2001年以來,美國(guó)爆發(fā)了一系列財(cái)務(wù)丑聞,導(dǎo)致安然、世通等大公司破產(chǎn),一個(gè)有著90多年歷史的世界級(jí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所——安達(dá)信也黯淡退出審計(jì)市場(chǎng)。面對(duì)大公司財(cái)務(wù)丑聞所引發(fā)出的財(cái)務(wù)審計(jì)公正性問題,如何防范會(huì)計(jì)事務(wù)所成為幫兇,如何提高會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)等問題已經(jīng)成為在全球化機(jī)遇和挑戰(zhàn)下必須正視和亟待解決的問題。
一、地方高校財(cái)會(huì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與法律類課程教學(xué)的意義
會(huì)計(jì)的起源源于人類對(duì)于計(jì)量與記錄的需要?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。14、15世紀(jì),由于歐洲資本主義商品貨幣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,促進(jìn)了會(huì)計(jì)的發(fā)展。其主要標(biāo)志:一是利用貨幣計(jì)量進(jìn)行價(jià)值核算;二是廣泛采用復(fù)式記賬法,從而形成現(xiàn)代會(huì)計(jì)的基本特征和發(fā)展基石。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和能力的要求越來越高,要求會(huì)計(jì)人員既有會(huì)計(jì)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又有計(jì)算機(jī)信息技術(shù)知識(shí),同時(shí)要求會(huì)計(jì)人員有更高的職業(yè)道德和法律素養(yǎng)。
一般認(rèn)為,財(cái)會(huì)專業(yè)就是培養(yǎng)合格的會(huì)計(jì)人才。會(huì)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)是會(huì)計(jì)教學(xué)工作遵循的總方針。我國(guó)高校財(cái)會(huì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)缺乏統(tǒng)一的規(guī)格和要求,各高校的培養(yǎng)目標(biāo)差異較大。地方高校的定位是為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。與此相適應(yīng),地方高校財(cái)會(huì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)往往注重理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合,注重強(qiáng)化學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能與創(chuàng)新能力。
高校財(cái)會(huì)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)需要體現(xiàn)在課程建設(shè)上。所謂課程,是指學(xué)生所應(yīng)學(xué)習(xí)的學(xué)科總和及其進(jìn)程和安排。廣義上是指為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)而規(guī)定的所有學(xué)科的總和;狹義上是指某一門學(xué)科。課程是教育教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)和實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的基本保證。面對(duì)國(guó)際上一系列財(cái)務(wù)丑聞,中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則到底“以原則為基礎(chǔ)”還是“以規(guī)則為基礎(chǔ)”制定,這是目前會(huì)計(jì)專家爭(zhēng)論最為激烈的焦點(diǎn),“責(zé)任”二字也是近年來會(huì)計(jì)業(yè)出現(xiàn)頻率最高的字眼。體現(xiàn)在地方性高校應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標(biāo)上,法律類課程設(shè)置的意義不言而喻。學(xué)習(xí)法律、崇尚法律,是法治社會(huì)的必然要求;遵守法律、運(yùn)用法律,是合格公民的應(yīng)有素質(zhì)。使財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生成為知法、懂法、用法的高級(jí)專門人才,就必須從加強(qiáng)和完善高等財(cái)會(huì)專業(yè)中的相關(guān)法律課程的設(shè)置入手。但是在地方性高校的實(shí)際課程設(shè)置中,存在著課程設(shè)置單一(如只設(shè)置《經(jīng)濟(jì)法》、《稅法》課程)或教學(xué)手段和方法單一(如純粹的理論教學(xué)和課堂灌輸)以及師資缺乏等問題,有的學(xué)校往往只能由會(huì)計(jì)老師兼任法律類課程教學(xué),教學(xué)效果不明顯。
二、財(cái)會(huì)法律類課程教學(xué)改革與創(chuàng)新:以提高財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生法律素質(zhì)為目標(biāo)
法律類課程實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng),對(duì)于財(cái)會(huì)專業(yè)應(yīng)用人才的培養(yǎng)來說,它不僅是知識(shí)的獲取,而更主要的是以提高法律素質(zhì)為目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)行法律課程偏重于對(duì)法學(xué)理論、法律概念和法律條文的解析,看重學(xué)生對(duì)理論體系的把握和了解,而輕視對(duì)學(xué)生法律實(shí)務(wù)操作能力的培養(yǎng)。筆者在實(shí)踐中探索運(yùn)用了以互動(dòng)式、啟發(fā)式為中心的案例教學(xué)法,取得了一定的教學(xué)效果。
互動(dòng)式、啟發(fā)式案例教學(xué)法最大的特點(diǎn)在于教師營(yíng)造了一個(gè)近乎實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到是在為自己的具體利益學(xué)習(xí),讓他們自愿地學(xué),讓他們也成為課堂的主角,從而使學(xué)生能夠極大地發(fā)揮自己的潛能。從近幾年部分高校法律類課程教學(xué)中試行互動(dòng)式案例教學(xué)法的效果看,這種教學(xué)方法具有顯著的先進(jìn)性,對(duì)于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、增強(qiáng)參與意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析、解決法律問題的能力等方面作用均極為明顯。這種方法是以案例分析為核心將教師的課堂教學(xué)和學(xué)生的課外學(xué)習(xí)緊密聯(lián)系在一起,并由學(xué)生充當(dāng)課堂主角而教師只作為主持者引導(dǎo)學(xué)生通過案例分析甚至是進(jìn)行有主題的辯論來學(xué)習(xí)法律知識(shí),以充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,使學(xué)生在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的同時(shí)培養(yǎng)理解、分析及口頭表達(dá)等綜合能力。
例如,在《稅法》教學(xué)中使用啟發(fā)式教學(xué)法,學(xué)生跟著老師的思路不斷思考、分析和解決問題。教師還可以經(jīng)常啟發(fā)學(xué)生對(duì)現(xiàn)行的稅法加以評(píng)論,分析它是以憲法為依據(jù),調(diào)整國(guó)家與社會(huì)成員在征納稅上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序,保障國(guó)家利益和納稅人合法權(quán)益的一種法律規(guī)范;是國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)及一切納稅單位和個(gè)人依法征稅的行為規(guī)則。這樣教學(xué)的好處是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考,有獨(dú)到見解,主動(dòng)研究問題。采用案例教學(xué)法,以案例的分析為線索,帶動(dòng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),加深學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,提高學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。
三、會(huì)計(jì)法治理念及其培養(yǎng)途徑
我國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)(主要指注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè))從某種意義上講尚屬于“幼稚行業(yè)”,會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)也相對(duì)較低。總體看來,中國(guó)的會(huì)計(jì)職業(yè)屬于“高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)”。另外,我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管效率相對(duì)有限,公司治理結(jié)構(gòu)尚不健全,多元利益主體沖突層出不窮。會(huì)計(jì)職業(yè)被卷入法律糾紛和訴訟浪潮之中在所難免。因此,通過法律類課程的教學(xué),樹立會(huì)計(jì)法治理念對(duì)于將來走上會(huì)計(jì)崗位的大學(xué)生來說,尤為重要。
(一)社會(huì)主義法治理念
中共十七大報(bào)告指出,要“堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略,樹立社會(huì)主義法治理念,實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化,保障公民合法權(quán)益?！蔽覈?guó)是法制國(guó)家,法制是人類文明的進(jìn)步,堅(jiān)持依法治國(guó),是人民利益的保證,也是社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的必須。
社會(huì)主義法治理念,是馬克思列寧主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。其內(nèi)容可以概括為五個(gè)方面:一是依法治國(guó)的理念,這是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容;二是執(zhí)法為民的理念,這是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求;三是公平正義的理念,這是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求;四是服務(wù)大局的理念,這是社會(huì)主義法治的重要使命;五是黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念,這是社會(huì)主義法治的根本保證。
依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。 要深入理解社會(huì)主義法治理念,最主要的是要理解中國(guó)國(guó)情,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展,以及與之相伴的法治,必須同中國(guó)的偉大復(fù)興和中國(guó)和平發(fā)展的歷史使命聯(lián)系起來。
(二)會(huì)計(jì)法治理念及其培養(yǎng)
隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及中國(guó)加入WTO,會(huì)計(jì)工作所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生了巨大的變化。一方面是利益主體多元化,對(duì)會(huì)計(jì)信息和質(zhì)量的要求越來越高;另一方面存在著會(huì)計(jì)工作中假賬泛濫、會(huì)計(jì)信息失真、基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)執(zhí)法環(huán)境差等現(xiàn)實(shí)。兩者形成了強(qiáng)烈的反差。因此,適時(shí)地提出會(huì)計(jì)法治理念是十分必要的。
第一,正確理解“會(huì)計(jì)法制”與“會(huì)計(jì)法治”,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法治理念更新。會(huì)計(jì)法制是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的一個(gè)組成部分,是指以會(huì)計(jì)法為核心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系,包括會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章等。我國(guó)會(huì)計(jì)法制的發(fā)展經(jīng)歷了從無法可依到有法難依,從制度約束到法律化,從長(zhǎng)官意志到依法理財(cái);會(huì)計(jì)工作也從無序到有序,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法制的現(xiàn)代化,并最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從會(huì)計(jì)法制化到會(huì)計(jì)法治。會(huì)計(jì)法治的實(shí)現(xiàn)并不僅僅是使會(huì)計(jì)法本身得以完善,更重要的是通過《會(huì)計(jì)法》的完善建立一種良好的會(huì)計(jì)法治秩序,使會(huì)計(jì)工作呈現(xiàn)有序狀態(tài)。在法律教學(xué)中,要結(jié)合我國(guó)法治發(fā)展進(jìn)程的大背景,幫助學(xué)生理解我國(guó)以會(huì)計(jì)法為核心的會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系及其內(nèi)涵。
第二,會(huì)計(jì)法治理念的培養(yǎng)在法律課程教學(xué)中要體現(xiàn)社會(huì)主義法治理念的基本價(jià)值取向。公平正義是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值取向。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),利益關(guān)系的多元化,社會(huì)公平問題日益凸顯。從會(huì)計(jì)環(huán)境來看,現(xiàn)階段,由于我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成份并存,決定了會(huì)計(jì)主體的性質(zhì)多樣化,會(huì)計(jì)主體性質(zhì)的不同,對(duì)社會(huì)就有不同的根本利益點(diǎn)。例如:私營(yíng)企業(yè)可能更側(cè)重于合理避稅,以增加所有者的實(shí)際利益;上市公司更側(cè)重于每股的盈利,以達(dá)到再融資的目的;國(guó)營(yíng)大企業(yè)更側(cè)重于利潤(rùn)目標(biāo),以達(dá)到完成上級(jí)目標(biāo)的目的。解決公正問題要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,堅(jiān)持依法、及時(shí)、合理解決的原則,采用教育、協(xié)商、調(diào)解、司法等方法。
第三,會(huì)計(jì)法治理念培養(yǎng)的關(guān)鍵在于樹立會(huì)計(jì)法律信仰,“內(nèi)化于心、外踐于行”。 美國(guó)法學(xué)家伯爾曼說過:在法治社會(huì)中“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”。法律被信仰是一個(gè)成功法治國(guó)家的前提。內(nèi)心深處信仰法律、尊重法律,才能真正地接受它,從而自覺去遵守它,社會(huì)才能成為真正的法治社會(huì)和和諧社會(huì)。一是樹立憲法的最高權(quán)威;二是認(rèn)真對(duì)待權(quán)利,特別是會(huì)計(jì)人員依法享有的各項(xiàng)權(quán)利,敢于同會(huì)計(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。特權(quán)是憲政的毒藥,法治與特權(quán)水火不容。因此在法律課程教學(xué)中,要通過靈活有效的方法,結(jié)合案例教學(xué)讓學(xué)生樹立會(huì)計(jì)法律信仰。
法律信仰作為現(xiàn)代法治精神的內(nèi)核,其形成和發(fā)展是一個(gè)自然的過程,同時(shí)又是人們有意識(shí)地選擇和培育的結(jié)果。會(huì)計(jì)法律信仰是會(huì)計(jì)法治建設(shè)不可或缺的內(nèi)在要求。高等學(xué)校的會(huì)計(jì)法治理念培養(yǎng),首先應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生正確的會(huì)計(jì)法律意識(shí),尤其是培植會(huì)計(jì)法律信仰。只有信仰會(huì)計(jì)法律法規(guī),才能遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)。培養(yǎng)學(xué)生會(huì)計(jì)法律意識(shí)和法律信仰是會(huì)計(jì)法律法規(guī)實(shí)施的根本保證,也是依法治國(guó)、建立法治國(guó)家的必由之路。要讓學(xué)生明白會(huì)計(jì)知識(shí)可以學(xué)習(xí),會(huì)計(jì)能力可以培養(yǎng),但會(huì)計(jì)職業(yè)修養(yǎng)乃至做會(huì)計(jì)人的德行需要 “內(nèi)化于心、外踐于行”,絕不是一朝一夕可以達(dá)到。
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