我國加入WTO后對外承包工程和勞務合作增加， 國際承包業(yè)務增多， 我國在國際承包工程管理中既有成功的經驗，也有不少失敗的教訓，對國際承包工程中的管理經驗認真總結，將對今后我國企業(yè)的競爭能力有一定的積極作用。對國際承包工程中存在的劣勢進行歸納總結，提出一些管理的方法和措施。
一、當前國際工程承包形式
國際工程承包是國際經濟技術合作的一個重要部分，他所包括的范圍有資本、科學技術、勞動力、經濟信息和現(xiàn)代管理在國際間的流動，這種流動就是國際間的廣泛合作。如今，在全球五大洲的180多個國家和地區(qū)，都有中國對外承包工程企業(yè)的身影。歷經30多年的發(fā)展，中國企業(yè)已成為國際承包工程市場上的一支重要力量。營業(yè)額連續(xù)9年增長，新簽合同額則連續(xù)16年增長----中國對外承包工程業(yè)務的發(fā)展速度，令人驚嘆。
二、當前國際工程承包的劣勢
1、技術與管理上仍然有較大差距，人才匱乏。
主要有對國際通行的技術標準不熟練；在一些專業(yè)領域仍然存在著技術差距，如使用先進設備的大型高難度土木工程、機電設備安裝等；缺乏國際通行的項目管理經驗，如石油化工、電力建設等大型項目往往采用我們不熟悉的PCM（項目管理總承包）模式；缺乏先進的工程項目計算機管理系統(tǒng)和國際承包市場信息體系；缺乏國際采購網絡系統(tǒng)和國際采購經驗；技術特點、特色不明顯；缺乏善經營、精管理、通商務、懂法律、會外語的復合型人才。
2、融資能力普遍較弱
我國對外工程承包企業(yè)成為承攬大型國際工程項目的最大“瓶頸”主要有融資渠道窄、融資擔保難和融資成本高。國際工程承包不能僅局限于“施工隊”，此方向利潤微薄，應該向“帶資承包”方向發(fā)展，獲取更大利益，這就要求融資能力加強。
3、市場開拓能力不強
邊施工，邊開拓，坐以待斃是萬萬不可的。我國的企業(yè)得到國際工程承包信息的渠道不暢通，投標能力弱，導致中標機會少。信息來源主要停留在中介或代理人介紹的方式上，對目標市場的信息缺乏系統(tǒng)的跟蹤、篩選。
4、工程總承包實施能力不強
建筑企業(yè)間的競爭很多都是在低層次的價格競爭上，技術差異普遍不大。受我國建筑市場的影響，我國的建筑承包企業(yè)對于總承包模式還很陌生，沒有經驗，能力不足。
5、綜合管理水平亟待加強。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉變經營機制、人力資源管理體制、項目管理機制等方面的改革滯后，仍然是制約工程承包企業(yè)提高競爭力的關鍵性、根本的原因。
6、對品牌管理重視不夠。
我國是發(fā)展中國家，建筑技術和管理水平與發(fā)達國家存在一定差距，在國際承包市場上尚未樹立較高的知名度和信譽。雖然近年來我國企業(yè)完成了一些大型國際工程項目，也出現(xiàn)了一批實力較強的國際承包公司，但是在歐美等發(fā)達國家輕視中國企業(yè)實力的現(xiàn)象仍然普遍存在。這使得我國企業(yè)在國際工程包括國際金融組織貸款工程項目等的招標投標中處于不利地位。
7、參與國際工程承包的業(yè)務范圍狹窄。
我國國際工程承包市場上分到的份額主要是施工分包和勞務輸出，難以擴大工程咨詢、工程設計和工程管理等技術密集型業(yè)務份額，參與項目的融資能力更是薄弱。要實現(xiàn)作大作強的目標，還有很長的路要走。同時，公司同質化現(xiàn)象顯著，行業(yè)內競爭加劇。
三、面對上述劣勢主要的對策
1、“科學技術是第一生產力”
提高我國的科學技術水平，是首要前提。對于一些已經掌握里高新精尖技術的企業(yè)應該實施“走出去”和“資源有償共享”的戰(zhàn)略方法?？茖W技術的提高和發(fā)展意味著減少成本的投入、順利的實施工程、創(chuàng)造更多的利潤等等，可謂受益匪淺，從而可以實現(xiàn)多贏狀態(tài)。
2、 增強人才素質、優(yōu)化人才結構、擴張人才總量和構筑人才優(yōu)勢
人才是核心競爭力，這一點是毋庸置疑的。核心競爭力憑借的是在企業(yè)組織中的積累的知識，特別是關于如何協(xié)調不同生產技能和整合多種技術的知識，并以此獲得超越其他競爭對手的獨特能力。
核心競爭力是建立在企業(yè)核心資源基礎之上，具有創(chuàng)新特征的企業(yè)人才、技術、品牌、管理、文化等綜合優(yōu)勢在市場上的反映。人才是第一位的，是對知識和技能進行整合的主體，在各種資源和能力的組配中起著主導能動作用，躍居獨特能力“創(chuàng)造中心”的位置，可謂核心競爭力的“核心”。只有抓住人才這一關鍵，核心競爭力才能得到有效提升。作為國民經濟支柱產業(yè)的建筑業(yè)，必須十分重視人才的建設，要做到精心育才、大力聚才、科學用才，努力把人才優(yōu)勢轉化為行業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。
3、全球資源共享
企業(yè)為了降低風險，減少研發(fā)成本，同時保持在技術方面的領先地位，越來越多的建筑企業(yè)在技術研發(fā)領域開始走向合作，并逐步形成了全球技術資源共享的新局面。這樣一來，讓其他企業(yè)共同分擔研發(fā)成本，筑企業(yè)降低了研發(fā)成本，正逐步將自身的技術研發(fā)機構從母體脫離出來，同時引進了新的投資者；另外一方面，這些機構為了提高研發(fā)成果的效益，也開始向更多的企業(yè)提供服務，并且建筑企業(yè)也可以從中提取更多更優(yōu)的方案。一定程度上，這種現(xiàn)象是國際建筑業(yè)內部分工進一步深化的必然結果。在這一點上，目前多企業(yè)都在積極的實行這種策略。
4、企業(yè)可以走“人才國際化、管理本土化”的道路。
隨著經濟的發(fā)展，當前國內的人力工資在逐步提高，其實在很多發(fā)展中國家人員的工資要遠遠低于中國的勞工，低成本的勞務出口優(yōu)勢已經逐漸減弱甚至消失，傳統(tǒng)的靠國際工程“養(yǎng)隊伍”的觀念已經退伍。項目管理模式上由勞力出口向人才國際化、管理本土化的管理模式轉變，充分利用當地國的人力資源，即使是管理層的人員也要考慮招聘所在國的員工，增加當地的就業(yè)，獲得所在國的支持。同時節(jié)約了工程項目的管理成本，通過工程項目帶動了國內的工業(yè)產品出口，獲得國家更大的資金和商務支持。當然，要實現(xiàn)良好的國際化管理非一個大膽的做法就能達到的，這需要企業(yè)形成一個符合人性的企業(yè)文化，建立一個科學系統(tǒng)的管理機制，信息化、數字化管理的重要作用也更加凸顯。這一點是很值得提倡的，雖然實施起來難度有些大，但是后續(xù)價值是很明顯的。
5、信息技術與現(xiàn)代管理的融合
現(xiàn)代信息技術的廣泛應用，使建筑企業(yè)管理過程中的信息流能夠以更快捷和更低成本的方式進行傳遞，極大地減小了管理成本，同時提高了管理效率。也為建筑企業(yè)在全球范圍快速擴展創(chuàng)造了良好的條件，國際工程承包中，大型跨國建筑企業(yè)運用信息技術和現(xiàn)代管理手段，能夠以比傳統(tǒng)管理手段更高效和更低的成本實現(xiàn)全球資源的配置，從而增強在國際市場的競爭力。
6、加大政府扶持力度
隨著中國綜合實力，特別是經濟實力的增長，中國建筑企業(yè)必將在國際承包工程市場上取得更大的成績。為促進對外承包工程行業(yè)的進一步發(fā)展，我們認為政府、商會、企業(yè)和相關機構應該共同努力，采取一系列措施。主要從以下方面：（1）加大資金扶持力度，這樣一方面可以解決企業(yè)融資困難的問題，另一方面也可以是現(xiàn)多贏的狀態(tài)；（2）進一步發(fā)揮政府對外經濟合作對國際承包工程的帶動作用，有了政府出面，對企業(yè)的品牌知名度、可信度會是一股強大的推動力；（3）引導企業(yè)進行分工合作，形成社會化分工合作體系，實現(xiàn)資源、信息、分工的優(yōu)化配置；（4）充分發(fā)揮行業(yè)商會在“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”等方面的作用。
7、做好風險防范措施
國際市場風云變幻，在豐厚利潤的背后潛伏著種種危機，承包商要多做調查研究、通過各種渠道掌握國內外信息、工程發(fā)展動態(tài)、加強風險的管理、減緩風險，保障企業(yè)的經濟效益，找到回避風險措施以避免和減小風險，承包商對上述的種種風險要認真分析，正確評估自己的抵御能力是否能承擔風險，這樣才能避免并轉移風險。
四、結束語
我國國際工程承包產業(yè)現(xiàn)在還處于發(fā)展階段，是“方興未艾”的產業(yè)之一，應通過政府對企業(yè)的支持和企業(yè)自身的努力，快速提升我國企業(yè)的國際競爭力，促使其開拓更為廣闊的國際市場，發(fā)揮其在國家經濟運行中的重要作用?？傊?，科學技術是第一生產力，人才是核心競爭力，資源優(yōu)化配置，加強全面合作，政府給予大力幫助，我國的政府承包工程事業(yè)肯定會越走越好，越走越順。
