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探礦權(quán)是我國改革開放后對礦產(chǎn)資源實(shí)行有償取得而建立的礦產(chǎn)資源勘查管理制度。由于探礦權(quán)經(jīng)營運(yùn)作具有勘探風(fēng)險大、周期長、投入多、地質(zhì)成果的不確定性、受政策影響大等特點(diǎn),造成地勘單位在探礦權(quán)經(jīng)營運(yùn)作實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)開采價值過程中所涉及的很多財務(wù)會計(jì)問題,現(xiàn)有規(guī)定已經(jīng)不能滿足探礦權(quán)會計(jì)核算和管理的需要。2006年頒布的新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第27號——石油天然氣開采》對石油天然氣等液體礦山開采中礦區(qū)權(quán)益的會計(jì)處理作出了規(guī)定,但是對固體礦產(chǎn)探礦權(quán)會計(jì)處理尚未做出明確規(guī)定,導(dǎo)致目前各地方各單位探礦權(quán)會計(jì)核算的不統(tǒng)一、不規(guī)范。本文筆者以國家現(xiàn)行的會計(jì)法規(guī)制度為依據(jù),結(jié)合中央地勘單位探礦權(quán)經(jīng)營的特點(diǎn)、屬性、核算對象和類型等以及會計(jì)核算實(shí)際情況,對地勘單位探礦權(quán)經(jīng)營運(yùn)作過程中涉及的有關(guān)會計(jì)處理問題進(jìn)行了研究和探索,提出了會計(jì)處理原則和方法,以期對地勘企事業(yè)單位提供借鑒,促進(jìn)我國礦業(yè)權(quán)財會管理制度的建立和完善。
一、探礦權(quán)經(jīng)營的概念、特點(diǎn)和屬性
(一)探礦權(quán)及探礦權(quán)經(jīng)營
探礦權(quán)是指探礦權(quán)人在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。筆者研究探討的對象主要是指固體礦產(chǎn)探礦權(quán),以區(qū)分于石油等液體礦產(chǎn)資源。
探礦權(quán)經(jīng)營,是指地勘單位及企業(yè)為取得探礦權(quán)及取得探礦權(quán)后,為實(shí)現(xiàn)各種礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)開采價值而開展的經(jīng)濟(jì)活動。
(二)探礦權(quán)經(jīng)營的特點(diǎn)
從我國目前實(shí)際情況看,探礦權(quán)在經(jīng)營運(yùn)作過程中,主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):勘探風(fēng)險大、勘探周期長、成本的遞增性、業(yè)務(wù)的復(fù)雜性、生產(chǎn)經(jīng)營活動解釋的不規(guī)范性、地質(zhì)成果具有不確定性和可驗(yàn)證性、受地域相關(guān)政策影響大、轉(zhuǎn)讓價款回收風(fēng)險大等。
(三)探礦權(quán)的屬性
從探礦權(quán)的概念可以看出,探礦權(quán)是勘查礦產(chǎn)資源的一種特殊權(quán)利,依據(jù)我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》規(guī)定的資產(chǎn)應(yīng)具備的三個條件,探礦權(quán)屬于資產(chǎn),同時也符合無形資產(chǎn)的定義,屬于無形資產(chǎn)范疇。根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第6號——無形資產(chǎn)》中對無形資產(chǎn)的定義,探礦權(quán)具備無形性(無實(shí)物形態(tài))、排他性、非貨幣性資產(chǎn)(貨幣或以貨幣結(jié)算的項(xiàng)目以外的資產(chǎn))等特征,符合無形資產(chǎn)的定義。因此,本文在探礦權(quán)經(jīng)營成本核算會計(jì)處理上也體現(xiàn)了無形資產(chǎn)屬性。
二、探礦權(quán)經(jīng)營核算對象、原則和范圍
(一)核算對象
從目前地勘單位的實(shí)際情況看,探礦權(quán)經(jīng)營基本都是以項(xiàng)目為單位進(jìn)行運(yùn)作開展工作的,因此,筆者認(rèn)為探礦權(quán)經(jīng)營的會計(jì)核算應(yīng)以探礦權(quán)經(jīng)營運(yùn)作項(xiàng)目為核算對象。
(二)基本原則
探礦權(quán)經(jīng)營會計(jì)核算的基本原則是正確反映圍繞探礦權(quán)經(jīng)營運(yùn)作項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用支出等。
(三)核算范圍
由于探礦權(quán)經(jīng)營是為取得探礦權(quán)及取得探礦權(quán)后為實(shí)現(xiàn)各種礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)開采價值而開展的經(jīng)濟(jì)活動,因此探礦權(quán)經(jīng)營核算范圍應(yīng)當(dāng)包括探礦權(quán)從取得、勘查、成果確認(rèn)、轉(zhuǎn)讓等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值的全過程。
(四)探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目的主要類型
按探礦權(quán)研發(fā)主體可以劃分為:獨(dú)立研發(fā)探礦權(quán)、合作研發(fā)探礦權(quán);按探礦權(quán)證取得形式可以劃分為:自行申請取得探礦權(quán)、購買取得探礦權(quán);按探礦權(quán)運(yùn)作資金來源可以劃分為:自有資金、國家財政投入、引入戰(zhàn)略合作單位資金、吸收社會資金(含借款)等。
三、探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目成本費(fèi)用的歸集及核算
目前,地勘單位既有事業(yè)單位,又有地質(zhì)勘查企業(yè),其執(zhí)行的會計(jì)制度不同,企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》,地勘事業(yè)單位執(zhí)行《地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度》。
(一)企業(yè)探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目成本費(fèi)用的歸集及核算
1.涉及的主要會計(jì)科目
包括:“無形資產(chǎn)”(編號1701)、“研發(fā)支出”(編號5301)、“專項(xiàng)應(yīng)付款”(編號2711)。
2.涉及的主要會計(jì)科目使用說明
(1)在“無形資產(chǎn)”科目下設(shè)置“探礦權(quán)”二級科目,在二級科目下按探礦權(quán)項(xiàng)目名稱設(shè)置三級科目。該明細(xì)科目主要核算探礦權(quán)經(jīng)營運(yùn)作中可以取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)可采儲量的探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目所發(fā)生的成本費(fèi)用支出。
(2)“研發(fā)支出”科目下按探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目名稱設(shè)置二級科目,按照成本費(fèi)用設(shè)置三級明細(xì)科目。該明細(xì)科目主要?dú)w集探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目所發(fā)生的成本費(fèi)用支出。
期末,根據(jù)探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目情況,對“研發(fā)支出”科目按探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目歸集的成本費(fèi)用進(jìn)行“資本化”、“費(fèi)用化”判斷分析,屬于費(fèi)用化的探礦權(quán)項(xiàng)目支出金額轉(zhuǎn)入“管理費(fèi)用”科目,列當(dāng)期損益處理;符合資本化條件的探礦權(quán)項(xiàng)目支出金額轉(zhuǎn)入“無形資產(chǎn)”科目,形成資產(chǎn)價值。本科目期末借方余額反映經(jīng)濟(jì)前景暫時不確定的探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目所發(fā)生的支出。
探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目所發(fā)生成本費(fèi)用支出資本化、費(fèi)用化的判斷原則是:
①根據(jù)該探礦權(quán)項(xiàng)目截止期末所投入的地質(zhì)工作能夠確切判斷其具有礦產(chǎn)資源開采價值的,該項(xiàng)目所發(fā)生的支出金額予以資本化;②根據(jù)該探礦權(quán)項(xiàng)目截止期末所投入一定的地質(zhì)工作,基本能夠確定其不具有礦產(chǎn)資源開采價值的,該項(xiàng)目所發(fā)生的支出金額全部費(fèi)用化;③根據(jù)該探礦權(quán)項(xiàng)目截止期末所投入的地質(zhì)工作尚不能夠確切判斷其是否具有礦產(chǎn)資源開采價值的,該項(xiàng)目所發(fā)生的支出金額暫不結(jié)轉(zhuǎn)。
(3)“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目下按合作單位設(shè)置二級明細(xì)科目,按探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)置三級科目,該明細(xì)科目主要核算探礦權(quán)經(jīng)營運(yùn)作過程中引入合作單位投入的資金。
3.會計(jì)處理舉例
(1)為申請?zhí)降V權(quán)而發(fā)生的直接費(fèi)用支出金額,借記“研發(fā)支出—××探礦權(quán)”科目,貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目;(2)以購買方式取得探礦權(quán)所發(fā)生的支出金額,借記“研發(fā)支出—××探礦權(quán)”科目,貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目;(3)為實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)開采價值而開展的經(jīng)濟(jì)活動所發(fā)生的成本費(fèi)用支出金額,借記“研發(fā)支出—××探礦權(quán)”科目,貸記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”、“原材料”等科目;(4)期末,企業(yè)應(yīng)將“研發(fā)支出”科目歸集的成本費(fèi)用發(fā)生額按照費(fèi)用化支出和資本化支出進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn),滿足資本化支出條件的,借記“無形資產(chǎn)—××探礦權(quán)”科目,貸記“研發(fā)支出—××探礦權(quán)”科目;屬于費(fèi)用化支出的,借記“管理費(fèi)用”科目,貸記“研發(fā)支出—××探礦權(quán)”科目;(5)根據(jù)探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目減值測試結(jié)果,確認(rèn)探礦權(quán)項(xiàng)目存在減值的,借記“資產(chǎn)減值損失—無形資產(chǎn)減值損失”科目,貸記“無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目。
(二)地勘單位探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目成本費(fèi)用的歸集及核算
1.涉及的主要會計(jì)科目
“無形資產(chǎn)”(編號1701)、“研發(fā)支出”(編號5301)、“專項(xiàng)應(yīng)付款”(編號2711)科目。地勘單位應(yīng)增設(shè)“研發(fā)支出”科目,核算探礦權(quán)經(jīng)營運(yùn)作所發(fā)生的成本費(fèi)用支出。
2.資產(chǎn)負(fù)債表日相關(guān)科目處理
資產(chǎn)負(fù)債表日,地勘單位在編制地質(zhì)勘查單位資產(chǎn)負(fù)債表時,將“研發(fā)支出”科目期末借方余額列入“其他長期資產(chǎn)”項(xiàng)目。地勘單位需要轉(zhuǎn)換企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表時,應(yīng)將“研發(fā)支出”科目期末借方余額轉(zhuǎn)入“開發(fā)支出”項(xiàng)目。
四、探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓收入確認(rèn)
(一)確認(rèn)依據(jù)和原則
探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。探礦權(quán)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓收入確認(rèn),應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓合同約定的收款方式,結(jié)合探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的流入情況,在探礦權(quán)相關(guān)的風(fēng)險和報酬實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)移給購買方的情況下,確認(rèn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。
如果合同或協(xié)議規(guī)定一次性收取轉(zhuǎn)讓價款,且無后續(xù)義務(wù),同時探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益流入不存在不確定性,探礦權(quán)成本能夠可靠計(jì)量的,應(yīng)當(dāng)一次性確認(rèn)收入;如果有后續(xù)義務(wù)的,應(yīng)在合同或協(xié)議規(guī)定的有效期內(nèi)確認(rèn)收入;如果合同或協(xié)議規(guī)定分期收取轉(zhuǎn)讓價款的,除經(jīng)濟(jì)利潤的流入已基本確定,且轉(zhuǎn)讓收入和成本都能夠可靠計(jì)量外,通常應(yīng)按合同或協(xié)議規(guī)定的收款時間和金額以及規(guī)定的收款方法計(jì)算確定的金額分期確認(rèn)收入。
(二)轉(zhuǎn)讓收入的會計(jì)處理
探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況,按照國家有關(guān)法律法規(guī)和會計(jì)制度的規(guī)定,依法確認(rèn)為營業(yè)收入、轉(zhuǎn)增國家基金和資產(chǎn)處置類收入;按照國家和地方政府相關(guān)規(guī)定,應(yīng)向有關(guān)財政部門交納探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價款的,通過往來科目處理;轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)收入中含有國家出資(含中央、地方財政預(yù)算安排)的部分,報經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后,將國家出資部分收入轉(zhuǎn)增國家基金;探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入扣除轉(zhuǎn)增國家基金后剩余部分按照相關(guān)規(guī)定確認(rèn)收入;在確認(rèn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的同時,應(yīng)按照配比和謹(jǐn)慎性原則,及時結(jié)轉(zhuǎn)與該探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的探礦權(quán)經(jīng)營運(yùn)作成本費(fèi)用,規(guī)范計(jì)算該探礦權(quán)項(xiàng)目的損益。
五、探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目的減值
根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定,應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷計(jì)入無形資產(chǎn)的探礦權(quán)項(xiàng)目是否存在可能發(fā)生減值的跡象。企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)部門和相關(guān)技術(shù)人員,按照謹(jǐn)慎原則,對計(jì)入無形資產(chǎn)和研發(fā)支出的探礦權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行減值測試。
(一)下列跡象表明計(jì)入無形資產(chǎn)和研發(fā)支出的探礦權(quán)項(xiàng)目可能發(fā)生了減值
轉(zhuǎn)讓價值大幅度低于評估價值,探礦權(quán)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓回收金額可能低于其實(shí)際成本的;探礦權(quán)項(xiàng)目所處的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和政策變化等環(huán)境以及探礦權(quán)項(xiàng)目所處市場在當(dāng)期或近期發(fā)生重大變化,從而對探礦權(quán)項(xiàng)目產(chǎn)生不利影響;探礦權(quán)項(xiàng)目超過有效期,在規(guī)定時間內(nèi)可能難以辦理延續(xù)探礦權(quán)證的;由于某種原因,近期可能被終止的探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目;單位內(nèi)部報告的證據(jù)表明其探礦權(quán)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價值已經(jīng)低于或者將低于預(yù)期,如探礦權(quán)項(xiàng)目所創(chuàng)造的凈現(xiàn)金流量或者實(shí)現(xiàn)的營業(yè)利潤(或者虧損)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于(或者高于)預(yù)計(jì)金額等;其他表明探礦權(quán)項(xiàng)目可能已經(jīng)發(fā)生減值的跡象。
(二)探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目存在減值跡象的,應(yīng)當(dāng)估計(jì)其可收回金額
可收回金額根據(jù)該探礦權(quán)項(xiàng)目的公允價值減去處置費(fèi)用后的凈額與該探礦權(quán)項(xiàng)目預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間的較高者確定。處置費(fèi)用包括與資產(chǎn)處置相關(guān)的法律費(fèi)用、相關(guān)稅費(fèi)等以及使該探礦權(quán)項(xiàng)目達(dá)到可轉(zhuǎn)讓狀態(tài)所發(fā)生的直接費(fèi)用等。
(三)探礦權(quán)減值的會計(jì)處理
可收回金額的計(jì)量結(jié)果表明,該探礦權(quán)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的可收回金額低于其賬面價值的,應(yīng)當(dāng)將該探礦權(quán)項(xiàng)目的賬面價值減記至可收回金額,減記的金額確認(rèn)為該探礦權(quán)項(xiàng)目的減值損失,計(jì)入資產(chǎn)減值損失;在“研發(fā)支出”科目下反映的探礦權(quán)項(xiàng)目發(fā)生的減值損失予以費(fèi)用化,轉(zhuǎn)入“管理費(fèi)用”科目,作為當(dāng)期損益。
六、探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目的會計(jì)報告
企業(yè)應(yīng)在財務(wù)報表中按探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目列報成本費(fèi)用、收入等信息,并在會計(jì)報表附注、財務(wù)決算專項(xiàng)說明中對探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)披露。
資產(chǎn)負(fù)債表日,“研發(fā)支出—探礦權(quán)”科目余額列入資產(chǎn)負(fù)債表“開發(fā)支出”項(xiàng)目;計(jì)入管理費(fèi)用的探礦權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目支出本年發(fā)生額,在“利潤表”管理費(fèi)用項(xiàng)下“研究與開發(fā)費(fèi)”項(xiàng)目列報;在財務(wù)決算專項(xiàng)說明中應(yīng)對探礦權(quán)的取得以及經(jīng)營運(yùn)作情況進(jìn)行逐項(xiàng)披露。本年發(fā)生探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓或合作開發(fā)等事項(xiàng)的,應(yīng)在財務(wù)決算專項(xiàng)說明中對探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人、受讓人的名稱、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)評估價值、轉(zhuǎn)讓收入、合作開發(fā)、探礦權(quán)折股等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明。
由于探礦權(quán)在經(jīng)營運(yùn)作過程中所涉及的財務(wù)會計(jì)問題很多,又具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特殊性以及政策的約束性,尚處于不斷探索和實(shí)踐階段,國際國內(nèi)有關(guān)探礦權(quán)會計(jì)核算問題仍在廣泛的研究探討之中,相關(guān)的會計(jì)準(zhǔn)則和制度尚在研究制定中。