【摘要】 改革開放政策的不斷深入推動了社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，各種社會改革也相應(yīng)的開展中，其中一些問題也不斷涌現(xiàn)。當(dāng)今消防部隊的財務(wù)管理工作就遇到了一系列問題，加強其資金的管理提高資金的使用效率是當(dāng)前須解決的難題，本文將就此進(jìn)行論述以提出一些建議。
【關(guān)鍵詞】 消防部隊 經(jīng)費保障 現(xiàn)狀 方法
一、當(dāng)前消防部隊經(jīng)費保障現(xiàn)狀分析
消防部隊的經(jīng)費主要來源于國家的財政撥款，雖然在理論上可以滿足實際工作需要，但是在實際工作中各種因素的影響，這些經(jīng)費往往難以支持工作需求，一些問題涌現(xiàn)出來：
1、經(jīng)費渠道來源較窄
由于消防部隊在經(jīng)費的來源主要依賴于政府撥款，自籌經(jīng)費的渠道相對較窄，高度統(tǒng)一的由政府給予支持，維持著消防部隊的日常工作需要，但在城市迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上這些經(jīng)費也顯得相形見拙。尤其是在1999年我國對部隊作出了嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)禁部隊進(jìn)行任何的生產(chǎn)經(jīng)營活動，部隊的經(jīng)費全由中央財政支出，這雖然減少了部隊走私等違法行為的出現(xiàn)以及個人利用部隊進(jìn)行違法活動的可能性，但是同時也減少了部隊在政府撥款之外的創(chuàng)收經(jīng)費數(shù)量；同時由于消防部隊屬于服務(wù)性質(zhì)的單位不具有生產(chǎn)性質(zhì)，因而其經(jīng)費使用之后就沒有返回的可能，沒有盈利的可能，這就制約了消防部隊的進(jìn)一步發(fā)展。在經(jīng)費缺乏的情況下，直接影響了消防部隊的后期保障工作以及消防工作效率的提高。此類經(jīng)費的供需矛盾日益尖銳，在未來的時間中將是影響消防部隊建設(shè)發(fā)展的重要因素。
2、經(jīng)費管理能力較差
當(dāng)前在許多基層消防部隊中一些工作人員在財務(wù)管理上由于自身知識的不足，現(xiàn)代技能的缺乏以及財務(wù)管理能力的較弱的前提下，在部隊中財務(wù)管理中一些財務(wù)人員對經(jīng)費的使用管理就放松的監(jiān)督管理，關(guān)注度更多的放在了經(jīng)費來源數(shù)量，而對其使用的有效度卻沒有做過多的監(jiān)督；對財務(wù)管理缺乏正確的態(tài)度，停留在簡單的做賬記賬上，忽視了對財務(wù)工作的預(yù)算、監(jiān)控、管理沒有進(jìn)行科學(xué)的決策；另外消防部隊由于其特殊性其財務(wù)人員的配備上個往往呈現(xiàn)出一種不穩(wěn)定的現(xiàn)象，人員由于各種原因職位經(jīng)常發(fā)生調(diào)動，這就使得財務(wù)管理中失去了穩(wěn)定性和連續(xù)行，一些前人發(fā)現(xiàn)的問題也許后來這就不會重視或忽視不見；基礎(chǔ)消防部隊的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)人員在工作中往往只是重資金，忽視對資產(chǎn)的認(rèn)識和管理，對經(jīng)費的使用沒有制定一個長期的規(guī)劃，進(jìn)行合理的配置，使之后期工作中資金浪費嚴(yán)重。
3、財務(wù)管理制度落實不力
雖然隨著經(jīng)濟的發(fā)展我國會計理論以及相關(guān)法律法規(guī)也得到一定的提高和完善，增強了財務(wù)管理工作的能力，但是在實際工作中在各種因素的綜合影響下，這些法規(guī)以及制度都沒有得到嚴(yán)格的實施，在部分單位中或多或少的存在一些問題，帶來財務(wù)管理工作的不合理或混亂以及經(jīng)費使用的不嚴(yán)格。這之中既有基礎(chǔ)消防部隊領(lǐng)導(dǎo)個人權(quán)利意識較強，對單位財政一人主管，經(jīng)費決策只憑經(jīng)驗而不能發(fā)揮集體的智慧以及民主理財，隨意開支造成浪費現(xiàn)象時有出現(xiàn)，經(jīng)費使用上也沒有形成有序的制約機制。另一方面財務(wù)人員不是委派的，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)影響自身前途，造成對經(jīng)費使用過程中的無效行為或浪費等現(xiàn)象不敢提出異議，這就造成部分經(jīng)費使用盲目和浪費。
二、解決措施
為了更好的提高基礎(chǔ)消防部隊財務(wù)管理工作，提高其經(jīng)費使用的效率以及增強其經(jīng)費保障能力，消防單位應(yīng)根據(jù)自身情況制定針對與自身問題的解決措施，以提高經(jīng)費的使用效率：
1、爭取地方財政大力支持
市、區(qū)兩級消防單位處于基礎(chǔ)單位，其經(jīng)費來源更多的依賴于當(dāng)?shù)卣呢斦С?，因此謀其地方財政大力支持有利于消防業(yè)務(wù)的開展，提高其經(jīng)費數(shù)量。首先要牢固樹立“有作為才有地位”的思想，當(dāng)好地方黨委政府的參謀。消防部門作為政府的職能部門，要切實發(fā)揮自身職能作用。一是要強化干部隊伍自身建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)，增強工作能力，加強隊伍管理教育，樹立良好形象；二是要牢固樹立執(zhí)法為民的思想，做到嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，提高執(zhí)法質(zhì)量和辦事效率；三是要積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，在有關(guān)消防工作的重大事情上為黨委、政府提供科學(xué)決策的依據(jù)，當(dāng)好參謀；其次力爭地方消防預(yù)算經(jīng)費的逐年增長。消防工作的發(fā)展總是伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地發(fā)展的，這就要求消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算的同時，要切實保證地方消防預(yù)算經(jīng)費隨著地方經(jīng)濟發(fā)展而逐年增長。因此作為“一把手”自身就要對消防的現(xiàn)狀與歷史有一個較深的認(rèn)識，在匯報中要善于使用數(shù)據(jù)說明消防經(jīng)費投入所占本地國民生產(chǎn)總值偏低的現(xiàn)狀，要敢于強調(diào)消防經(jīng)費投入呈“東部強、中部弱、西部缺”的態(tài)勢，并且要明確的指出導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的因素是隨著社會經(jīng)濟、周圍環(huán)境的改變而變化的并呈現(xiàn)正比的關(guān)系，只有不斷增加消防的投入保證消防安全實力的增強才能提高社會防控火災(zāi)的能力，從而減少誘發(fā)火災(zāi)的因素。因此要使地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)形成對消防工作重要性、持續(xù)性發(fā)展的共識，地方消防預(yù)算經(jīng)費的逐年增長才會呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢頭。
2、建立高效的經(jīng)費使用機制
要歸口管理，統(tǒng)籌實施。實踐證明，只有歸口管理所有經(jīng)費，切實提高后勤部門的財務(wù)調(diào)控能力，將一切資金活動都納入財務(wù)管理范疇，才能確保整個財務(wù)開支統(tǒng)一、有序，也才能堵住經(jīng)費管理的漏洞和死角。同時，要強化物質(zhì)管理，把管錢與管物有機結(jié)合，登記造冊，集中管理。要努力通過歸口管理，收攏資金，握緊“拳頭”，優(yōu)先保障辦公、執(zhí)勤訓(xùn)練等經(jīng)費開支，優(yōu)先為基層配齊必需的裝備和器材。要本著統(tǒng)一管理、分散核算的原則，實行財務(wù)統(tǒng)管，統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一支出權(quán)限、統(tǒng)一經(jīng)費管理，形成“收入一本賬，支出一個口，審批一支筆，票據(jù)一條龍”的財務(wù)管理體制；要精打細(xì)算，量入為出。部隊各級要以經(jīng)費預(yù)算為切入點，強化計劃管理，增強經(jīng)費使用的前瞻性和全局性。正確處理行政性支出與業(yè)務(wù)性支出、維持性支出與發(fā)展性支出、重點支出與一般支出的關(guān)系，按照實事求是、勤儉節(jié)約的精神，精打細(xì)算，盡力控制過高的不切合財力的需求，盡力壓縮會議、通信、接待等日常經(jīng)費開支，充分保障營房建設(shè)、裝備建設(shè)等工作開支，盡力做到“花了錢辦成事、辦好事”和“花小錢辦大事”，堅決杜絕浪費和攀比現(xiàn)象。同時，要樹立一盤棋思想，激活消防經(jīng)費“余缺互補”機制，實現(xiàn)地區(qū)之間的平衡發(fā)展。要及時分析以往預(yù)算中存在粗放型、計劃隨意性大以及與實際執(zhí)行脫節(jié)等問題，按照“輕重緩急、長期打算、量入為出、留有余地”的原則，每月、每季、每年編制開支計劃，做到有序開支、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)分配、心中有“數(shù)”，并根據(jù)形勢發(fā)展與任務(wù)要求，適時調(diào)整支出計劃，將有限的經(jīng)費真正用在“刀刃”上，集中財力辦大事。
參考資料：
[1]李瑩．加強財務(wù)管理提高經(jīng)濟效益[J]．科技資訊，2006，（2）．
[2]黃峰．加強財務(wù)管理，提高資金使用效益的幾點思考[J]．集團經(jīng)濟研究，2005，（11）．
