為了更好地貫徹落實(shí)《〈財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度〉暫行補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》），減少隨意性，克服人為因素影響，特作如下說(shuō)明：
一、《補(bǔ)充規(guī)定》僅適用于中央財(cái)政，地方各級(jí)財(cái)政不比照?qǐng)?zhí)行。
二、中央財(cái)政采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的事項(xiàng)，僅限于《補(bǔ)充規(guī)定》中列示的五種情況，除此之外，其他任何事項(xiàng)均不得采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
（一）預(yù)算已經(jīng)安排，由于政策性因素，當(dāng)年未能實(shí)現(xiàn)的支出。是指國(guó)債投資項(xiàng)目支出。
年初中央財(cái)政預(yù)算總盤子中已經(jīng)安排，執(zhí)行中由于國(guó)家計(jì)委未能按預(yù)算足額下達(dá)投資計(jì)劃等原因，需作結(jié)轉(zhuǎn)處理。
（二）預(yù)算已經(jīng)安排，由于用款進(jìn)度的原因，當(dāng)年未能實(shí)現(xiàn)的支出。是指參加國(guó)庫(kù)單一賬戶試點(diǎn)單位，由于用款進(jìn)度的原因，年終有一部分資金留在財(cái)政總會(huì)計(jì)賬上撥不出去，為了不虛增財(cái)政結(jié)余，需作結(jié)轉(zhuǎn)處理。
對(duì)于不實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶試點(diǎn)的單位，財(cái)政總會(huì)計(jì)不得作結(jié)轉(zhuǎn)處理。
?。ㄈ﹦?dòng)支中央預(yù)備費(fèi)安排，因國(guó)務(wù)院審批較晚，當(dāng)年未能及時(shí)撥付的支出。
（四）為平衡預(yù)算需要，當(dāng)年未能實(shí)現(xiàn)的支出。是指補(bǔ)充償債基金支出。
為了平衡預(yù)算，需要根據(jù)當(dāng)年赤字規(guī)模和債務(wù)收支情況，確定補(bǔ)充償債基金的具體數(shù)額，作當(dāng)年支出處理。
?。ㄎ澹┢渌Ｖ饕侵赋鲜銮闆r之外，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，需作結(jié)轉(zhuǎn)處理的事項(xiàng)。
三、由于年終結(jié)賬前，才能最后確定當(dāng)年應(yīng)支未支的數(shù)額，因此對(duì)于采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的事項(xiàng)，平時(shí)不作賬務(wù)處理，待年終結(jié)賬時(shí)，根據(jù)經(jīng)確認(rèn)的結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額，再作賬務(wù)處理。
