一、會計人員繼續(xù)教育的必要性
財政部頒布的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》明確指出，會計人員繼續(xù)教育，是對會計人員知識與技能進行更新、補充、拓展和提高，是完善其知識結構，提高其業(yè)務能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。以下因素決定了我國會計人員必須不斷接受繼續(xù)教育：
（一）現(xiàn)代社會與經(jīng)濟的發(fā)展要求對會計人員進行繼續(xù)教育
隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展，一方面，會計的變化越來越快，對會計人員的適應性、靈活性、知識更新方面提出了更高的要求；另一方面，會計的空間拓展將越來越廣闊，對會計人員能力要求越來越全面，會計不再是一個信息處理系統(tǒng)，更多地作為一個有效管理控制的手段和工具，會計人員要在資本運營管理、成本控制管理、人才資源管理、跨國投資決策及長遠發(fā)展規(guī)劃等方面出謀劃策。因此，會計人員必須具備終身學習的能力，不斷學習、吸收新知識，成為具有超前意識和敏銳眼光的全方位的知識型人才。這需要通過繼續(xù)教育不斷地培養(yǎng)提高會計人員的能力和素質(zhì)。因此，會計人員繼續(xù)教育既是社會環(huán)境變化的客觀要求，也是會計人員自身能力培養(yǎng)的必然過程。
（二）我國會計改革的發(fā)展要求對會計人員進行繼續(xù)教育
我國會計事業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，是從新中國建立開始的。起初是借鑒原蘇聯(lián)經(jīng)驗建立起自己的會計理論，進入20世紀80年代后，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，又引進西方一些會計理論，建立了具有中國特色的會計理論體系。但隨著改革開放的進一步擴大與深入，西方先進的經(jīng)濟組織理論的傳入，相應的會計理論、方法也隨之改變。2006年，為了適應這種變化，我國對會計體系進行了全面改革。這種新變化、新理論的不斷出現(xiàn)和形成，客觀上就要求必須加強對會計人員的繼續(xù)教育。
（三）會計手段逐漸信息化需要會計人員不斷接受繼續(xù)教育
會計手段信息化是將會計與現(xiàn)代信息技術結合起來，實現(xiàn)會計信息化。實現(xiàn)會計信息化必然對會計人員產(chǎn)生影響，其結果是高速、高效的現(xiàn)代信息處理工具替代傳統(tǒng)的會計手工操作，使得會計人員“鐵算盤時代”成為過去。這就迫切需要會計人員不斷接受繼續(xù)教育，對會計信息化知識和操作技能進行培訓，以適應信息化進程發(fā)展的需要。
（四）我國會計人員隊伍落后狀況要求對會計人員進行繼續(xù)教育
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有會計人員約1200萬人。具有大專學歷的約占35.71%，具有本科學歷的約占5.54%，具有初級專業(yè)技術職稱的約占38.22%，中級職稱的約占10.67%，高級職稱的僅為0.48%。會計人員素質(zhì)不高是造成我國會計工作混亂，法制觀念薄弱，侵占單位財物、作假賬，會計信息嚴重失真等問題的重要原因之一。只有切實加強會計人員繼續(xù)教育，通過大規(guī)模的培訓，提高會計隊伍的政治、業(yè)務和整體素質(zhì)，才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國會計隊伍的落后狀況。
二、我國會計人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀
西方國家開展會計繼續(xù)教育已有數(shù)十年歷史，已形成較為完善的會計繼續(xù)教育體系，如今這項工作已成為一種國際性的大規(guī)模的新型教育活動。我國會計繼續(xù)教育起步較晚，作為科教興國和素質(zhì)教育的一個重要組成部分，近年來我國政府給予了必要的關注，有關法律法規(guī)對會計繼續(xù)教育作出了一些硬性規(guī)定。如1999年頒布的《會計法》對會計人員的繼續(xù)教育問題，做了宏觀性和原則性的規(guī)定，其第39條規(guī)定“對會計人員的教育和培訓工作應當加強?！边@為會計人員繼續(xù)教育提供了法律保障。2005年，財政部頒布的《會計從業(yè)資格管理辦法》第20條規(guī)定“持證人員應當接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。”第22條規(guī)定“各單位應鼓勵持證人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件?！睘榱诉M一步推進會計人員繼續(xù)教育工作，2006年11月20日，財政部發(fā)布了《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，就有關繼續(xù)教育的任務、內(nèi)容、方式、學時、組織管理和實施要求等作出了具體的政策規(guī)定。這些規(guī)定對促進我國的會計繼續(xù)教育，提高會計人員的專業(yè)知識和技能無疑具有積極作用，但從近年來的教育實踐來看，還存在著不少突出的問題。如各級主管部門對繼續(xù)教育缺乏足夠重視，有些只想從繼續(xù)教育的學員中撈“外水”，會計繼續(xù)教育走形式；相當多的會計人員對繼續(xù)教育存在認識上的差距，參加繼續(xù)教育的會計人員中大多數(shù)是因為跳槽、晉升、加薪等需要，否則參不參加無所謂。即使是因工作需要參加學習，也是敷衍了事；單位領導對會計繼續(xù)教育重要性的認識模糊，缺乏關心支持；繼續(xù)教育內(nèi)容設置缺乏針對性，沒有考慮會計人員知識水平高低與職責崗位要求不同，把不同級別和不同業(yè)務水平的會計人員混合在一起教學，學習內(nèi)容不能滿足培訓對象的要求，影響了會計人員學習的積極性，難以保證繼續(xù)教育的教學效果；培訓形式單一，缺乏先進的、多樣的培訓形式，多媒體教學、遠程教學等現(xiàn)代化教學方式還未得到廣泛運用，這與繼續(xù)教育對象的多層次性的需求極不適應，嚴重影響了繼續(xù)教育質(zhì)量的提高；沒有建立必要的評價機制，會計人員缺乏學習動力，繼續(xù)教育的效果不能得到保證等。這些突出問題，亟待解決和改善。
三、改善對策
（一）加大宣傳力度，倡導終身教育理念
終身教育目前已被世界眾多的發(fā)達國家所認同，并已成為教育培訓改革與發(fā)展的共同趨勢。我們要大力宣傳，倡導終身教育理念，在全社會中達成對會計人員繼續(xù)教育重要性的共識。會計作為單位管理人員絕不能滿足現(xiàn)有的一點知識，應通過繼續(xù)教育積累和存貯知識，不斷提高專業(yè)水平和理論水平，拓展創(chuàng)新能力。各單位要把會計人員繼續(xù)教育與單位發(fā)展結合起來，積極籌劃，為會計人員提供學習機會，創(chuàng)造學習條件。
（二）整合和豐富繼續(xù)教育內(nèi)容
國外的會計繼續(xù)教育注重層次性和廣泛性，如在課程設置方面采用分級設置。這對我們具有借鑒作用。可對現(xiàn)有的會計繼續(xù)教育內(nèi)容進行整合，按會計人員的級別和崗位進行合理分類，并根據(jù)時代發(fā)展的需要進行擴充豐富，確定相關教育內(nèi)容，設置教學課程。主要開設的課程可分為：按各類會計人員基本素質(zhì)要求，開設會計人員職業(yè)道德、內(nèi)部控制規(guī)范、經(jīng)濟法規(guī)等課程；按照各類會計人員基本技能要求，開設相關企業(yè)會計準則和行業(yè)會計制度講解等課程；針對中級會計人員提高知識水平、增強職業(yè)判斷能力等要求，開設金融與證券業(yè)會計、破產(chǎn)清算會計、人力資源會計、環(huán)境會計和相關會計案例等課程；根據(jù)提高高級會計人員綜合能力的要求，開設稅務會計、財務報表分析、會計制度設計和會計信息系統(tǒng)等課程的教學；為提高會計人員的進一步發(fā)展能力，開設英語、計算機等選修課程，以提高學員與國際水平接軌的能力。
（三）改變傳統(tǒng)的教學方法與教學手段
要想在會計繼續(xù)教育中取得好的效果，除了開發(fā)一流的課程外，還需要采用多種教學方法，教學手段應先進、靈活。在國外，由于受現(xiàn)代信息技術的影響，職業(yè)后續(xù)教育的方式正在發(fā)生前所未有的重大變化。在培訓方式上，目前至少可以分為5種：課堂培訓、在崗培訓、在線課程、遠程教育和自學課程。我國《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》第16條要求改革傳統(tǒng)教學方式，大力推廣網(wǎng)絡教育、遠程教育、電化教育等教學模式。這對長期習慣于傳統(tǒng)教學方式的我國會計教育無疑是一個挑戰(zhàn)。
（四）建立繼續(xù)教育與人員使用相結合的激勵機制
會計人員通過學習，提升了個人能力，其所在單位也是受益者。用人單位應該根據(jù)實際情況，建立繼續(xù)教育管理制度，努力建立起一套繼續(xù)教育與人員使用相結合的激勵機制，把會計主管部門提供的本單位會計人員繼續(xù)教育考試、考核情況，作為年度考核、評聘職務以及人才流動的重要依據(jù)。會計人員繼續(xù)教育情況，要記入個人的技術檔案，隨同人事主管部門，裝入會計人員的個人檔案。用人單位對會計人員繼續(xù)教育的肯定，對會計人員是一種激勵，能激勵會計人員主動接受新一輪的繼續(xù)教育，從而形成會計人員繼續(xù)教育的良性循環(huán)。同時對單位本身建立“能者上、庸者下”的科學的用人機制，革新“一張文憑保一生”的傳統(tǒng)觀念也有著積極的意義。
