第一，會計信息質(zhì)量檢查概況。
一是會計信息質(zhì)量。會計信息質(zhì)量是指會計信息應(yīng)當達到或滿足的基本質(zhì)量要求。會計信息作為國民經(jīng)濟信息體系的重要組成部門，是一種全社會通用的商業(yè)語言，負擔著向外界轉(zhuǎn)達經(jīng)濟運動信息的重要職責，是政府對國民經(jīng)濟舉行宏觀和微觀管理的重要信息源頭和依據(jù)，也是投資者和證券市場進行投資運動必不可少的信息資料。會計信息的重要作用正受到越來越多的關(guān)注。會計信息質(zhì)量不僅關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部管理的效果，而且關(guān)系國家宏觀經(jīng)濟政策的擬訂。
二是會計信息質(zhì)量檢查。會計信息質(zhì)量檢查是國家財政部門作為會計主管部門、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對行政、企事業(yè)單位的會計核算與管理工作進行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的監(jiān)控和經(jīng)常性檢查，便于及時發(fā)現(xiàn)并糾正會計工作中存在的偏差和錯誤；依法查處存在的舞弊造假行為，確保會計核算和管理工作健康、有序和高效地運行。
三是會計信息質(zhì)量檢查的內(nèi)容。主要包括：會計基礎(chǔ)工作、會計核算、財務(wù)管理、內(nèi)部控制、財稅政策執(zhí)行情況、預(yù)算單位預(yù)算編制和執(zhí)行情況、預(yù)算單位財政資金規(guī)范性、安全性和有效性等。
第二。會計信息質(zhì)量檢查存在的問題。
一是多頭管理，未能形成有效的監(jiān)督合力?！稌嫹ā访鞔_了我國政府主導型監(jiān)督模式，包括法律監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、工商稅務(wù)監(jiān)督、金融監(jiān)督、證券監(jiān)督等，但各種監(jiān)督的功能交叉，標準不一，加之分散管理，缺乏橫向信息溝通，未能形成有效的監(jiān)督合力。從而產(chǎn)生重復(fù)檢查，責任不清、會計違法追查非經(jīng)?；?、結(jié)果追查不及時、執(zhí)法力度不強、會計執(zhí)法的結(jié)果不透明、缺乏警戒作用、對單位會計信息缺乏整體評價等問題。
二是檢查人員素質(zhì)參差不齊。檢查人員整體素質(zhì)參差不齊，作風不硬，未能及時全面揭露單位的虛假會計信息。這些因素的存在，不僅滋生會計信息失真的狀況，而且制約了會計信息質(zhì)量檢查的效果
三是措施不硬，方式單一?！稌嫹ā冯m然賦予財政部門為監(jiān)督會計的主體。但因主客觀原因的制約和限制，財政部門難以全方位實施對會計的監(jiān)督檢查工作。另外，基層單位由于偏重應(yīng)對財政部門部署的會計信息質(zhì)量重點檢查，對有關(guān)單位的日常監(jiān)督檢查管理流于形式。會計信息人為操縱手段多樣化對會計信息質(zhì)量檢查提出了更高的要求。
四是會計信息質(zhì)量檢查公告不全面、不徹底。會計信息質(zhì)量檢查公告沒有披露被檢查單位名稱、單位負責人名稱，造成公告的社會影響不夠。對被檢查單位的震懾力不足，不能引起被檢查單位及其行業(yè)的重視。對于檢查出的問題，企業(yè)不怕調(diào)賬和整改，怕的是補稅、公告、抓人。如果僅披露個別“罪大惡極”的被檢查單位，則似乎又縱容了其他單位“大錯不犯，小錯不斷”的行為。
第三，會計信息質(zhì)量檢查長效機制建設(shè)的措施。
一是會計信息質(zhì)量檢查長效機制建設(shè)思路。會計信息質(zhì)量檢查要真正發(fā)揮其作用，必須從檢查人員的組成、檢查過程的評價、檢查后信息的公布及檢查結(jié)果的執(zhí)行等方面來人手。會計信息質(zhì)量檢查應(yīng)該采用由財政部門組織，各職能部門配合的檢查機制。因此會計信息質(zhì)量檢查長效機制建設(shè)思路是“一庫、一網(wǎng)、三中心”。首先，由財政部門建立會計信息質(zhì)量檢查人才庫；其次，在該人才庫中抽調(diào)精干人員分別組成會計信息質(zhì)量檢查中心、會計信息質(zhì)量評價中心、會計信息質(zhì)量檢查結(jié)果執(zhí)行中心，由會計信息質(zhì)量評價中心對檢查中心檢查的會計信息質(zhì)量和執(zhí)行中心的執(zhí)行情況作出評價，同時也要對被檢查單位的會計信息質(zhì)量作出評價；最后，建立會計信息質(zhì)量網(wǎng)，由評價中心將評價結(jié)果與執(zhí)行結(jié)果傳遞給會計信息質(zhì)量網(wǎng)并公布。
二是會計信息質(zhì)量檢查長效機制建設(shè)措施與步驟。首先，建立會計信息質(zhì)量檢查人才庫。會計信息質(zhì)量檢查人才庫由財政部門來組建，根據(jù)會計信息質(zhì)量檢查的需要，會計信息質(zhì)量檢查人才庫可以由地方政府所屬的財政、稅務(wù)、審計、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、國資委、工商、會計師事務(wù)所與稅務(wù)師事務(wù)所等中介機構(gòu)、海關(guān)、紀檢、監(jiān)察、編委、勞動部門、組織人事部門等部門抽調(diào)骨干人員組成。人才庫的成員來自各職能部門和社會中介，這樣對被檢查單位的會計信息能更全面的掌握，形成優(yōu)勢互補。其次，組建會計信息質(zhì)量檢查中心。會計信息質(zhì)量檢查中心由財政部門來組建，成員全部來自會計信息質(zhì)量檢查人才庫。會計信息質(zhì)量檢查中心根據(jù)檢查對象不同可以組建多種類型的檢查團。每種類型的檢查團成員也不一樣，如行政事業(yè)單位檢查團主要由財政、審計、銀監(jiān)會、紀檢、監(jiān)察、編委、組織人事部門等組成；上市公司檢查團則主要財政、稅務(wù)、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、工商、會計師事務(wù)所與稅務(wù)師事務(wù)所等中介機構(gòu)、海關(guān)等組成。檢查中心必須將檢查到的會計信息質(zhì)量情況準確、及時地傳遞給評價中心。再次，成立會計信息質(zhì)量評價中心。會計信息質(zhì)量評價中心也由財政部門來成立，評價中心的成員從會計信息質(zhì)量檢查人才庫中抽取，但不能是檢查中心、執(zhí)行中心的成員，即評價中心成員與檢查中心、執(zhí)行中心成員不能重復(fù)。評價中心的任務(wù)主要有兩個：對會計信息質(zhì)量檢查中心和執(zhí)行中心的業(yè)務(wù)進行評價；會計信息質(zhì)量檢查對象進行評價。最后，成立會計信息質(zhì)量檢查結(jié)果執(zhí)行中心。會計信息質(zhì)量檢查結(jié)果執(zhí)行中心由財政部門牽頭成立。執(zhí)行中心可以根據(jù)會計信息質(zhì)量檢查對象不同來組建不同的執(zhí)行團。執(zhí)行中心必須及時地將執(zhí)行結(jié)果反饋給評價中心和檢查中心。此外，還需要組建會計信息質(zhì)量網(wǎng)。會計信息質(zhì)量網(wǎng)由財政部門來組建。其信息主要來自評價中心。評價中心將會計信息質(zhì)量檢查對象的會計信息質(zhì)量進行等級評定后，傳遞給會計信息質(zhì)量網(wǎng)，向社會公眾公布。同時會計信息質(zhì)量網(wǎng)還要將執(zhí)行中心的執(zhí)行結(jié)果向公眾公布。會計信息質(zhì)量網(wǎng)還應(yīng)該與稅務(wù)、審計、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、國資委、工商、紀檢、監(jiān)察、編委、勞動部門、組織人事部門等各職能部門的網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，共同建立—個會計信息資源平臺，從而實現(xiàn)資源共享。減少多頭檢查給單位帶來的負擔，降低重復(fù)檢查所形成的不必要的內(nèi)耗，節(jié)約監(jiān)管成本。
第四，會計信息質(zhì)量檢查長效機制實施應(yīng)注意的關(guān)鍵問題。
一是地方政府應(yīng)在人力、財力、物力等方面給予財政部門全方位的支持。由財政部門牽頭組建的“一庫、一網(wǎng)、三中心”，必須得到當?shù)卣闹С趾蛶椭?，否則財政部門在開展工作時會遇到很大的阻力和困難。如會計信息人才庫建立時，可能相關(guān)人員不聽從財政部門的調(diào)配，再如“三中心”在進行檢查、評價、執(zhí)行等工作都需要相應(yīng)的資金、時間來作后盾等，這些都必須由當?shù)卣畞斫y(tǒng)籌安排。
二是改進對企業(yè)、政府干部業(yè)績評價標準。業(yè)績評價對單位的行為具有引導作用。若過分倚重于當期的財務(wù)性業(yè)績評價指標，勢必導致單位管理人員只注重眼前利潤而忽視長遠利益，甚至誘使單位管理人員投機行為的發(fā)生。當通過以犧牲長期利益也無法使財務(wù)評價指標達到預(yù)期標準時，這種投機行為發(fā)展到極端就演化為直接提供虛假會計信息，編造數(shù)據(jù)以達到預(yù)期的業(yè)績評價標準。因此，應(yīng)建立起財務(wù)指標和非財務(wù)指標相結(jié)合的全方位、立體化的業(yè)績評價機制，其中非財務(wù)指標就包括會計信息質(zhì)量評價指標。將會計信息質(zhì)量評價指標與單位負責人的業(yè)績、年度考核、升職掛鉤。甚至可以采取“一票否決制”，這樣就可以有效提高各單位的會計信息質(zhì)量。
三是改進會計信息質(zhì)量信息公告制度。會計信息質(zhì)量網(wǎng)的信息公告應(yīng)該向全社會免費開放，而且每次公告時應(yīng)將單位名稱、單位負責人名稱、財務(wù)負責人名稱、會計信息質(zhì)量的狀況等——公布，真正發(fā)揮其社會影響力。會計信息的利用者只要進入會計信息質(zhì)量網(wǎng)查看，就可以清楚了解相關(guān)情況，從而有利于投資者作出自己的投資選擇、組織人事部門進行干部的人事調(diào)整等。
