眾所周之，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，事業(yè)越興旺，越需要審計(jì)的監(jiān)督。作為審計(jì)部門，如何適應(yīng)企業(yè)的改革，強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督職能，一直是我們審計(jì)人員在不斷探討的話題。筆者認(rèn)為，要做好審計(jì)監(jiān)督應(yīng)做好以下幾方面工作。
1、要堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督職能，實(shí)事求是地處理問(wèn)題
強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能；既要支持依法審計(jì)的原則，又要把握好客觀公正，實(shí)事求是地處理問(wèn)題的尺度。第一，對(duì)政策界限分不清的問(wèn)題，只要企業(yè)行為是不損國(guó)家利益；有利于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的，就不作為問(wèn)題處理；第二，以前發(fā)生的問(wèn)題用舊法規(guī)去衡量是違紀(jì)的，但新法規(guī)是允許的，不作為違紀(jì)處理；第三，當(dāng)?shù)胤椒ㄒ?guī)與國(guó)家法規(guī)發(fā)生矛盾時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法規(guī)為準(zhǔn)，但需要考慮，如果有些國(guó)家法規(guī)已明顯不適市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的要求，在新的法規(guī)還未出臺(tái)，地方已先行的情況下，就應(yīng)實(shí)事求是，不宜搞一刀切。
2、要發(fā)揮高層次的監(jiān)督作用
對(duì)審計(jì)中查出來(lái)的問(wèn)題；一定要進(jìn)行分析。對(duì)企業(yè)自身的問(wèn)題，要依法進(jìn)行處理；但對(duì)于一些外部環(huán)境造成的問(wèn)題；特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不落實(shí)，擠占挪用企業(yè)自主使用的資產(chǎn)；干預(yù)企業(yè)自主使用資產(chǎn)并造成嚴(yán)重?fù)p失，截留國(guó)家撥給企業(yè)的資產(chǎn)或企業(yè)依法應(yīng)得的其他資產(chǎn)等侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為；要依法進(jìn)行監(jiān)督，提請(qǐng)政府和有關(guān)部門處理。也就是說(shuō)應(yīng)由過(guò)去的單向?qū)ζ髽I(yè)監(jiān)督變?yōu)槠髽I(yè)和政府有關(guān)部門的雙向監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)高層次的監(jiān)督作用。
3、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，提高審計(jì)人員素質(zhì)
《審計(jì)法》頒布實(shí)施，為審計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大審計(jì)人員監(jiān)督活動(dòng)提供了法律依據(jù)和行動(dòng)準(zhǔn)則，也給審計(jì)工作提出了更高要求。所以；當(dāng)前加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，提高審計(jì)人員素質(zhì)是十分必要的，首先根據(jù)《審計(jì)法》的要求；接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，在國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)審計(jì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助和監(jiān)督下，不斷完善審計(jì)機(jī)構(gòu)工作制度，努力改進(jìn)工作。其次，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下；特別需要新的經(jīng)驗(yàn)交流；以推動(dòng)審計(jì)機(jī)構(gòu)工作不斷發(fā)展；第三，加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，維護(hù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的良好形象。審計(jì)機(jī)構(gòu)是監(jiān)督部門；更應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)加強(qiáng)法制觀念，更需要接受黨和人民群眾的監(jiān)督，在反腐倡廉過(guò)程中，經(jīng)受黨和人民的監(jiān)督，在工作中自覺(jué)加強(qiáng)法制觀念。第四，在工作實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，逐步改變審計(jì)人員素質(zhì)低與審計(jì)工作不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。
4、學(xué)習(xí)理論技術(shù)，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)
人們懂得；理論來(lái)源于實(shí)踐，并高于實(shí)踐的道理。審計(jì)工作同樣離不開(kāi)正確的理論指導(dǎo)，在新的形勢(shì)下；要想卓有成效地開(kāi)展審計(jì)工作，使審計(jì)工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。如果不懂得審計(jì)理論，沒(méi)有正確的理論指導(dǎo)，沒(méi)有遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期目標(biāo)；沒(méi)有切實(shí)可行的得力措施，想在自己崗位上做出較為出色成績(jī)，是不現(xiàn)實(shí)的。只有在研究審計(jì)這一課題中，運(yùn)用鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論作指導(dǎo)，緊緊抓住社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則；分析探索審計(jì)工作實(shí)際；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，澄清在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的模糊認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感，為我國(guó)審計(jì)做出貢獻(xiàn)。
5、抓住重點(diǎn)單位，重點(diǎn)問(wèn)題和新的熱點(diǎn)問(wèn)題
抓住重點(diǎn)部位，一是抓使用國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量較多的企業(yè)；二是抓虧損較多和接受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼較多的企業(yè)；三是抓利稅大戶。抓重點(diǎn)問(wèn)題，就是要抓企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益的真實(shí)性，并在這一基礎(chǔ)上，檢查利益分配的問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和國(guó)家的整體利益；對(duì)企業(yè)年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)應(yīng)該是全面的，不單要查違紀(jì)問(wèn)題；還要包括國(guó)家資產(chǎn)是否真實(shí)，收入、成本、利潤(rùn)是否如實(shí)反映；投資收益是否及時(shí)清收，債權(quán)債務(wù)是否進(jìn)行清理，以及有無(wú)虛盈實(shí)虧和潛虧的問(wèn)題等進(jìn)行全面審查。抓新的熱點(diǎn)問(wèn)題；就是在經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)了一些帶有普遍性或傾向性的，關(guān)系到全面；需要用宏觀調(diào)控手段解決的問(wèn)題，如當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行股份制改造如何對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。抓新的熱點(diǎn)問(wèn)題要注意時(shí)效性；及時(shí)向政府和有關(guān)部門反映并提出改進(jìn)意見(jiàn)。
6、要把資產(chǎn)負(fù)債，損益審計(jì)和延伸審計(jì)結(jié)合起來(lái)
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，為了確保國(guó)有資產(chǎn)不至流失，在資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)的同時(shí)向外延伸已成為不可缺少的手段。如對(duì)企業(yè)橫向聯(lián)營(yíng)和中外合資收益審計(jì)；不僅審查聯(lián)營(yíng)，合資企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表；還要注意調(diào)閱董事會(huì)紀(jì)要。對(duì)聯(lián)營(yíng)；合資企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，有助于查清應(yīng)分利潤(rùn)，實(shí)收利潤(rùn)情況。又如對(duì)股份制企業(yè)的審計(jì)；應(yīng)對(duì)審查資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行檢查或抽查，以實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；同時(shí)還應(yīng)對(duì)利潤(rùn)分配情況進(jìn)行審查；以確保國(guó)家權(quán)益不受侵占，使國(guó)有資產(chǎn)的保值增值在股份制企業(yè)中得以實(shí)現(xiàn)。
7、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要健康有序地發(fā)展，必須用審計(jì)監(jiān)督來(lái)作保障。而審計(jì)必須要站在技術(shù)創(chuàng)新的高度，要結(jié)合形勢(shì)，不斷創(chuàng)新審計(jì)方法。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中明確提出了技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。我們審計(jì)人員要適應(yīng)這種要求，要從技術(shù)創(chuàng)新的角度來(lái)研究審計(jì)。技術(shù)創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)。一個(gè)國(guó)家的振興，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，一個(gè)企業(yè)的壯大離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，審計(jì)是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，審計(jì)如何跟上技術(shù)創(chuàng)新的形勢(shì)，在技術(shù)進(jìn)步的潮流中，站在技術(shù)創(chuàng)新的前列，是值得思考的問(wèn)題。事實(shí)上我們對(duì)此重視不夠。傳統(tǒng)的思路、方法、手段跟不上形勢(shì)的發(fā)展。審計(jì)必須與現(xiàn)代化科技結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。從提高人員素質(zhì)方面講，審計(jì)工作者不僅要具有財(cái)經(jīng)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等基本知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，還要擴(kuò)大知識(shí)面，學(xué)習(xí)好掌握現(xiàn)代知識(shí)。從而把審計(jì)工作提高到一個(gè)新的高度。
8、審計(jì)監(jiān)督要做到“四、個(gè)嚴(yán)格”
一是嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)察程序，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)察、審計(jì)，確保從源頭上消除腐敗。二是嚴(yán)格審計(jì)和監(jiān)察的實(shí)施，要按照既定方案，對(duì)每一個(gè)線索逐一查實(shí)，不錯(cuò)審不錯(cuò)查不漏審，做到監(jiān)察到位。三是嚴(yán)格紀(jì)律，自覺(jué)做到公正、公平，實(shí)是求是，廉潔奉公，并嚴(yán)守秘密和職業(yè)道德。四是嚴(yán)格保證監(jiān)察和審計(jì)質(zhì)量，要建立健全監(jiān)察審計(jì)責(zé)任追究制度，確保提高工作質(zhì)量，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
