財會[2006]5號
關(guān)于開展高級會計人才（行政事業(yè)類）培訓的通知
中直管理局，鐵道部，國管局，總后勤部（財務部），武警總部（后勤部財務部），北京、上海國家會計學院，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：
為貫徹《會計法》關(guān)于“對會計人員的教育和培訓工作應當加強”的規(guī)定和中共中央“十一五”規(guī)劃中關(guān)于“深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略”的要求，進一步加快我國高級會計人才培養(yǎng)，著力造就一批符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求的高素質(zhì)、復合型高級會計人才，經(jīng)研究，我部決定舉辦行政事業(yè)類高級會計人才培訓班，請各省級財政部門、中央有關(guān)主管單位協(xié)助我部做好政策宣傳、培訓對象選拔、考核等工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、報名基本條件
1、遵守《會計法》、《預算法》等相關(guān)法律法規(guī)，誠實守信。
2、在省級以上行政事業(yè)單位擔任分管財務的單位負責人、財務部門正處長級干部及其后備人員，具有開拓創(chuàng)新意識和較強的駕馭政策能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析研究能力。
3、具有經(jīng)濟管理類專業(yè)大學本科以上學歷，有較高的政策水平和較豐富的財務工作經(jīng)驗，從事財務會計工作5年以上。
4、具有較好的英語水平，能夠運用英語進行聽、說、讀、寫。
5、年齡不超過40歲；身體健康。
二、培訓對象的選拔
各省級財政部門、中央有關(guān)主管單位根據(jù)《財政部2006年高級會計人才（行政事業(yè)類）培訓實施方案》（附件1）規(guī)定的培訓對象選拔條件、程序等要求，認真組織考生報名、選拔考試和材料審查。有關(guān)要求如下：
1、正式申報。申請者按要求填寫《全國高級會計人才培訓項目申請表》有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)所在單位同意后，連同申請表中所填列事項有關(guān)證明材料的復印件，報所在地省級財政部門，新疆建設兵團所屬單位的申請者報送至新疆建設兵團財務局，國務院機關(guān)事務管理局管理的中央在京單位的申請者報送至國務院機關(guān)事務管理局，中共中央直屬機關(guān)事務管理局管理的單位的申請者報送至中共中央直屬機關(guān)事務管理局，中國人民解放軍所屬單位的申請者報送至解放軍總后勤部財務部，中國人民武裝警察部隊所屬單位的申請者報送至武警總后勤部財務部。省級財政部門和中央有關(guān)主管單位對申請者的申報條件進行復核，并提出審查意見。具體報送方式由各省級財政部門和中央有關(guān)主管單位確定，正式申報時間為2006年3月1日至5月1日。
2、選拔筆試。各省級財政部門和中央有關(guān)主管單位組織對申請者進行集中選拔筆試。選拔筆試由領導小組辦公室統(tǒng)一組織命題，考試范圍為行政事業(yè)單位會計、預算管理、行政管理和英語?？荚嚍殚]卷考試，考試時間為2006年6月4日上午8：30—12：00。選拔筆試地點由各省級財政部門和中央有關(guān)主管單位確定并提前通知申請者。筆試結(jié)束，各省級財政部門和中央有關(guān)主管單位將試卷和申報材料集中整理后，于2日內(nèi)報送至北京國家會計學院。
3、選拔面試。筆試結(jié)束后，財政部組織有關(guān)專家對試卷及申報材料進行審閱，確定參加選拔面試的申請者名單。面試名單將在上海國家會計學院網(wǎng)站上公布，并以書面通知的形式通知考生本人。選拔面試由領導小組辦公室統(tǒng)一組織命題，為結(jié)構(gòu)化面試，主要考察考生自我認知、策劃和決策能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)及人際交往能力、語言表達及邏輯思維能力、氣質(zhì)風度、舉止儀表等，面試時間為20分鐘。
4、確定培訓對象。財政部根據(jù)選拔考試的結(jié)果，確定培訓人選。
三、培訓時間與地點
為了有較充分的時間聽取學員對培訓課程、培訓方式等的意見和建議，精心打造培訓教材，高級會計人才（行政事業(yè)類）培訓班初步安排在2006年底或2007年上半年開班，3年為一個培訓周期，分為集中培訓和跟蹤培訓2個部分。首次集中培訓時間為15天，地點在上海國家會計學院；跟蹤培訓實行在職學習、實踐考核與課題研究相結(jié)合，財政部和上海國家會計學院對學員的在職學習、實踐、研究等情況實行跟蹤管理。具體開學時間和有關(guān)要求，由上海國家會計學院通知學員。
四、培訓費用
學員在培訓期間的食宿費自理，可由學員所在單位按標準給予補貼。培訓期間發(fā)生的其他培訓費用由國家會計學院專項經(jīng)費解決。
聯(lián)系電話：
財政部會計司 01068552544，13911112092
上海國家會計學院 02169768063，02127725910（小靈通）
附件：1.財政部高級會計人才（行政事業(yè)類）培訓實施方案
2.高級會計人才（行政事業(yè)類）培訓班選拔考試日程安排（略）
中華人民共和國財政部
二OO六年二月十三日
一、培訓目標
實施人才強國戰(zhàn)略，適應我國行政事業(yè)單位改革和會計行業(yè)發(fā)展要求，培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務、善于理財、熟悉國家財經(jīng)法規(guī)、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復合型會計人才，發(fā)揮高級會計人才在強化會計職能、宣傳財經(jīng)政策、組織繼續(xù)教育、研究實務問題等方面的組織推動和輻射作用，促進我國行政事業(yè)單位會計隊伍整體素質(zhì)的全面提高。
二、組織領導
財政部成立全國高級會計人才培訓工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責指導高級會計人才培訓工作開展。
領導小組下設全國高級會計人才培訓工作領導小組辦公室（設在財政部會計司，以下簡稱“領導小組辦公室”），負責培訓的組織和協(xié)調(diào)工作，制定高級會計人才能力框架，組織協(xié)調(diào)開發(fā)培訓教材，建立高級會計人才信息庫，對學員實行跟蹤管理，指導上海國家會計學院的培訓工作。
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、中央有關(guān)主管單位在組織開展本地區(qū)、本部門會計人才培訓的同時，負責組織高級會計人才培訓的報名、材料審查、組織考試和后期管理等工作。
上海國家會計學院負責高級會計人才培訓的實施，具體負責培訓課程開發(fā)、教學組織、結(jié)業(yè)考核、學員檔案庫建設、教務管理等。
三、培訓對象
培訓對象為省級以上行政事業(yè)單位分管財務的單位負責人、財務部門正處長級干部及其后備人員。
四、培訓對象的選拔
（一）基本條件
1、遵守《會計法》、《預算法》等相關(guān)法律法規(guī)，誠實守信。
2、在省級以上行政事業(yè)單位擔任分管財務的單位負責人、財務部門正處長級干部及其后備人員，具有開拓創(chuàng)新意識和較強的駕馭政策能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析研究能力。
3、具有經(jīng)濟管理類專業(yè)大學本科以上學歷，有較高的政策水平和較豐富的財務工作經(jīng)驗，從事財務會計工作5年以上。
4、具有較好的英語水平，能夠運用英語進行聽、說、讀、寫。
5、年齡不超過40歲；身體健康。
（二）選拔程序
1、正式申報。申請者按要求填寫《全國高級會計人才培訓項目申請表》有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)所在單位同意后，連同申請表中所填列事項有關(guān)證明材料的復印件，報所在地省級財政部門，新疆建設兵團所屬單位的申請者報送至新疆建設兵團財務局，國務院機關(guān)事務管理局管理的中央在京單位的申請者報送至國務院機關(guān)事務管理局，中共中央直屬機關(guān)事務管理局管理的單位的申請者報送至中共中央直屬機關(guān)事務管理局，中國人民解放軍所屬單位的申請者報送至解放軍總后勤部財務部，中國人民武裝警察部隊所屬單位的申請者報送至武警總后勤部財務部。省級財政部門和中央有關(guān)主管單位對申請者的申報條件進行復核，并提出審查意見。具體報送方式由各省級財政部門和中央有關(guān)主管單位確定，正式申報時間為2006年3月1日至5月1日。
2、選拔筆試。各省級財政部門和中央有關(guān)主管單位組織對申請者進行集中選拔筆試。選拔筆試由領導小組辦公室統(tǒng)一組織命題，考試范圍為行政事業(yè)單位會計、預算管理、行政管理和英語?？荚嚍殚]卷考試，考試時間為2006年6月4日上午8：30—12：00。選拔筆試地點由各省級財政部門和中央有關(guān)主管單位確定并提前通知申請者。筆試結(jié)束，各省級財政部門和中央有關(guān)主管單位將試卷和申報材料集中整理后，于2日內(nèi)報送至北京國家會計學院。
3、選拔面試。筆試結(jié)束后，財政部組織有關(guān)專家對試卷及申報材料進行審閱，確定參加選拔面試的申請者名單。面試名單將在上海國家會計學院網(wǎng)站上公布，并以書面通知的形式通知考生本人。選拔面試由領導小組辦公室統(tǒng)一組織命題，為結(jié)構(gòu)化面試，主要考察考生自我認知、策劃和決策能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)及人際交往能力、語言表達及邏輯思維能力、氣質(zhì)風度、舉止儀表等，面試時間為20分鐘。
4、確定培訓對象。財政部根據(jù)選拔考試的結(jié)果，確定培訓人選。
五、培訓方式
按照因材施教、學用結(jié)合的原則，實行集中培訓與在職學習實踐相結(jié)合、課堂教學與應用研究相結(jié)合、老師教學與學員互動相接合的培訓方式，通過建立學習、研究、實踐、交流平臺，全面培養(yǎng)和提升培訓對象的綜合素質(zhì)。
（一）3年為一個培訓周期，每周期分為集中培訓和跟蹤培訓2個部分。首次集中培訓時間為15天；跟蹤培訓實行在職學習、實踐考核與課題研究相結(jié)合。
集中培訓以專題講座、專題研討、論壇等方式為主，主要是通過在上海國家會計學院的學習和交流，夯實基礎理論、提升知識結(jié)構(gòu)、更新管理觀念、拓展管理視野、培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)能力，搭建起學員之間和學員與培訓師資之間的溝通平臺，同時，通過培訓和綜合考察，確定學員在職學習的方向和參與科研、實踐的具體任務。集中培訓結(jié)束時，由上海國家會計學院提供自學書目、課題項目和網(wǎng)上輔導服務，指導學員理論聯(lián)系實際，深化培訓內(nèi)容。
學員離校期間，實施跟蹤培訓。學員按照上海國家會計學院提供的自學書目、課題項目進行自學，定期參與專屬網(wǎng)絡論壇的討論，按時參加領導小組辦公室要求的各項活動，定期向領導小組辦公室報送學習心得體會、業(yè)績報告、專業(yè)論文、案例研究報告、調(diào)研報告、考察報告等（1年內(nèi)報送材料的數(shù)量不得少于7篇），邊工作，邊學習，努力把學到的理論知識運用到工作中去。
（二）在職學習的跟蹤管理。
建立高級會計人才學習、研究、實踐、交流平臺，引導學員在結(jié)束集中培訓后，持續(xù)進行在職學習，進一步提升學員的理論聯(lián)系實際、解決實際問題的能力。具體措施是：
1、建立高級會計人才信息庫和培訓學員檔案，對學員實行動態(tài)跟蹤管理。在培訓周期內(nèi)，財政部或上海國家會計學院不定期與學員進行聯(lián)系，了解學員學習、工作、科研等情況。
2、組織、引導學員參加科研和社會實踐活動。上海國家會計學院有計劃、有針對性地組織學員到國內(nèi)外知名組織機構(gòu)實地考察、研究，學習和交流管理經(jīng)驗。同時，組織學員根據(jù)培訓情況和所在單位實際，撰寫研究報告，上海國家會計學院提供學術(shù)指導。另外，培訓周期內(nèi)和培訓期滿后，根據(jù)學員特點和所在單位實際情況，組織優(yōu)秀學員參加財政部、財政部會計準則委員會、中國會計學會、國家會計學院的課題項目、學術(shù)研究、調(diào)查研究、出國考察、準則制度征求意見、學術(shù)會議等活動，承擔國家會計學院授課任務，逐步使學員成長為宣傳會計政策的專家、研究會計制度的專家、培訓輔導會計制度的專家、財政部了解行政事業(yè)單位實際情況的專家，給學員提供進一步施展才能的平臺。
3、建立培訓后持續(xù)跟蹤評價體系。定期了解學員完成培訓后的職業(yè)崗位變化，聽取學員對學習課程的建議，為測評培訓實施效果提供基礎數(shù)據(jù)。
六、培訓教材
根據(jù)每期培訓學員的特點和需求，“量身定做”培訓方案和培訓內(nèi)容。
（一）以行政事業(yè)單位高級會計人才能力要求為指導，交流講授高級會計人才應具備的知識和技能，如新財經(jīng)法規(guī)、新會計準則制度、金融理財、國內(nèi)外預算管理、宏觀經(jīng)濟、國際政治、領導藝術(shù)、人力資源管理等。
（二）以學員的實際需求為出發(fā)點，學以致用，解決學員在工作中遇到的實際問題。會同上海國家會計學院在廣泛調(diào)研的基礎上，研究制定《高級會計人才培訓大綱（行政事業(yè)類）》，印發(fā)學員，并不斷根據(jù)學員反饋的意見，進行修改、完善。
（三）關(guān)注社會經(jīng)濟熱點問題。結(jié)合行政事業(yè)單位改革、經(jīng)濟改革和會計改革等熱點問題，組織系列專題講座和互動研討等，拓展學員視野。
（四）以上海國家會計學院為主導，開發(fā)高級會計人才培訓系列輔導教材，形成一套高級會計人才教材庫，并根據(jù)學科發(fā)展趨勢、我國經(jīng)濟管理和財務會計工作的發(fā)展進程、學員參與學習的效果等情況，定期對培訓教材進行充實、修訂、完善。
七、對學員的考核與管理
（一）上海國家會計學院負責培訓期間學員的日常管理。國家會計學院應當建立學員檔案，系統(tǒng)記載學員在培訓期間的學習、科研等情況。
（二）實行政府資助與考核掛鉤制度。參加培訓的學員，培訓周期結(jié)束考核合格的，其培訓期間的培訓費用由國家會計學院專項資金資助。未能按照規(guī)定定期向領導小組辦公室報送學習心得體會、業(yè)績報告、專業(yè)論文、案例研究報告、調(diào)研報告、考察報告等的，視為自動放棄繼續(xù)參加培訓的權(quán)利。
（三）引入淘汰機制。建立量化考核體系，根據(jù)學員在每個3年培訓周期中的綜合表現(xiàn)，以量化分為依據(jù)，擇優(yōu)選拔可塑性強、表現(xiàn)優(yōu)秀的學員參加下一周期更高層次培訓。每一周期的學員淘汰比例不低于30％。
（四）頒發(fā)全國高級會計人才培訓證書。學員學習期滿，完成教學計劃規(guī)定的全部課程，考核合格者予以結(jié)業(yè)。學員結(jié)業(yè)時，由財政部用印、上海國家會計學院頒發(fā)全國高級會計人才培訓證書。
（五）培養(yǎng)與使用相結(jié)合。取得全國高級會計人才培訓證書者，將擇優(yōu)聘任為財政部會計準則咨詢專家組成員，申請成為中國會計學會個人會員，優(yōu)先參加財政部、中國會計學會、國家會計學院組織的科研、學術(shù)等活動。
八、培訓時間、地點與規(guī)模
（一）培訓時間。2006年底或2007年上半年，3年為1個培訓周期。
（二）培訓地點。上海國家會計學院。
（三）培訓人數(shù)。本期培訓班人數(shù)為50人。
