“環(huán)衛(wèi)集團(tuán)實(shí)施內(nèi)控建設(shè)是企業(yè)發(fā)展到一定階段，對(duì)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要?！苯?，在北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)（下稱(chēng)“環(huán)衛(wèi)集團(tuán)”）內(nèi)部控制體系建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)上，公司總經(jīng)理邵培表示。
環(huán)衛(wèi)集團(tuán)從2006年組建以來(lái)，經(jīng)過(guò)5年的探索、實(shí)踐與發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)績(jī)效已明顯增長(zhǎng)，截至2010年年底，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)資產(chǎn)總額由成立之初的17億元上升至41.57億元，增長(zhǎng)145%；營(yíng)業(yè)收入由9.6億元上升至12.1億元，增長(zhǎng)26%；年度利潤(rùn)總額由虧損578萬(wàn)元提高到盈利2509萬(wàn)元。
內(nèi)控是風(fēng)險(xiǎn)管控的需要
2000年10月，北京市環(huán)境衛(wèi)生管理局撤銷(xiāo)，2001年12月，原屬北京市環(huán)境衛(wèi)生管理局管理的北京市第一清潔車(chē)輛場(chǎng)、北京市第二清潔車(chē)輛場(chǎng)、北京市第四清潔車(chē)輛場(chǎng)重新組合為北京市一清環(huán)衛(wèi)工程集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京市二清環(huán)衛(wèi)工程集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京市四清環(huán)衛(wèi)工程集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京市北清機(jī)掃集團(tuán)有限責(zé)任公司。2006年4月，上述4家公司合并重組為環(huán)衛(wèi)集團(tuán)。從原有的事業(yè)單位體制轉(zhuǎn)向企業(yè)，邵培見(jiàn)證了這家曾靠財(cái)政劃撥資金的單位一步步打造自身競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)自身品牌成長(zhǎng)的整個(gè)過(guò)程。
“2001年轉(zhuǎn)制到現(xiàn)在10年多的時(shí)間，我們面臨著很多的風(fēng)險(xiǎn)，比如決策風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，就需要依靠現(xiàn)代的企業(yè)制度，尤其是建立起一套完整的內(nèi)控體系，通過(guò)層層制約、層層把關(guān)，將風(fēng)險(xiǎn)防范在第一時(shí)間?！鄙叟嗾f(shuō)。
而且，目前，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)的業(yè)務(wù)已發(fā)展到京外，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的需求日益加劇。如2009年在遼寧盤(pán)錦，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)以BOT（Build-Operate-Transfer）的方式進(jìn)行管理和運(yùn)行，為盤(pán)錦市建立了一個(gè)日均處理垃圾達(dá)600噸規(guī)模的生活垃圾填埋場(chǎng)，這不僅給公司帶來(lái)了不菲的收入，也讓盤(pán)錦市獲得了遼寧省環(huán)保事業(yè)重獎(jiǎng)；在廣東江門(mén)，我國(guó)第一僑鄉(xiāng)，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)于2009年也投資建設(shè)了生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，設(shè)計(jì)規(guī)模起點(diǎn)為日均1000噸，有效緩解了江門(mén)城市環(huán)境衛(wèi)生的難題。
投資雖回報(bào)頗豐，然而，有投資就有風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控的“弦”繃得更緊了。
早在北京市啟動(dòng)內(nèi)控建設(shè)之前，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)就曾自行建立了一套以財(cái)務(wù)為主導(dǎo)的企業(yè)管理方案，這是一套重點(diǎn)從財(cái)務(wù)方面入手的內(nèi)控體系。但隨著環(huán)衛(wèi)集團(tuán)快速的發(fā)展，這已經(jīng)難以滿(mǎn)足集團(tuán)的整體需要，而在集團(tuán)上下建立起一套自上而下的內(nèi)控管理體系，成為當(dāng)前環(huán)衛(wèi)集團(tuán)發(fā)展最為迫切的需要。
從流程梳理提升管理
邵培說(shuō)，“十二五”期間，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)有信心成為全國(guó)行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。而在“十二五”第一年作為試點(diǎn)企業(yè)率先啟動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)，對(duì)環(huán)衛(wèi)集團(tuán)無(wú)疑是一個(gè)難得的契機(jī)。
此次被選為北京市內(nèi)控示范企業(yè)，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)可謂拭目已久。北京市財(cái)政局組織企業(yè)到內(nèi)控體系建設(shè)比較先進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，邵培每一次都會(huì)全程參加。每到一個(gè)企業(yè)，每一個(gè)企業(yè)內(nèi)控建設(shè)中所展現(xiàn)出的管理思想，都觸動(dòng)著邵培，也給予他更多的啟發(fā)。
比如在中石化，邵培感到，其項(xiàng)目評(píng)審和財(cái)務(wù)資金的統(tǒng)一管理效果非常明顯，不僅財(cái)務(wù)成本控制得好，對(duì)集團(tuán)投資也很有幫助。今年11月從中石化考察歸來(lái)，邵培就在集團(tuán)內(nèi)就汽車(chē)燃料問(wèn)題進(jìn)行了思考。環(huán)衛(wèi)集團(tuán)環(huán)衛(wèi)車(chē)一天耗油就要幾十噸，一年需資金1600多萬(wàn)元，集團(tuán)旗下各子公司各自采買(mǎi)，燃油的質(zhì)量和價(jià)格參差不齊。為了改變這種情況，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)與中石化北京分公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。作為大客戶(hù)，中石化北京分公司給予了環(huán)衛(wèi)集團(tuán)非常優(yōu)惠的價(jià)格，同時(shí)也對(duì)油的質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格把控。
同樣讓邵培觸動(dòng)頗大的是到中石化調(diào)研時(shí)對(duì)方所介紹的臺(tái)灣臺(tái)塑集團(tuán)的管理經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)塑集團(tuán)內(nèi)控建設(shè)最大的亮點(diǎn)就是雖沒(méi)有任何規(guī)章制度，卻將管理自然而然地融入到了整個(gè)生產(chǎn)流程中。
邵培說(shuō)，如果內(nèi)控建設(shè)是通過(guò)梳理制度，將制度和流程變成書(shū)放在那里，也就失去了企業(yè)實(shí)施內(nèi)控的原動(dòng)力和根本意義。參觀各個(gè)企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)成果，最為觸動(dòng)的就是他們都將內(nèi)控管理的思想和方式很好地融入了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而且可操作性很強(qiáng)。
