一、審計(jì)信息化建設(shè)的必要性
近年來,隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步,帶來的是會(huì)計(jì)信息化工作的發(fā)展迅速,我國目前已建立了如金關(guān)、金卡、金橋、金衛(wèi)、金文等系統(tǒng)工程。所有這些巨大的變化使得審計(jì)工作的環(huán)境、對(duì)象、范圍、線索等基本的審計(jì)要素都發(fā)生了巨大的變化,傳統(tǒng)的審計(jì)工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)這種變化的要求,審計(jì)人員必須要了解和審查會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的處理功能及其內(nèi)部控制,以證實(shí)其會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理的合法性、結(jié)果的正確性及信息的完整性和安全性。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變審計(jì)方式,提升審計(jì)手段,不斷擴(kuò)大計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用,積極嘗試計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)審計(jì),實(shí)施審計(jì)信息化。
二、當(dāng)前審計(jì)信息化建設(shè)中存在的問題
雖然我國審計(jì)信息化建設(shè)在納入國家信息化建設(shè)(金審工程)范圍后,有了較快發(fā)展。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面逐漸形成體系,審計(jì)署開發(fā)的AO(現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng))及OA(審計(jì)辦公系統(tǒng))也得到了廣泛的應(yīng)用,并且也取得了一定的成就。但審計(jì)信息化建設(shè)在實(shí)際工作中,還存在一些不容忽視的問題,這些問題如不妥善解決將影響審計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)程。主要存在如下幾個(gè)問題:
(一)高技術(shù)與低效益并存。
審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展不僅僅是信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在審計(jì)工作中運(yùn)用的問題,更重要的是審計(jì)管理思想和觀念的轉(zhuǎn)變。近幾年來,有些審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)在部分領(lǐng)域如金融系統(tǒng)實(shí)施情況期望值偏高,在某些審計(jì)環(huán)節(jié)不切實(shí)際,過多地強(qiáng)調(diào)應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)手段,重設(shè)備配置,對(duì)審計(jì)軟件開發(fā)和推廣應(yīng)用辦法不多,效果不明顯,忽視了改革和創(chuàng)新審計(jì)方式方法,沒有真正把審計(jì)信息化建設(shè)作為改進(jìn)審計(jì)管理方式方法的前提和基礎(chǔ)來抓。其結(jié)果導(dǎo)致部分單位審計(jì)信息化建設(shè)是建立在效益低下基礎(chǔ)上的,出現(xiàn)高技術(shù)與低效益并存的局面。
(二)高投放與低產(chǎn)出共存,審計(jì)成本不斷攀升。
目前,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都在不斷加大對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的投入,尤其是硬件的配置不斷更新,但設(shè)備和信息利用程度及使用效益卻不高,部分審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平僅停留在辦公自動(dòng)化和收集信息、檢索資料等階段,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,缺乏審計(jì)現(xiàn)場應(yīng)用和審計(jì)資料的整理、歸納,使得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、分析、數(shù)據(jù)處理等功能沒有充分發(fā)揮出來,造成資源浪費(fèi)。
(三)審計(jì)業(yè)務(wù)與信息化發(fā)展的不一致。
目前,有些審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)較大的問題是審計(jì)業(yè)務(wù)水平與信息化水平不匹配,與審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一部分審計(jì)干部由于年齡偏大,業(yè)務(wù)老化,知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,有的審計(jì)干部僅滿足于辦公需要。而在審計(jì)過程中,由于要求不到位,軟件開發(fā)滯后等原因,沒有真正應(yīng)用起來;還有部分人員把傳統(tǒng)的手工操作業(yè)務(wù)搬到計(jì)算機(jī)上操作后,不愿在審計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫。
(四)缺少計(jì)算機(jī)審計(jì)復(fù)合人才。
近幾年,審計(jì)系統(tǒng)在信息化建設(shè)過程中硬件設(shè)備投入較大,但是在審計(jì)管理信息化過程中,人是第一位。雖然審計(jì)系統(tǒng)近幾年通過各種途徑大力開展計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn),通過“競爭上崗”、提高進(jìn)入門檻等方式優(yōu)化人員素質(zhì)結(jié)構(gòu),審計(jì)系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)有了一定的提高,但目前真正具有較高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的人員并不多,精通計(jì)算機(jī)編程又熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才則更少。同時(shí),由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展與知識(shí)更新培訓(xùn)的不足,不少審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平及相關(guān)技能無法同步提高,計(jì)算機(jī)應(yīng)用仍停留在較低水平上,計(jì)算機(jī)功能也沒得到充分發(fā)揮。
三、對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
(一)應(yīng)加大計(jì)算機(jī)復(fù)合審計(jì)人才的培訓(xùn)力度。
雖然目前大部分審計(jì)干部能夠利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助辦公,部分審計(jì)人員還能利用審計(jì)軟件或自編電子表格小工具進(jìn)行輔助審計(jì),但距“金審”工程的最終目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。受人員編制等限制,要引進(jìn)大批專業(yè)人員是不現(xiàn)實(shí)的。應(yīng)立足于對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的培養(yǎng),選拔一批審計(jì)業(yè)務(wù)精湛的年輕同志,通過強(qiáng)化計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn),使之迅速掌握必備的計(jì)算機(jī)審計(jì)操作技能,形成各單位計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)骨干。
(二)深化計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)研究工作。
審計(jì)理論是對(duì)審計(jì)工作實(shí)踐的總結(jié),也是對(duì)審計(jì)成果的提煉和升華。要不斷總結(jié)推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并對(duì)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的發(fā)展思路、對(duì)策措施、組織領(lǐng)導(dǎo),以及硬件配置、軟件開發(fā)、人員培訓(xùn)、操作技能、經(jīng)費(fèi)保障等問題進(jìn)行廣泛深入的研究,使審計(jì)工作不斷適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展變化。
(三)正確處理審計(jì)工作創(chuàng)新與審計(jì)信息化建設(shè)之間的關(guān)系。
目前,在部分審計(jì)機(jī)關(guān)中還存在著一種審計(jì)工作創(chuàng)新就是計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用的模糊認(rèn)識(shí)。工作中片面地要求在所有工作場合都要開展計(jì)算機(jī)審計(jì),并將其作為一種內(nèi)部考核形式固定下來,造成審計(jì)現(xiàn)場計(jì)算機(jī)審計(jì)有條件的要上,沒有條件創(chuàng)造條件的也要上的局面。這曲解了計(jì)算機(jī)審計(jì)的含義。因此,要改變目前計(jì)算機(jī)審計(jì)的考核方式,根據(jù)各專業(yè)處所管轄的信息化程度和特點(diǎn),以及處內(nèi)計(jì)算機(jī)審計(jì)專業(yè)人員的構(gòu)成情況,整合人力資源,科學(xué)地、有針對(duì)性地安排考核內(nèi)容,將壓力變?yōu)閯?dòng)力,更好地推進(jìn)本部門、本單位的審計(jì)信息化建設(shè)。
