1 項(xiàng)目投資決策階段的投資控制
1.1 在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集
保證翔實(shí)、準(zhǔn)確,要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè),需要很多資料,造價(jià)人員要對(duì)資料的先進(jìn)性、準(zhǔn)確性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
1.2 認(rèn)真做好項(xiàng)目研究,是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵
項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后,建設(shè)單位在調(diào)查研究和分析論證項(xiàng)目技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的基礎(chǔ)上,進(jìn)行方案比選,并編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容包括總論、項(xiàng)目背景、與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展前景分析、地點(diǎn)選擇與資源條件分析、工藝技術(shù)方案、建設(shè)方案與內(nèi)容、投資估算與資金籌措、建設(shè)期限與實(shí)施計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目定員、環(huán)境評(píng)價(jià)、效益與新增能力、招標(biāo)方案、結(jié)論與建議等。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編寫(xiě)。項(xiàng)目可行性研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的服務(wù)的市場(chǎng)占有可能性分析。包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建項(xiàng)目的需求狀況;類(lèi)似項(xiàng)目的建設(shè)情況;國(guó)家對(duì)該項(xiàng)目的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等,要做好市場(chǎng)研究,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料,并進(jìn)行綜合分析和處理,提出該項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
1.3 做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵
在完成市場(chǎng)研究以后,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,在滿足生產(chǎn)的前提下,遵循“效益至上”的原則,嚴(yán)格遵循投入的產(chǎn)出比,并進(jìn)行多方案比選。這就要求設(shè)計(jì)人員必須牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)意識(shí),克服重技術(shù),輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傾向,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),了解設(shè)計(jì)意圖,熟悉技術(shù)方案,和設(shè)計(jì)人員密切配合,用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,要在降低工程造價(jià)上下工夫。通過(guò)方案優(yōu)化,設(shè)備選型更加合理,從而節(jié)約大量資金。
1.4 合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下,計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用,分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力,以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中,評(píng)價(jià)價(jià)格的選用是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵,直接影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量。目前在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告中,產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算,不考慮計(jì)算期內(nèi)價(jià)格相對(duì)變動(dòng),這樣,若產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格逐年下降,那么就夸大了項(xiàng)目的效益,如果產(chǎn)品的價(jià)格是逐年上升的,就縮小了項(xiàng)目的效益。顯然,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)僅用當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)編制是不夠的,這就要求評(píng)價(jià)人員針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn),結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力、不確定性、前瞻性等因素,選取多種價(jià)格方案并加以分析,以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作,規(guī)范項(xiàng)目投資決策,是提高投資運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ),在項(xiàng)目取舍上實(shí)行效益否決制,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目,不安排建設(shè),列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目,必須做可行性研究,可行性研究必須有經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的可行性研究報(bào)告或方案不予評(píng)審,達(dá)不到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予立項(xiàng),突出項(xiàng)目前期工作的超前性。通過(guò)投資科學(xué)管理,提高投資經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,以保證公司全局經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2 設(shè)計(jì)階段的投資控制
擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。切實(shí)推行限額設(shè)計(jì),推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)十分重要。
限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì),以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外,從業(yè)主的角度講,業(yè)主的資金是有限的,他的目的是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,設(shè)計(jì)的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金,合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模,確保項(xiàng)目的實(shí)施完成,保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。從這個(gè)意義上講限額設(shè)計(jì)更是業(yè)主所關(guān)心的。
設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極推行限額設(shè)計(jì),按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資,使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,形成縱向控制;各設(shè)計(jì)階段,按各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行投資分解,分塊限額,具體分配到單元和專(zhuān)業(yè),形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。但提倡限額設(shè)計(jì)并不是單純的追求降低造價(jià),應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué),采用優(yōu)化設(shè)計(jì)使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,通過(guò)技術(shù)比較,經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),力求以最少的投入,創(chuàng)造最大的效益。
做好限額設(shè)計(jì),對(duì)造價(jià)人員提出了更高的要求。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要對(duì)概算嚴(yán)格控制。實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制,也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等各方面的控制。
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的,是經(jīng)過(guò)一定程序批準(zhǔn)的,可供設(shè)計(jì)單位重復(fù)使用,既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能較好地貫徹執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,合理利用能源、資源、材料和設(shè)備,并能夠縮短設(shè)計(jì)周期,加快施工進(jìn)度。因此,采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般都能使工程造價(jià)低于非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的工程造價(jià)。
概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算,造成這種“三超”現(xiàn)象的主要原因之一就是沒(méi)有實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段。由上述含義可知,限額設(shè)計(jì)是按上一階段批準(zhǔn)的投資(或造價(jià))控制下一階段的設(shè)計(jì),而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容,抓住控制工程造價(jià)的核心,從而達(dá)到克服“三超”的目的。
加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理也是限額設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。在工程各實(shí)施階段,設(shè)計(jì)變更更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更,則只需修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;如在采購(gòu)階段變更,不僅僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu);若在施工階段變更,除以上費(fèi)用外,已施工的工程可能要拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,使工程造價(jià)得到有效控制。
3 招標(biāo)階段的投資控制
建設(shè)工程在設(shè)計(jì)完成之后,施工開(kāi)始之前是進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)階段。招標(biāo)工作要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定,確保招標(biāo)工作公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行。在建筑業(yè)已普遍實(shí)行的工程招投標(biāo)活動(dòng),不僅是項(xiàng)目單位選擇一個(gè)信譽(yù)良好的施工企業(yè)的過(guò)程,同時(shí)也是尋求一個(gè)各方均能接受的工程“合理價(jià)格”的尋價(jià)過(guò)程。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜,這就需要工程項(xiàng)目單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。招標(biāo)階段的造價(jià)控制,上承設(shè)計(jì)階段下啟施工階段的造價(jià)控制,是工程的預(yù)期“合理價(jià)格”浮出水面的關(guān)鍵階段。招標(biāo)最大的優(yōu)勢(shì)在于可以消除腐敗,降低造價(jià),促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。
4 施工階段的投資控制
制定合理工期是控制施工項(xiàng)目成本的關(guān)鍵。施工工期是一種有限的時(shí)間資源,在項(xiàng)目管理中有特定的價(jià)值,即“工期價(jià)值”。對(duì)工程項(xiàng)目而言,工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線,工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本,因此,施工項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理非常重要。
降低材料成本是控制施工項(xiàng)目成本的核心。在工程成本中,材料費(fèi)占總成本的60%左右,因此加強(qiáng)材料成本控制在實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)管理中起著核心作用。材料成本的有效控制,集中反映在對(duì)材料的價(jià)格和用量的控制上。
5 竣工結(jié)算階段的控制
工程竣工結(jié)算是項(xiàng)目建設(shè)投資控制的最后把關(guān)階段,是合理確定工程造價(jià)的必要程序,是工程合同執(zhí)行情況的最后檢閱。做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作,為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善的條件。加強(qiáng)合同管理減少工程索賠,把好合同的起草、審核、簽訂關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,減少不必要的糾紛和違約索賠。
6 結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目的投資控制關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,控制投資不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé),而且是每一位工程建設(shè)參與者分內(nèi)之事。只有提高造價(jià)人員的素質(zhì),提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力,提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能,把投資控制貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程,才能有獲取最大的利潤(rùn)的保證,才能在激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地,才能為建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展注入新的活力,加快建設(shè)的步伐。
