摘要：電力工業(yè)是我國的基礎(chǔ)工業(yè)和能源密集型產(chǎn)業(yè)。電力工業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為人類自身創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但同時(shí)，資源的高速消耗，污染的日益加重，生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，對人類社會(huì)的發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅。本文為此對電力生產(chǎn)的環(huán)境成本進(jìn)行了探討，希望為今后的電力行業(yè)的發(fā)展提供決策依據(jù)，減少電力行業(yè)的環(huán)境污染，促進(jìn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：電力工業(yè)；燃煤；環(huán)境成本；成本核算
電力工業(yè)是能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換的行業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)2008年國家統(tǒng)計(jì)局信息顯示，2007年我國發(fā)電總量為25612.8億千瓦小時(shí)，其中火力發(fā)電占全國發(fā)電總產(chǎn)量的82.72%。在火力發(fā)電中燃煤發(fā)電占很大比例，我國用于電力生產(chǎn)的煤約占煤炭總量的80%。這些煤炭資源中，大約30%的煤含硫量在2%以上，這使得我國二氧化硫排放達(dá)到2346萬噸，成為二氧化硫排放大國。這就決定了我國高比例的燃煤發(fā)電近期也不可能改變。電力生產(chǎn)在帶來經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，并己影響到了國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此我們在大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展電力生產(chǎn)工業(yè)的同時(shí)，需要了解電力生產(chǎn)的總成本，尤其是一直被人們所忽視的環(huán)境成本。
1 環(huán)境成本的特點(diǎn)
環(huán)境成本是指某一會(huì)計(jì)主體在其可持續(xù)發(fā)展過程中，因進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或其他活動(dòng)，而引起的自然資源耗減成本、生態(tài)資源降級(jí)成本以及為管理企業(yè)活動(dòng)對環(huán)境造成的影響而采取的防治措施成本。根據(jù)環(huán)境成本的定義，可以發(fā)現(xiàn)具有以下特征：(1)多樣性。環(huán)境成本可能出現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，其產(chǎn)生動(dòng)因具有多樣性。(2)不均衡性。環(huán)境成本項(xiàng)目支出不像其他成本項(xiàng)目如直接材料或直接人工那樣均衡地發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，其往往具有突發(fā)性或不可預(yù)見性。(3)滯后性。由于環(huán)境本身具有一定的承受、容納能力，同時(shí)企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對環(huán)境的破壞可能并不明顯，有時(shí)其形成的損失和危害是潛在的，這使得環(huán)境成本具有時(shí)滯性，其大小及所帶來的影響，可能一時(shí)難以完全掌握清楚的。
2 電力工業(yè)環(huán)境成本的構(gòu)成
電力生產(chǎn)成本主要包括兩方面，一是電力生產(chǎn)的投資、運(yùn)行維修費(fèi)用、燃料費(fèi)用等，為大眾所熟識(shí)的成本；另一方面是電力生產(chǎn)過程中所導(dǎo)致的外部成本，即主要是環(huán)境成本。環(huán)境成本主要由電力生產(chǎn)過程中污染物的排放所決定，我們可以通過增加污染物控制措施來降低污染物的排放，從而減少環(huán)境成本。
2.1 除塵技術(shù)
對于大型燃煤電廠，目前國際上通用的除塵設(shè)備是電除塵器(ESP)和布袋除塵器(BF)。電除塵器在國內(nèi)應(yīng)用及其廣泛，技術(shù)成熟。為了使煙氣含塵量降到59mg/m3以下，可以將電除塵器和濕法脫硫裝置(如石灰石-石膏系統(tǒng)、海水脫硫系統(tǒng))合用。在濕法脫硫系統(tǒng)中除塵率可以達(dá)到70%-75%。因此，在電除塵器出口含塵量為200mg/m3以下時(shí)，煙囪出口煙氣含塵量即可降到50mg/m3。布袋除塵器一般適用于中等灰分(10%左右)、硫分不高(1%左右)的燃煤，其出口煙氣含塵量可以降到50mg/m3以下，甚至達(dá)到10 mg/m3。當(dāng)機(jī)組脫硫裝置
不采用濕法系統(tǒng)時(shí)，為了滿足煙塵50/m3的要求，可采用布袋除塵器。與電除塵器相比，布袋除塵器的初投資高，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高。
2.2 灰渣綜合利用技術(shù)
電廠灰渣處置是發(fā)電生產(chǎn)運(yùn)行的一個(gè)重要組成部分，屬成本開支范圍。粉煤灰的綜合利用內(nèi)容包括:用于生產(chǎn)建材、建筑工程、筑路、回填、改良土壤、生產(chǎn)復(fù)合肥料，灰場復(fù)土造地，灰場種植，粉煤灰充填料，從粉煤灰中回收有用物質(zhì)及生產(chǎn)的制品等。電業(yè)部門在工程建設(shè)、道路等施工中積極摻用粉煤灰，可以節(jié)約水泥等材料費(fèi)用。2003年以來，粉煤灰綜合利用率為60%，利用量約1.2億噸。新建和擴(kuò)建燃煤機(jī)組時(shí)，對于有粉煤灰綜合利用條件的，應(yīng)按照干灰干排、粗細(xì)分排和灰渣分排的原則，設(shè)計(jì)粉煤灰的輸送貯運(yùn)系統(tǒng)，并適當(dāng)配備必要的挖灰機(jī)具和車輛，同時(shí)在貯灰場周圍布置運(yùn)灰道路。
2.3 廢水的零排放技術(shù)
火力發(fā)電廠應(yīng)有完整的水務(wù)管理制度，建立水量和水質(zhì)平衡圖，并相應(yīng)建設(shè)完整的水回收系統(tǒng)。電廠用水、耗水量最大的部分是濕式循環(huán)冷卻系統(tǒng)，通過處理回收電廠各種工業(yè)廢水或生活污水，一般經(jīng)處理后作為冷卻塔循環(huán)水補(bǔ)充水源，返回到下一級(jí)循環(huán)水系統(tǒng)再利用，水質(zhì)較差的用于調(diào)濕灰用水、沖灰、煤場噴淋用水等。對于采用循環(huán)冷卻電廠，經(jīng)全廠性水系統(tǒng)整改后，水的重復(fù)利用率可達(dá)到95%以上，有的電廠可以實(shí)現(xiàn)“零排放”。對于達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)的城市生活污水，經(jīng)再生后可供發(fā)電廠冷卻系統(tǒng)使用或進(jìn)一步除鹽處理后作為機(jī)組補(bǔ)給水源，是北方缺水地區(qū)可用的資源，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中節(jié)水的一個(gè)有效途徑。在進(jìn)行火電廠“零排放”治理時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和資源的綜合效益，避免片面地追求“零排放”指標(biāo)。
2.4 余熱利用技術(shù)
當(dāng)前火電廠的燃料燃燒總發(fā)熱量中只有35%左右轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?，?0%以上的熱能主要通過鍋爐煙囪和汽輪機(jī)凝汽器的循環(huán)冷卻水失散到環(huán)境中。相比之下，循環(huán)冷卻水?dāng)y帶走的廢熱量又占其中絕大部分。將燃料燃燒發(fā)電后的余熱用于供熱和生活熱水的機(jī)型為熱電聯(lián)產(chǎn)型。外燃機(jī)是世界上唯一一種能直接利用工業(yè)排放的廢熱來發(fā)電的裝置。利用熱腔溫度達(dá)到700℃即可發(fā)電的特性，不需要任何介質(zhì)或熱能轉(zhuǎn)換裝置，直接將熱腔伸入熱源之中，將余熱轉(zhuǎn)換成高價(jià)值的電能。
3 治理電力企業(yè)環(huán)境成本的對策
3.1 積極推進(jìn)減排效益化辦法
電力企業(yè)是以盈利為目標(biāo)的社會(huì)組織，而這同環(huán)境保護(hù)的要求是存在矛盾的。這就需要通過環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算體系將火電企業(yè)對于外部環(huán)境所產(chǎn)生的各種影響加以確認(rèn)、計(jì)量，并作為企業(yè)的成本加以報(bào)告，進(jìn)而使企業(yè)為之承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，這就是所謂的外部成本內(nèi)部化。堅(jiān)持推進(jìn)內(nèi)部化的方針，落實(shí)內(nèi)部化方針的措施和具體辦法。還可采用減排效益化的辦法，對不排少排污染物的技術(shù)，按其減排污染物的量、相應(yīng)減少的損失，給予獎(jiǎng)勵(lì)，使其成為不排少排污染物技術(shù)的效益。
3.2 大力支持環(huán)境治理技術(shù)開發(fā)
對于高外部環(huán)境成本的技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)上難于實(shí)施內(nèi)部化的條件下，為有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于向環(huán)境改善優(yōu)化的方向發(fā)展，國家在產(chǎn)業(yè)政策上必須向如核電、可再生能源等低外部環(huán)境成本的技術(shù)傾斜，在建設(shè)計(jì)劃、工程立項(xiàng)、財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、條件保證等方面給予支持。
3.3 合理提高附加電價(jià)
現(xiàn)行的排放收費(fèi)的費(fèi)率太低，不能刺激火電企業(yè)采取行動(dòng)控制他們的污染排放。有些火電企業(yè)往往選擇付費(fèi)，而不愿意投資治理措施。關(guān)鍵是要提高排污費(fèi)率以使得電力企業(yè)承受的排污費(fèi)負(fù)擔(dān)稍高于采用除硫措施的代價(jià)，使電力企業(yè)感到采取減排措施更合算。此外，目前火電企業(yè)增加脫硫設(shè)施上網(wǎng)電價(jià)一般增加約18% 左右，而脫硫附加電價(jià)提高太少，電廠難于承受，煤電脫硫很難推進(jìn)。為此我們建議可以通過提高附加電價(jià)來增加相關(guān)利潤，從而給企業(yè)減排提供動(dòng)力來源。
3.4 加強(qiáng)環(huán)境成本的信息披露
為了使利益相關(guān)人或信息需求者詳細(xì)了解電力企業(yè)在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中的投入與產(chǎn)出情況，電力企業(yè)還需以一定的形式對其進(jìn)行披露，才能使其做出有關(guān)環(huán)境信息的正確決策，同時(shí)電力企業(yè)環(huán)境成本的研究才具有實(shí)際意義。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息不同，由于環(huán)境成本信息中定量信息與定性信息并存，定量信息中貨幣信息與非貨幣信息并存，所以可以將環(huán)境成本信息劃分為貨幣性信息、非貨幣性信息以及記述性信息三類。貨幣性信息的核算是重點(diǎn)。只有貨幣信息核算才能把環(huán)境保護(hù)與企業(yè)利潤相聯(lián)系并統(tǒng)一起來。電力企業(yè)只有在環(huán)境保護(hù)和獲得盈利相協(xié)調(diào)的條件下進(jìn)行環(huán)境成本的信息披露，才能夠持久地堅(jiān)持進(jìn)行環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
總之，本文對電力生產(chǎn)環(huán)境成本的計(jì)算只是一個(gè)初步探討，希望有關(guān)的電力生產(chǎn)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)方面人士能進(jìn)一步對我國的電力生產(chǎn)的環(huán)境成本進(jìn)行評(píng)價(jià)，使國家和人們對電力生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)性有更清楚的認(rèn)識(shí)。
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