guī)范政府行為;四是要提高會計人員素質,通過自我學習和參加各種培訓來不斷提高自身素質。
4.根據(jù)中國國情,科學穩(wěn)妥地推進會計國際化
會計作為國際通用的商業(yè)語言,在促進國際貿易、國際資本流動和國際交流方面發(fā)揮的媒介作用將更加突出。要參與國際經(jīng)濟大循環(huán),我國需要建立一套與國際會計慣例相協(xié)調,與市場經(jīng)濟相適應的會計制度。在實施會計國際化的同時,必須充分考慮我國的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展水平,在適應我國經(jīng)濟發(fā)展需要的基礎上,借鑒國際規(guī)范的合理成分。鑒于會計的雙重屬性,可以考慮在技術方面實現(xiàn)國際化,在社會性方面實現(xiàn)會計的國家化。
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