一、前言
黨的十七大開啟了樹立科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、建設節(jié)約型經(jīng)濟社會的新局面。面對當前的局勢,地勘行業(yè)提出了“搶抓機遇、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、立足地勘主業(yè)、大力發(fā)展多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標。地勘單位既不同于一般的事業(yè)單位,又非同于企業(yè),它的行業(yè)特點決定了其經(jīng)營活動的范圍更為廣泛,具體包括地勘及延伸業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)旅游服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。管理會計作為制度創(chuàng)新的一項內(nèi)容,在不斷發(fā)展變化的地質(zhì)工作領域中,發(fā)揮了重要的作用,成為地質(zhì)工作進入市場經(jīng)濟的有力保障。
二、管理會計與財務會計的關系
管理會計是從財務會計中分離出來的一門獨立的會計學科,它們之間既有區(qū)別又有相似之處。管理會計和財務會計核算對象總體來說是一致的,只不過由于二者的分工不同,在時間和空間上各有側重,兩者運用的資料也多數(shù)具有互補性。
管理會計是運用內(nèi)部信息及資料預測發(fā)展前景,為管理決策提供依據(jù)。著眼未來規(guī)劃經(jīng)濟活動,控制經(jīng)濟活動過程,評價經(jīng)濟效率和成果,算“活財”,是其顯著特點。財務會計則是依據(jù)財務制度、會計制度的規(guī)定和已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項提供的固定信息資料算“死財”,面向過去的“報告型”會計。沒有財務會計提供數(shù)據(jù)資料,管理會計進行規(guī)劃、控制和決策就沒有依據(jù)。相反,如果只有財務會計的反映和監(jiān)督,沒有管理會計的事前控制和規(guī)劃,也就不能適應現(xiàn)代地勘事業(yè)的發(fā)展需要。在我國,會計失控問題是比較嚴重的。會計控制不加強,經(jīng)濟管理工作就上不去,資金使用效益也難以提高。相對于財務會計而言,管理會計在時間、范圍、內(nèi)容、數(shù)據(jù)、方法上都有較大的靈活性。所以從某種意義上講,管理會計更適合單位內(nèi)部管理(預測、決策、控制、評價)的需要。
三、地勘單位實行管理會計制度的積極意義
1..地勘單位實行管理會計制度勢在必行
長期以來,地勘單位作為國家拔款的事業(yè)單位,注重的只是財務收支,強調(diào)的是反映和監(jiān)督,考慮的多是預算——執(zhí)行——決算,而基本不考慮會計信息的傳遞和需求。因此,以往地勘單位財務部門很少能為內(nèi)部管理提供預測、決策等信息。特別是由于長期習慣于記賬、算賬、報賬,只重視事后監(jiān)督,而忽視了事前控制,導致了地勘單位普遍存在預測不嚴密、決策不科學、資金使用不當、投資效益不高等現(xiàn)象。造成地勘單位一方面經(jīng)費緊缺,另一方面又損失浪費驚人的被動局面,要迅速改變這種不利狀況,地勘單位引進管理會計職能已是勢在必行,非做不可的了。
2.管理會計制度是地勘單位經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇
近年來,在市場經(jīng)濟體制改革浪潮的推動下,地勘單位一改過去單靠地勘費撥款這種唯一的資金來源渠道,把目光轉移到了市場經(jīng)濟競爭中。在保證完成國家下達的地質(zhì)勘探、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、物探任務的前提下,充分挖掘人才、技術和設備優(yōu)勢,開辟新的市場,從事多種經(jīng)營,大大拓寬了地勘單位的資金渠道,核算方法開始從一元化向多元化轉變。就地勘單位現(xiàn)在從事的產(chǎn)業(yè)說,有建筑基礎工程、基本建設工程、采礦業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等等。資金運用和分配范圍、資金運動形式等都較從前更為復雜和多樣,財務管理的職能范圍越來越大,任務越來越艱巨。地勘管理的職能范圍越來越大,任務越來越艱巨。地勘單位多種產(chǎn)業(yè)的形成,使得原來所執(zhí)行的會計制度也產(chǎn)生了變化。雖然核算方法以地質(zhì)事業(yè)單位會計制度為主,但執(zhí)行中增添了基本建設會計制度、工業(yè)企業(yè)會計制度、商業(yè)服務業(yè)會計制度等。因此,要將以上這些會計制度有機組成一個整體,必須充分運用管理會計的原則、方法才能獲得成功。
3.地勘單位財務管理工作發(fā)展現(xiàn)狀要求必須運用管理會計
近幾年來,隨著地勘經(jīng)濟的日益發(fā)展,地勘單位財務管理職能也在不斷拓寬,概括起來,財務管理的主要內(nèi)容有:綜合預算管理、地質(zhì)市場、社會保障管理、對會計人員的管理等等。地勘經(jīng)濟越發(fā)展,地質(zhì)市場越擴大,財務管理會計的規(guī)劃、決策、控制、評價的職能就越為突出,實行事前、事中、事后全面管理與控制就更為重要。但從目前看,財務會計已具有一套完整的會計核算、分析、檢查的方法體系,而管理會計的職責尚不明確,崗位責任也沒有落實。因此,強化管理會計的職能作用,提高財務管理水平是當務之急。
四、地勘單位推行管理會計的難點
1.經(jīng)營決策者對管理會計重視程度不夠
目前地勘單位的經(jīng)營決策比較落后,與商業(yè)銀行的經(jīng)營決策具有一定差距,“重經(jīng)營、輕管理”的思想根深蒂固,因而使管理會計在地勘單位中難以普遍應用。
2.會計人員素質(zhì)較低
地勘單位會計人員的總體素質(zhì)還比較低,突出表現(xiàn)為會計人員知識層次低,結構不合理,在專業(yè)教育方面層次低,只懂簡單的核算工作,這與管理會計對會計人員的綜合素質(zhì)要求較高不相匹配。
3.信息系統(tǒng)基礎落后
地勘單位的財務電子化工作還不完善,綜合業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)跟不上業(yè)務發(fā)展的需要,綜合業(yè)務系統(tǒng)的管理功能未能充分發(fā)揮,要推行管理會計工作存在科技上的難度。
4.業(yè)績評價體系的建立
地勘單位在業(yè)績考評方面還是比較傳統(tǒng)的,基本上脫胎于計劃經(jīng)濟,沒有形成系統(tǒng)的業(yè)績評價體系,管理人員對資源配置和風險控制還不到位。
五、地勘單位推行管理會計制度的有效途徑
1.正確認識管理會計的作用與地位
管理會計與財務會計相比,最大的不同點在于:管理會計重在管理,它是對企業(yè)內(nèi)部各種管理信息進行的收集、整理、分析和報告。明確管理會計的重要作用和地位,是開展管理會計工作的前提。目前,地勘單位對管理會計的認識不夠深化,還沒有專門的部門來負責這項工作。通過系統(tǒng)的宣傳、培訓,來提高對管理會計工作的認同以及獲得最高管理層的支持,成立專門的管理會計部門,是推進地勘單位管理會計工作的關鍵一步。
2.培養(yǎng)地勘單位主要領導人的管理會計知識
培養(yǎng)地勘單位主要領導人的管理會計意識已經(jīng)成為地勘單位提高管理會計應用水平的當務之急,各級領導層應加強學習,提高對會計管理工作的意識。
3.構建管理會計控制的運行機制
隨著地勘單位屬地化管理、企業(yè)化經(jīng)營的進行,地勘單位其實質(zhì)已不再是事業(yè)單位,而是一個獨立的企業(yè)法人實體,必須按照市場機制運營,建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理機制。在領導制度上,按照《會計法》、《總會計師條例》的要求,在地勘單位配備總會計師,并使其職權到位。根據(jù)有關法規(guī)和市場經(jīng)濟運行規(guī)則,單獨設置會計機構,構造會計控制運行機制,充分發(fā)揮管理會計控制的作用。在隊長的領導下,以總會計師為中心,把地勘單位的經(jīng)營目標劃分成不同跨度的管理等級來完成。按現(xiàn)有的組織結構劃分責任中心,明確其控制的行動范圍和所負責任,這樣才能使地勘單位的經(jīng)營工作有序進行。完善的運行機制是實行管理會計制度的首要前提。
4.重視培養(yǎng)高素質(zhì)的管理會計人才
應該通過引入、培訓等多渠道擁有一批管理會計人才。一是對在職會計人員進行管理會計專題教育,提高會計人員的素質(zhì);二是嚴格會計主管人員的準入制度,必須擁有會計師職稱;三是向社會招聘管理會計人才,尤其是吸引商業(yè)銀行的優(yōu)秀人才歸為己用;四是從大專院校招聘會計專業(yè)人才從事地勘單位財務管理工作,為今后選拔會計主管人員積累人才。
5.通過計算機技術,實現(xiàn)業(yè)務流程再造
要通過引入計算機、通信等現(xiàn)代手段,以完善計算機應用流程為目標,將傳統(tǒng)的手工工作流程加以改造,將實現(xiàn)管理會計功能作為系統(tǒng)需求融入正在或即將開始的計算機系統(tǒng)重構工作中,以突破現(xiàn)有的信息系統(tǒng)基礎薄弱、原始信息極度欠缺的困境,提高整個系統(tǒng)的工作效率,進而提高經(jīng)濟效益。
6.有計劃地推行責任會計制度
可以采取先試點后推廣的做法,先在一家地勘單位實行管理會計后,再逐步在地勘系統(tǒng)推行,最終在成本分析和管理制度等配套制度日益完善的基礎上,實現(xiàn)全面的管理會計制度。
7.嚴格項目投資評價,施行系統(tǒng)化的管理制度
要利用管理會計的信息和技術優(yōu)勢,發(fā)揮其規(guī)劃和控制的作用,建立起系統(tǒng)化的項目投資評估制度,從經(jīng)濟效益的角度嚴格分析項目投資的可行性。推行這種制度,還有助于強化對管理會計技術和基本思想的學習和掌握,從而推動地勘單位管理會計的應用進程。
六、結論
學好用好現(xiàn)代管理會計學科,是財會人員的當務之急,加強地勘單位的會計管理是地勘單位會計工作的一項重要內(nèi)容,各單位應根據(jù)自己的實際情況,研究加強會計控制的對策,通過會計管理的影響與調(diào)節(jié),以保證經(jīng)營目標的實現(xiàn)。管理會計和財務會計有機結合的控制,就是全方位的控制和管理,地勘單位實行了全方位的控制和管理,必將有利于管理水平的提高,產(chǎn)生更為顯著的經(jīng)濟效益。
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