今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是《審計(jì)法》重新修訂頒布并貫徹落實(shí)的第一年。全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)《審計(jì)法》，切實(shí)把廣大審計(jì)人員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。全省內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及廣大的內(nèi)部審計(jì)人員要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)做好內(nèi)部審計(jì)工作的責(zé)任感和使命感，努力開(kāi)創(chuàng)內(nèi)部審計(jì)工作新局面。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)做好內(nèi)部審計(jì)工作的責(zé)任感和使命感
認(rèn)真貫徹落實(shí)《審計(jì)法》，為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好《審計(jì)法》，是當(dāng)前審計(jì)系統(tǒng)的一件大事。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和省委、省政府工作大局，圍繞“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，依照《審計(jì)法》全面開(kāi)展審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)工作的整體性、宏觀性、效益性和建設(shè)性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的二十字工作方針，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，規(guī)范審計(jì)行為，深化審計(jì)內(nèi)容，提高審計(jì)質(zhì)量，努力開(kāi)創(chuàng)我省審計(jì)工作新局面?！秾徲?jì)法》規(guī)定，“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度；其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督?！薄秾徲?jì)法》為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，拓展內(nèi)部審計(jì)范圍，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，提供了重要法律依據(jù)。
深化國(guó)有企業(yè)改革，給內(nèi)部審計(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。十六屆五中全會(huì)提出，“要在第十一個(gè)五年規(guī)劃中加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)”，這勢(shì)必需要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用。既為內(nèi)部審計(jì)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和空間，也給內(nèi)部審計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，作為企業(yè)自我約束機(jī)制的重要組成部分，要熟悉企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，在財(cái)務(wù)真實(shí)性和風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制以及公司治理體系的健全性、有效性，防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，從而在深化國(guó)有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮不可替代的重要作用。
推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，為促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了途徑。李金華審計(jì)長(zhǎng)指出，“內(nèi)部審計(jì)的定位應(yīng)該是四個(gè)字，就是‘管理＋效益’，內(nèi)部審計(jì)也有監(jiān)督，但監(jiān)督的著眼點(diǎn)一定要放在促進(jìn)部門和單位加強(qiáng)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制和提高經(jīng)濟(jì)效益上。內(nèi)部審計(jì)要體現(xiàn)中國(guó)特色，要以效益審計(jì)和管理審計(jì)為主，要以事前、事中審計(jì)為主?！鄙羁陶J(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握內(nèi)部審計(jì)工作這一定位，積極開(kāi)展以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)，開(kāi)展部門和單位的效益審計(jì)，努力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展的必然要求。內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)、各內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及廣大內(nèi)部審計(jì)人員要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要性，注意研究解決管理審計(jì)與效益審計(jì)中的新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)全省內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和水平的提高。
繼續(xù)深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出了更高要求。十六屆五中全會(huì)和中紀(jì)委六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中，違法違紀(jì)、經(jīng)濟(jì)犯罪等腐敗問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，其中一個(gè)重要原因就是一些部門、企業(yè)、單位內(nèi)部管理松弛，內(nèi)部控制制度不健全。內(nèi)部審計(jì)要針對(duì)本部門、本單位、本企業(yè)存在的問(wèn)題和漏洞，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能，加大審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高和完善內(nèi)部控制制度的效果，為從源頭上預(yù)防和懲治腐敗發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（二）努力把我省內(nèi)部審計(jì)工作提高到一個(gè)新水平
內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，《審計(jì)法》規(guī)定，國(guó)家審計(jì)肩負(fù)著對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督職責(zé)。在這里，我代表省審計(jì)廳黨組對(duì)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)新一屆理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員提幾點(diǎn)希望和要求。
一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，全面發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的重要作用。內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)促進(jìn)部門、企事業(yè)單位的管理和效益有著無(wú)可替代的重要作用。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)都要提高認(rèn)識(shí)，明確方向，增強(qiáng)信心，從堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，深化企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的大局出發(fā)，努力提高我省內(nèi)部審計(jì)工作水平，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)大力發(fā)展。只有不斷提高內(nèi)部審計(jì)工作水平，才能體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的重要作用，內(nèi)部審計(jì)才會(huì)有廣闊的發(fā)展前景。內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律管理職能，指導(dǎo)幫助內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提高審計(jì)項(xiàng)目的管理水平，改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，加快審計(jì)手段現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作行為。要注意利用國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)成果，使國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合，財(cái)務(wù)審計(jì)與管理、效益審計(jì)相結(jié)合，理論研討與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合，通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)部門、單位、企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二是立足服務(wù)，強(qiáng)化管理，繼續(xù)探索和改進(jìn)完善適合我省內(nèi)部審計(jì)特點(diǎn)的自律管理模式。希望新一屆理事會(huì)在鞏固以往成果、總結(jié)上屆經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索內(nèi)部審計(jì)工作在新形勢(shì)下加強(qiáng)科學(xué)管理、提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大宣傳效果、發(fā)揮交流作用的新方法和新機(jī)制。把全心全意為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大內(nèi)部審計(jì)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作為協(xié)會(huì)生存和發(fā)展的根本宗旨，進(jìn)一步處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，把服務(wù)放在首位，寓管理于服務(wù)之中。協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)、與內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，在全省建立起更為廣泛、科學(xué)的行業(yè)自律管理體系。
三是拓寬思路，勇于創(chuàng)新，積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展。新一屆理事會(huì)要積極探索開(kāi)展管理審計(jì)、效益審計(jì)的新路子，積極推廣管理審計(jì)與效益審計(jì)的先進(jìn)做法，著力解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，引導(dǎo)和促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展管理審計(jì)和效益審計(jì)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)部門、單位加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面的積極作用，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)漏洞，提出改進(jìn)建議，達(dá)到促進(jìn)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
四是加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)自身建設(shè)，提高內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)作為內(nèi)部審計(jì)工作的重中之重。
要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的理論學(xué)習(xí)，提高內(nèi)部審計(jì)人員的思想政治覺(jué)悟和理論水平。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)工作，提高為構(gòu)建和諧社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放大局服務(wù)，為本行業(yè)、本部門、本單位中心工作服務(wù)的意識(shí)，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、明榮知恥、無(wú)私奉獻(xiàn)、清正廉潔的精神。
要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)組織建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的凝聚力。按照《審計(jì)法》的規(guī)定，指導(dǎo)、督促尚未建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)制度的行業(yè)、部門和單位，盡快建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，進(jìn)一步充實(shí)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。這里我想著重強(qiáng)調(diào)各市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)的問(wèn)題。目前我省只有2個(gè)市建立了內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，還有幾個(gè)市正在籌建中，但過(guò)程拉得太長(zhǎng)，步子太慢。我們講內(nèi)部審計(jì)的重要性，講內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)負(fù)有的職責(zé)和作用，沒(méi)有一個(gè)協(xié)會(huì)組織，難以推動(dòng)部門、單位和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的建立及內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，難以對(duì)分散在部門、單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律和管理，政府審計(jì)機(jī)關(guān)與部門單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)之間少了這么一個(gè)橋梁紐帶，也就難以對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。希望各市審計(jì)局局黨組、局班子把內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的建立、完善擺上重要工作日程，按照《審計(jì)法》的要求，大力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的法規(guī)制度建設(shè)，促進(jìn)提高內(nèi)部審計(jì)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《審計(jì)法》為契機(jī)，不斷完善我省內(nèi)部審計(jì)工作制度，為內(nèi)部審計(jì)人員依法行使職權(quán)，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為提供有力的保障。
要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)要不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有計(jì)劃地組織內(nèi)部審計(jì)人員參加崗位資格、國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格考試以及管理審計(jì)與效益審計(jì)等各類培訓(xùn)班，提高培訓(xùn)質(zhì)量，注重培訓(xùn)效果，提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。協(xié)會(huì)工作應(yīng)該具有前瞻性和創(chuàng)造性，注意學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外及外省市內(nèi)部審計(jì)的理念和協(xié)會(huì)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，搞好我省內(nèi)部審計(jì)工作理論建設(shè)，為內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐中的新情況、新問(wèn)題，推廣內(nèi)部審計(jì)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，把協(xié)會(huì)真正建設(shè)成為“內(nèi)部審計(jì)人員之家”。
五是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按《審計(jì)法》的規(guī)定，認(rèn)真指導(dǎo)、監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視內(nèi)部審計(jì)工作。在開(kāi)展的各項(xiàng)審計(jì)工作中，要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的優(yōu)勢(shì)，注意利用和借鑒內(nèi)部審計(jì)的工作成果，加強(qiáng)協(xié)作，互相促進(jìn)，共同提高。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查和評(píng)估。要關(guān)心、支持內(nèi)部審計(jì)工作，經(jīng)常過(guò)問(wèn)內(nèi)部審計(jì)工作，幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際困難。近期的重點(diǎn)是剛才講到的協(xié)會(huì)組織建設(shè)。今年內(nèi)，力爭(zhēng)把內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)建立起來(lái)。據(jù)了解，有的市由于報(bào)上去的會(huì)長(zhǎng)人選遲遲批不下來(lái)，影響了協(xié)會(huì)的建立。這要做工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，通過(guò)市長(zhǎng)做工作。按照《審計(jì)法》關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的要求和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，向有關(guān)部門宣傳內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的職能作用，抓緊協(xié)商組織部門做好工作，應(yīng)該不是大的問(wèn)題。有了協(xié)會(huì)，我們才有一個(gè)專門的組織和渠道來(lái)推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立，從而推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展。
內(nèi)部審計(jì)工作涉及各個(gè)行業(yè)、部門和單位，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍是一支很大的審計(jì)力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著重要的影響，越來(lái)越得到審計(jì)機(jī)關(guān)和行業(yè)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，受到社會(huì)各界的關(guān)注，內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展前景廣闊，意義重大。我相信，新一屆理事會(huì)和全省內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及廣大內(nèi)部審計(jì)人員，一定會(huì)切實(shí)履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，把我省內(nèi)部審計(jì)工作推進(jìn)到一個(gè)新階段，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放做出新的、更大的貢獻(xiàn)！
