隨著中小學(xué)教育的普及化和國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，我國(guó)中小學(xué)校不僅要面對(duì)來(lái)自國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)校挑戰(zhàn)，還要積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)校的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷完善學(xué)校的教學(xué)條件，發(fā)揮出自身的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大學(xué)校的招生規(guī)模，多數(shù)的學(xué)校一邊要爭(zhēng)取國(guó)家和地方的財(cái)政投資；另一方面，還要想方設(shè)法地利用各種措施來(lái)籌措學(xué)校的建設(shè)資金，用來(lái)擴(kuò)建和改建基礎(chǔ)設(shè)施，在客觀上引起了“基建熱潮”。隨著基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基建投資額也迅速增加，這就給學(xué)校的基建財(cái)務(wù)的管理帶來(lái)了很大的壓力。
本文擬針對(duì)中小學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)的運(yùn)用和管理提出一些建議，以促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行。
一、中小學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)的重要性
對(duì)學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)的工程，從最初的規(guī)劃和立項(xiàng)到最終的交付使用，每一項(xiàng)工程都有著一套很嚴(yán)格的操作程序。在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)工程的過(guò)程中，必須要嚴(yán)格地執(zhí)行基礎(chǔ)建設(shè)的程序，充分地認(rèn)識(shí)到工程前期的準(zhǔn)備階段是很重要和嚴(yán)肅的。進(jìn)行建設(shè)的單位應(yīng)該要履行相關(guān)項(xiàng)目報(bào)建的審批制度，遵循“先評(píng)估、然后決策”的原則，編制好的建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性的研究報(bào)告、初步建設(shè)設(shè)計(jì)和概算方案等相關(guān)文件必須報(bào)送到上級(jí)的主管部門進(jìn)行手續(xù)的立項(xiàng)和審批。通過(guò)上級(jí)主管部門最終的審核和批復(fù)，建設(shè)單位才能取得項(xiàng)目立項(xiàng)的批文、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地的批準(zhǔn)證、工程監(jiān)理的合同、審查后的施工圖紙和審查報(bào)告等相關(guān)的工程資料，只有這些文件齊全才能開工。假如建設(shè)單位沒有遵循基礎(chǔ)建設(shè)的操作程序，為了節(jié)省工程時(shí)間，趕工程的進(jìn)度，在許多的問題處理時(shí)沒有擺正心態(tài)，不關(guān)心有關(guān)項(xiàng)目的審批手續(xù)，就將會(huì)釀成大錯(cuò)，給學(xué)校的上級(jí)部門以及本單位的相關(guān)工作造成很被動(dòng)的局面，嚴(yán)重的將會(huì)背負(fù)法律責(zé)任。這樣的行為不僅會(huì)阻礙建設(shè)單位順利地完成基礎(chǔ)工程的項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)還將導(dǎo)致項(xiàng)目工程的緩建、停建等后果，將給基礎(chǔ)工程項(xiàng)目帶來(lái)無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)損失。
二、推進(jìn)中小學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)運(yùn)用管理的幾點(diǎn)建議
1．創(chuàng)新中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式
要改變中小學(xué)校以前記賬和報(bào)賬型的管理模式，而轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇偷呢?cái)務(wù)模式，這是新形勢(shì)下對(duì)財(cái)務(wù)管理的必然要求。所以，財(cái)務(wù)人員要走出自己的辦公室，深入到社會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)中，了解到基礎(chǔ)建設(shè)的程序以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工情況，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程要熟悉，掌握到工程的第一手文件，積極主動(dòng)地參與到基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的各階段以及各環(huán)節(jié)的實(shí)際工作中。通過(guò)實(shí)際的接觸，才能切實(shí)提高學(xué)校財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)綜合管理的水平，真正地發(fā)揮出財(cái)務(wù)在學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)的過(guò)程中進(jìn)行管理和監(jiān)督的作用。比如，學(xué)校基建財(cái)務(wù)人員可以參與相關(guān)工程項(xiàng)目管理部門的例會(huì)，對(duì)工程變更這些重大事項(xiàng)的決策過(guò)程有一定的了解，同時(shí)也能夠及時(shí)地提出財(cái)務(wù)管理部門的要求。學(xué)校財(cái)會(huì)人員還應(yīng)該參與到招標(biāo)考察、工程合同的談判以及簽訂和工程驗(yàn)收、竣工等工作中去。尤其要著重說(shuō)明的是，學(xué)校基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)該直接到當(dāng)?shù)氐慕ú氖袌?chǎng)，了解相關(guān)建設(shè)材料的價(jià)格和品種，并認(rèn)真做到產(chǎn)品的比較，為建設(shè)材料一次性的定價(jià)掌握到第一手的資料。通過(guò)對(duì)上述工作的參與，學(xué)校的基建財(cái)務(wù)能夠突破傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)工作范圍，擴(kuò)展學(xué)校財(cái)會(huì)工作內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的效率和目的性，這樣就能夠大大提高學(xué)校的投資效益。
2．完善中小學(xué)校內(nèi)部控制規(guī)范以及制度建設(shè)
首先，要加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本工作。建立健全和基礎(chǔ)建設(shè)資金控制的任務(wù)相配套的基建財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)以及學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，財(cái)務(wù)工作要做到管理規(guī)范、有序運(yùn)作、監(jiān)督有效、管理科學(xué)；配備好具備相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的專職財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)好基礎(chǔ)建設(shè)的資金管理相關(guān)的工作，科學(xué)地設(shè)計(jì)內(nèi)部業(yè)務(wù)的流程以及崗位；對(duì)項(xiàng)目資金的撥付和申請(qǐng)，會(huì)計(jì)憑證的制作和賬務(wù)處理，印鑒的管理和票據(jù)的管理等工作，遵循不相容的職務(wù)要彼此分離的原則，建立起全面的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)該公開辦事程序、辦事制度和原則，主動(dòng)接受廣大群眾的監(jiān)督。
其次，要重視學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的相關(guān)檢查和評(píng)價(jià)，建立起完整的學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督的體系。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)基建投資規(guī)模的大小以及工期的長(zhǎng)短，設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)，也可以讓學(xué)校的監(jiān)察和審計(jì)部門承擔(dān)這項(xiàng)工作，或者配備具有相關(guān)專業(yè)能力的內(nèi)審人員，定期地檢查學(xué)?；?xiàng)目的執(zhí)行情況，并及時(shí)地發(fā)現(xiàn)以及通報(bào)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制出現(xiàn)的漏洞。只有在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，將學(xué)校的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的運(yùn)行效果作為重要內(nèi)容，才能有效地保證整個(gè)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系的良好運(yùn)行，不斷地完善和設(shè)立學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的目標(biāo)。
3．重視學(xué)校的財(cái)務(wù)分析
隨著中小學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作的完善和加強(qiáng)，凡是竣工的項(xiàng)目要及時(shí)準(zhǔn)確并且完整地編制出學(xué)?；窘ㄔO(shè)工程項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)決算，基建工程的財(cái)務(wù)分析是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。它能集中核定出建設(shè)單位的新增加固定資產(chǎn)的價(jià)值、全面地反映出竣工工程的決策和設(shè)計(jì)、施工管理和驗(yàn)收以及竣工結(jié)算的相關(guān)執(zhí)行情況，是全方位、綜合性財(cái)務(wù)分析的重要職能。對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)分析中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)地匯總，認(rèn)真對(duì)待，集中研究，果斷糾偏。在項(xiàng)目的操作運(yùn)作中，要全面理解并切實(shí)貫徹執(zhí)行好學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，管好并用好各個(gè)項(xiàng)目的基本建設(shè)資金，不斷提高學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)的管理水平，有效地完成學(xué)校的各項(xiàng)基建工程任務(wù)。用有限的財(cái)務(wù)資金取得更快的工程建設(shè)速度，由此得到最大化的經(jīng)濟(jì)投資效益。
4．培養(yǎng)具有高業(yè)務(wù)能力的專業(yè)財(cái)務(wù)人員
具有高素質(zhì)和能力的人力資源是中小學(xué)校順利進(jìn)行和完成各項(xiàng)工程的前提以及保證。為了有效地提高學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)工作質(zhì)量以及工作效率，中小學(xué)校要讓基建財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)以及實(shí)施廉政的教育，在條件都具備的實(shí)際情況下，選派出一些工作較為認(rèn)真和負(fù)責(zé)、專業(yè)知識(shí)又強(qiáng)的學(xué)校財(cái)務(wù)人員去參與基建項(xiàng)目的相關(guān)社會(huì)實(shí)踐，并在學(xué)校積極地創(chuàng)造條件對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)能力培訓(xùn)，以提高他們的工作技能，讓他們能夠掌握到最新的法規(guī)動(dòng)態(tài)，不斷地適應(yīng)中小學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理提出的要求，推動(dòng)學(xué)?；ü芾淼男畔⒒M(jìn)程，從根本上給學(xué)校進(jìn)行高質(zhì)量的基建財(cái)務(wù)管理，提供思想上以及業(yè)務(wù)上的有效保障。
三、結(jié)論
隨著我國(guó)的教育體制不斷深化和改革，中小學(xué)校的基建財(cái)務(wù)管理也需要在新形勢(shì)下進(jìn)行完善和加強(qiáng)?；ㄘ?cái)務(wù)管理對(duì)中小學(xué)校的財(cái)務(wù)工作具有非常重要的意義，需要從制度和人員等各方面進(jìn)行有效管理，這樣才能確保中小學(xué)校投資效益的最大化。
