隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,會計工作發(fā)生了很大變化,會計涉及的范圍不斷擴展,業(yè)務(wù)處理日趨復(fù)雜,投資者、債權(quán)人和社會公眾等對會計信息披露的時效、范圍、質(zhì)量的要求越來越高。會計作為一個信息系統(tǒng),其提供的信息是國家宏觀經(jīng)濟管理部門、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟管理部門及其他有關(guān)部門進行決策的依據(jù)。這就要求在會計工作中,準(zhǔn)確反映經(jīng)濟活動狀況,提供真實可靠的會計信息,保證會計信息質(zhì)量?？稍趯嶋H工作中,會計工作確實存在不少問題,強化會計監(jiān)督,提高會計質(zhì)量是當(dāng)今刻不容緩需要解決的問題。
會計監(jiān)督是保證會計工作有序運行的必要手段,也是不斷提高會計信息質(zhì)量的必要保證。但從現(xiàn)實情況來看,在大多數(shù)企、事業(yè)單位中,下級欺騙上級的現(xiàn)象時有發(fā)生。企業(yè)為了偷逃稅款、騙取國家補助性收入,真是煞費苦心,國家盡量讓企、事業(yè)單位的報表、預(yù)算真實,可企、事業(yè)單位的財務(wù)人員仍然可以想出應(yīng)付的方法,如賬外設(shè)賬,在工資表上下功夫,將部分收入用三聯(lián)單來開票,多列支出,少計收入,這都是由于監(jiān)督體系不健全,《會計法》中的規(guī)定不完善等造成了大量會計信息失真。
因此筆者認(rèn)為,要想提高會計信息質(zhì)量,就必須從以下幾個方面著手,力圖實現(xiàn)真正意義上的會計監(jiān)督。
一、加快法律體系建設(shè),為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障
會計監(jiān)督的有效實施,離不開一系列的法律法規(guī),要加強我國法律體系的建設(shè)。我國應(yīng)建立和完善統(tǒng)一的會計制度,滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要;明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限,以實施清楚明了的監(jiān)督職能;加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度,對違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光;同時還要強化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施,如《經(jīng)濟法》、《證券法》等,加快會計法律體系的建設(shè)步伐,使會計監(jiān)督真正做到有法可依。
二、建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制
我國企業(yè)會計監(jiān)督不力,問題還在于我國企業(yè)還未意識到內(nèi)部監(jiān)督的重要性,對內(nèi)部監(jiān)督還存在著很多誤解,因此監(jiān)督能力弱化,會計信息不真時有發(fā)生。這就要求單位加強內(nèi)部監(jiān)督的程度,建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機制。而建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要是體現(xiàn)在:參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的所有過程的工作人員要相互分離,相互制約;重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序;明確財產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序;明確對會計資料定期進行內(nèi)部審計的程序。這些內(nèi)部控制制度有效實施的要害就是不相容職務(wù)相互分離。這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯(lián)系,進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督,使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。
三、加強外部監(jiān)督即社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用
在會計監(jiān)督中單純強調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的,也必須強化對會計工作的外部監(jiān)督,也就是加強社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督。社會審計監(jiān)督是指注冊會計師接受委托,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,以獨立第三者的身份對委托單位的經(jīng)濟活動進行客觀、公正、全面的評價,對依法公開披露的單位會計報告的真實性負(fù)法律責(zé)任。目前很多注冊會計師就沒有確實履行其監(jiān)督職能,“銀廣廈”案例給注冊會計師行業(yè)的警示就在于注冊會計師對現(xiàn)有準(zhǔn)則的執(zhí)行存在重大疏忽與不力。因此加強注冊會計師的審計工作的有效性,是提高會計監(jiān)督力度的外部基礎(chǔ)之一。政府監(jiān)督主要是指財政部門對單位會計工作的監(jiān)督。我國財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對有關(guān)單位的會計資料實施會計監(jiān)督檢查,進行宏觀調(diào)控。這樣在建立健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上,規(guī)定單位外部監(jiān)督層次,將專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來,使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致,為會計人員創(chuàng)造了良好的會計工作環(huán)境,為確保會計監(jiān)督的有效性奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。
四、明確會計責(zé)任主體,加強單位負(fù)責(zé)人在會計監(jiān)督中的責(zé)任
在我國實際工作中,有些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是負(fù)責(zé)人,會計上的事情自己說了算,授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員按照他的意愿辦事,出了問題將其一推了之或者找個替罪羔羊,減輕自己的責(zé)任,這些都嚴(yán)重阻礙了會計監(jiān)督工作的正常進行。因此明確單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任主體地位,是保證會計信息真實的要害。作為單位負(fù)責(zé)人,他應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項,這樣就加強了單位負(fù)責(zé)人為單位會計行為的責(zé)任主體的地位,為會計工作者明確行使會計監(jiān)督職能提供了保障。再者,為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)治理制度的要求,單位負(fù)責(zé)人作為會計責(zé)任主體,還必須要懂治理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂會計,熟悉有關(guān)經(jīng)濟法規(guī),對自己負(fù)責(zé),對單位負(fù)責(zé),對法律負(fù)責(zé)。
五、培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才,加強會計職業(yè)道德觀念的建設(shè)
加強對會計人員的監(jiān)督治理,提高會計隊伍的整體素質(zhì),是強化會計監(jiān)督的根本要求。由于會計人員出具的會計信息反映企業(yè)經(jīng)營活動的整個過程,他的素質(zhì)的高低直接影響會計的輸出結(jié)果。所以高素質(zhì)的會計人員必須具備以下幾個方面的素質(zhì)。首先是要有較強的法制觀念,這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責(zé),其次是要具備良好的會計職業(yè)道德,有一定的行為規(guī)范來自我約束,遵守公共道德,保持良好的信譽。這樣的素質(zhì)的會計人員才是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。然后,會計人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強的綜合能力。會計人員專業(yè)知識、技能的高低決定著會計信息質(zhì)量的高低,所以要注重會計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的繼續(xù)提高,提供機會給他們進行繼續(xù)教育。最后,會計人員還要有較高的風(fēng)險治理能力。因為會計人員在提供會計信息時,也承擔(dān)著一定的風(fēng)險。因此,高素質(zhì)的會計人才首先要主動的學(xué)習(xí)新的知識和技能,提高業(yè)務(wù)操作能力,同時國家、社會也要提供相關(guān)的人力、財力和物力對這些會計人員進行培養(yǎng),保證會計信息質(zhì)量的真實性,全面性,使得會計監(jiān)督能夠有效的得以執(zhí)行。
參考文獻:
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