摘要：
會(huì)計(jì)集中核算作為我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的新制度，是指在保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位原有財(cái)務(wù)機(jī)制、財(cái)務(wù)管理職能以及資金支配權(quán)利的前提下，將其現(xiàn)用的財(cái)務(wù)賬戶取消，通過(guò)財(cái)政部門的統(tǒng)一賬戶來(lái)進(jìn)行資金收付結(jié)算的集中化辦理的會(huì)計(jì)核算方式。盡管會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施，能夠有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的整體效率與質(zhì)量，但同時(shí)也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位原有的資金管理方式、收支管理方式以及會(huì)計(jì)核算方式都發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。所以，本文將主要圍繞集中核算制度之下鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的分析與探討。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位；行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；集中核算
作為提升會(huì)計(jì)工作效率與會(huì)計(jì)處理質(zhì)量的新制度，會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施能夠使會(huì)計(jì)信息的整體質(zhì)量得到有效保證，使政府部門的宏觀調(diào)控能力得到有效的加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)資金使用效益的提高，也可以有效提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的整體水平，推動(dòng)我國(guó)公共財(cái)政體制的改革?？梢哉f(shuō)，會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。但同時(shí)，會(huì)計(jì)集中核算制度也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。那么，會(huì)計(jì)集中核算制度下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展過(guò)程中面臨著哪些問(wèn)題？而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位而言，又該采取怎樣的措施來(lái)推動(dòng)會(huì)計(jì)集中核算的落實(shí)與開(kāi)展呢？以下主要從這兩個(gè)問(wèn)題出發(fā)進(jìn)行談?wù)摗?br />
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的現(xiàn)狀
會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，都有著相對(duì)重要的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。但是將原本分散開(kāi)來(lái)的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行集中的處理，這使得傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下資金的管理方式、收支的管理凡事以及會(huì)計(jì)核算的具體方法等都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在沒(méi)有一套完整統(tǒng)一、細(xì)致全面的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的前提之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作，無(wú)法依照集中核算制度的要求有序開(kāi)展。
在會(huì)計(jì)集中核算制度之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算缺少經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的統(tǒng)一且可行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，集中核算與某一特定項(xiàng)目的預(yù)算請(qǐng)求與支付之間存在矛盾；核算工作跟單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作相互分離，為各種腐敗現(xiàn)象的滋生提供了條件；同時(shí)，集中核算中心的建立也尚未健全，各種職能作用無(wú)法有效地落實(shí)，的問(wèn)題到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)行出現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難與資金供需矛盾的，財(cái)政調(diào)控面臨重大挑戰(zhàn)。
這些問(wèn)題的存在使得會(huì)計(jì)集中核算無(wú)法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中發(fā)揮其應(yīng)用的作用，反而使其會(huì)計(jì)工作陷入到一定的矛盾當(dāng)中，嚴(yán)重的情況下，甚至有可能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性收到影響，進(jìn)而使其面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因而，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的基本現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與完善已是勢(shì)在必行。
二、集中核算制度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的完善
在集中核算的制度之下，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行調(diào)整與完善，首先應(yīng)當(dāng)從觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，構(gòu)建統(tǒng)一可行的核算標(biāo)準(zhǔn)；將會(huì)計(jì)工作由傳統(tǒng)的職能型轉(zhuǎn)化成為集中核算制度下的管理型；加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)資料的整體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)管理的接軌；與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行進(jìn)一步的提升與加強(qiáng)。
（一）轉(zhuǎn)變思想，構(gòu)建統(tǒng)一可行的核算標(biāo)準(zhǔn)
要解決以上分析中所提到的，會(huì)計(jì)集中核算制度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的各種問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度進(jìn)行全面、透徹的了解，抓住會(huì)計(jì)集中核算制度下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作的重點(diǎn)，明確核算中心的職責(zé)范圍，依照相關(guān)的法律規(guī)范以及會(huì)計(jì)集中核算制度下會(huì)計(jì)核算工作所應(yīng)遵從的基本原則，構(gòu)建起完整、健全、詳細(xì)且可行的會(huì)計(jì)集中核算制度，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作提供統(tǒng)一、可行的核算標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的集中處理奠定基礎(chǔ)。
（二）完成會(huì)計(jì)工作由職能型向管理型的轉(zhuǎn)換
會(huì)計(jì)集中核算制度下，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)預(yù)算資金的支付進(jìn)行事前的管理與控制，在進(jìn)行資金的支付之前，需要對(duì)該資金是否應(yīng)該支付，應(yīng)如何支付等這些問(wèn)題進(jìn)行提前的確認(rèn)。這就要求核算中心的相關(guān)工作人員在收到。相關(guān)預(yù)算單位的支付申請(qǐng)之后，需要對(duì)該項(xiàng)資金是否能夠支付、該如何支付進(jìn)行基本的確認(rèn)，之后才能與銀行取得聯(lián)系，確認(rèn)付款。如此一來(lái)，就可以將監(jiān)督審核的職能提前，將會(huì)計(jì)工作由傳統(tǒng)的核算職能型轉(zhuǎn)化成為事前的管理型，擺脫對(duì)核算中心與核算機(jī)構(gòu)對(duì)等的錯(cuò)誤觀念與看法。
（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)管理的接軌
我國(guó)財(cái)政部門對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作實(shí)行集中核算的最初目的就是對(duì)不同事業(yè)單位的收支情況進(jìn)行事前、事中及事后的全面管理與監(jiān)督。但在實(shí)際的操作過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位在實(shí)行集中核算之后，這種監(jiān)督的職能卻并沒(méi)有得到切實(shí)的實(shí)現(xiàn)。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位需要依照其集中核算制度的要求，對(duì)各種報(bào)賬發(fā)票手續(xù)的完整性進(jìn)行確認(rèn)，檢查各種票據(jù)是否合法、有效。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)各種會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督與核查，只有在確保會(huì)計(jì)資料準(zhǔn)確無(wú)誤的前提下，才能夠繼續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)核算工作的落實(shí)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位需要將集中核算及我國(guó)的集中收付制度進(jìn)行有效的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效率的提升，通過(guò)對(duì)預(yù)算的強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的接軌，避免各種徇私舞弊行為的出現(xiàn)。
（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
另外，要切實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的集中核算進(jìn)行有效的加強(qiáng)與完善，還必須從核算中心的團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面進(jìn)行調(diào)整與完善。通過(guò)各種定期以及不定期的培訓(xùn)、講座，或者是為核算中心相關(guān)會(huì)計(jì)人員提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，使其能夠?qū)ψ钚碌臅?huì)計(jì)行業(yè)的制度規(guī)范及法規(guī)進(jìn)行及時(shí)的了解與領(lǐng)悟，并將這新新制度、新方式應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算工作中，保證集中核算的整體質(zhì)量，避免因個(gè)人職業(yè)道德水平也專業(yè)素養(yǎng)的不足而出現(xiàn)主觀或者是客觀性的核算失誤。
結(jié)論：
我國(guó)會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，綜觀會(huì)計(jì)集中制度的落實(shí)現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算并沒(méi)有發(fā)揮預(yù)期的作用。因而，通過(guò)相應(yīng)的方法措施對(duì)現(xiàn)有的集中核算工作進(jìn)行調(diào)整與改善，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的發(fā)展，是保證預(yù)算資金使用效益，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措。
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