摘要：事業(yè)單位改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，推進(jìn)事業(yè)單位改革具有相當(dāng)?shù)木o迫性，深化事業(yè)單位改革對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制至關(guān)重要。因此，本文通過對事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，從事業(yè)單位財務(wù)管理的幾個方面著手，探尋可行的途徑，提出解決問題的對策。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位，財務(wù)管理，改革，對策
隨著居民收入水平的不斷提高，人們的消費觀念正在不斷地發(fā)生變化，休閑時間的逐步增多，精神文化方面的生活需求將不斷擴大。進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力和精神文化生產(chǎn)力，有效地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的各種物質(zhì)文化生活需要，建立社會主義新生活方式，才能夠不斷提高國民的整體素質(zhì)[1]。只有進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范國家財政性事業(yè)經(jīng)費的供給范圍，強化事業(yè)經(jīng)費預(yù)算約束及其監(jiān)督管理，逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的財政稅收管理體制。本文立足于理財?shù)囊暯莵硖接懯聵I(yè)單位改革這一戰(zhàn)略性問題，通過對事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從事業(yè)單位財務(wù)管理的思想觀念、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)工作等方面入手，歸納存在的的問題，提出一些解決相應(yīng)問題的對策。
1事業(yè)單位財務(wù)改革內(nèi)容
財務(wù)管理是單位管理工作的一個核心組成部分，是組織資本運動處理各方面財務(wù)關(guān)系的一項重要的經(jīng)濟管理工作。財務(wù)管理的內(nèi)容是財務(wù)管理對象的具體化，對象是組織再生產(chǎn)過程中的資金運動即資金的循環(huán)和周轉(zhuǎn)，是由組織資金運動的內(nèi)容所決定的。財務(wù)管理的內(nèi)容就是組織資金運動各個具體方面及體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系[2]。事業(yè)單位的目標(biāo)是事業(yè)的發(fā)展和事業(yè)單位的生存與發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位資金運作特點，資金運動的具體表現(xiàn)通常有資金的籌集、資金的投放、日常資金的營運及收益的分配等四個方面。
2事業(yè)單位財務(wù)管理的不足
在事業(yè)單位各項改革積極推進(jìn)的今天，在現(xiàn)階段的事業(yè)單位財務(wù)管理方面，尚存在著需要改進(jìn)的地方，仍然存在著一些問題有待探討和研究。
2.1想觀念方面
單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視不夠，對財務(wù)管理工作的理解存在一定程度的偏差，對財務(wù)管理工作者缺乏一定的職業(yè)規(guī)劃及工作開展的建設(shè)性意見和要求，這是導(dǎo)致財務(wù)管理失控的一個重要原因之一。財務(wù)管理工作者對財務(wù)管理的認(rèn)識不足，認(rèn)為財務(wù)管理工作只是算賬而已，對財務(wù)管理工作缺乏重視。部分財務(wù)管理工作者對財務(wù)管理的認(rèn)識不足，對違反財經(jīng)紀(jì)律的危害性沒有予以應(yīng)有的重視。工作缺乏創(chuàng)新意識，對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作只是停留在工作而論工作比較表面的層面上，沒有真正把事關(guān)社會穩(wěn)定的事業(yè)單位財務(wù)管理加以研究和探索，致使財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)。信息化管理是組織內(nèi)部管理的發(fā)展趨勢，然而在兼容性方面，不能夠滿足財務(wù)管理全程監(jiān)控的要求，浪費了相當(dāng)大的人力和物力。
2.2人員素質(zhì)方面
誠信是做人之本，為政之道，財會工作要以誠信為基本信條，誠信是財會行業(yè)最基本的職業(yè)道德。然而，部分單位財務(wù)管理工作者的責(zé)任心不強，不能夠正確履行會計職能，甚至玩忽職守。誠信失范，它動搖了經(jīng)濟社會信用基礎(chǔ)，影響了國家經(jīng)濟運行的安全。財務(wù)管理工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)道德的理論知識，掌握有關(guān)會計法律法規(guī)，熟練掌握和正確應(yīng)用會計制度和會計準(zhǔn)則，做到依法理財，照章辦事。加強會計誠信和會計職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵是企業(yè)負(fù)責(zé)人，會計誠信與否很大程度上取決于負(fù)責(zé)人的職業(yè)道德高低，必須對單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會計職業(yè)道德教育，以便其更好地掌握會計法規(guī)。
2.3法制建設(shè)方面
由于財務(wù)管理監(jiān)督機制不健全，對財務(wù)管理工作的違法干預(yù)約束力不夠。在當(dāng)前財務(wù)管理法制建設(shè)方面，還存在著一些問題。財務(wù)管理信息失真問題日益嚴(yán)重，假賬真算，虛盈實虧或虛虧實盈，以達(dá)到偷逃稅收等非法目的[3]。另外，單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)財務(wù)管理工作，指使、強令會計人員篡改會計數(shù)據(jù)，財務(wù)管理監(jiān)督弱化。財務(wù)管理工作者是單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的工作人員，放棄職守，以身試法。違法違紀(jì)手段比較隱蔽，作假技術(shù)也在變化，增加了監(jiān)督難度，財務(wù)管理工作中有法不依、違法不窮的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，許多問題只是調(diào)賬或輕微罰款就了事，嚴(yán)重影響了會計法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
3加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
為了更好地促進(jìn)事業(yè)單位的財務(wù)管理改革，從樹立全新的管理新理念出發(fā)，完善監(jiān)控體系加強內(nèi)部控制，推進(jìn)法制建設(shè)的進(jìn)程。
3.1樹立全新觀念
社會經(jīng)濟發(fā)展越來越快，要想在新形勢下抓住機遇，就必須及時進(jìn)行知識的更新。在市場經(jīng)濟中理財，只有先更新觀念，才有可能理財制勝。因為新觀念會帶來新思維，事業(yè)單位財務(wù)管理工作者應(yīng)當(dāng)拋棄陳舊的觀念，樹立起新的現(xiàn)代理財觀念。競爭為事業(yè)單位財務(wù)管理帶來了活力，同時也提出了更高的要求。作為財務(wù)管理工作者，必須樹立強烈的競爭意識提高綜合管理水平，強化財務(wù)管理在資金的籌集，并在競爭中不斷增強承受和消化沖擊的應(yīng)變能力，在競爭中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。
3.2加強隊伍建設(shè)
應(yīng)提高財務(wù)管理工作者的從業(yè)門檻，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，對無會計證和新上崗人員，必須參加會計證上崗培訓(xùn)，取得會計從業(yè)資格證書，才能持證上崗。提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的硬性措施，選派思想素質(zhì)好的人員充實到財務(wù)管理工作的隊伍中。應(yīng)加強對財務(wù)管理工作者的職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育，使財務(wù)管理工作者熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。事業(yè)單位的財務(wù)主管部門應(yīng)制定全員輪訓(xùn)計劃，進(jìn)行知識更新的后續(xù)教育。提高會計工作科技含量，對各單位的會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查、驗收、考核和評比。發(fā)現(xiàn)問題并及時整改，要求財務(wù)工作者不但要精通財務(wù)知識，通過多種渠道加強學(xué)習(xí)以提高業(yè)務(wù)水平。提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，增強財務(wù)工作者的責(zé)任感和使命感，把財務(wù)制度落到實處。
3.3強化預(yù)算管理
一個完善的財務(wù)管理體系應(yīng)該包括全面的預(yù)算管理和有資格的審計人員的及時審計。在財務(wù)信息化的平臺下，使財務(wù)工作從事后核算向事前預(yù)算、事中控制、核算及事后分析有效連接[4]。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，為適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，合理調(diào)整財政職能，切實做到依法行政，從改革預(yù)算編制方法著手，逐步拉開了預(yù)算管理體制改革的帷幕。建立起部門預(yù)算的基本框架，初步打破了基數(shù)的概念，將部門支出劃分為基本支出和項目支出兩部分，全面推行。基本支出按定額核定，按輕重緩急排序，將建立起一個把所有支出分為基本支出和項目支出，推行政府采購的公共財政管理框架。財政預(yù)算管理體制改革后，財務(wù)管理的內(nèi)容將更加豐富，貫穿于財務(wù)管理工作的方方面面。加強和深化預(yù)算管理，及時總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。
3.4加強會計核算
落實收支兩條線管理、把好會計核算第三關(guān)。事業(yè)單位雖然不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，支出分類項目細(xì)，同時明確會計崗位責(zé)任，把好會計核算關(guān)。要重視人才，選用原則性強、素質(zhì)較高的財會人員上崗，不亂擠亂列各項支出，其所受到的處罰應(yīng)由財會人員承擔(dān)。
規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序、把好內(nèi)部牽制第四關(guān)。規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序，使財政部門對單位的財務(wù)監(jiān)督從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后全過程監(jiān)督，對加強財政監(jiān)督起到了較大的作用。
4結(jié)語
事業(yè)單位改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，推進(jìn)事業(yè)單位的改革已經(jīng)提上議事日程。希望本文能夠為了建立具有中國特色的管理型會計模式，符合社會主義市場經(jīng)濟體制下構(gòu)建公共財政模式以及預(yù)算管理體制改革的要求，使我國事業(yè)單位財務(wù)管理改革取得更大的成功。
參考文獻(xiàn)
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