一、農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與分析
農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)正處在從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的階段。新的管理理念促進(jìn)了農(nóng)村信用社的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農(nóng)村信用的新時(shí)期的體制改革，但還存在著一些亟待解決的問(wèn)題：
?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)科學(xué)管理水平有待提高。財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新意識(shí)差。財(cái)務(wù)管理水平的高低是現(xiàn)代金融業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平先進(jìn)與落后的重要標(biāo)志。從信用社的實(shí)際情況看，在財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新上尚有較大差距。一是缺乏創(chuàng)新理念，管理方法、模式滯后，不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要；二是財(cái)務(wù)行為缺乏科學(xué)有效的管理和監(jiān)督，各個(gè)環(huán)節(jié)的制約機(jī)制不夠完善；三是沒(méi)有建立起一支與現(xiàn)代金融企業(yè)相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)失真、信息扭曲現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是以財(cái)務(wù)決策為中心的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理機(jī)制還沒(méi)有形成，財(cái)務(wù)管理仍然屬于以計(jì)劃為中心的傳統(tǒng)管理。目前，農(nóng)村信用社用財(cái)務(wù)管理主要圍繞存貸款、財(cái)務(wù)收支、利潤(rùn)三個(gè)方面的計(jì)劃展開(kāi)，側(cè)重于事后核算，而事前預(yù)測(cè)事中控制很少涉及。數(shù)量指標(biāo)分析運(yùn)用相對(duì)較少，主要是針對(duì)省市聯(lián)社、人民銀行以及銀監(jiān)會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。
?。ǘ┴?cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理人員多陷于日常事務(wù)的操作和管理，大都缺乏有效的、高層次的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏相對(duì)獨(dú)立的管理能力和創(chuàng)新意識(shí)識(shí)，管理手段、方法落后，習(xí)慣按部就班，機(jī)械操作，不善于對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行總結(jié)和分析，提出具有參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議，因?yàn)檗r(nóng)村信用社各個(gè)時(shí)期的財(cái)務(wù)制度，都有內(nèi)在的連續(xù)性，要正確理解認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)制度的要求，就需要不斷的學(xué)習(xí)和再認(rèn)識(shí)。同時(shí)要依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化和要求，把握財(cái)務(wù)制度的運(yùn)用；堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度的運(yùn)用要有利于社會(huì)的發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展原則。在堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度嚴(yán)肅的同時(shí)，切忌死搬硬套，事物是在發(fā)展的，矛盾是在不斷的解決中又不斷的產(chǎn)生的，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)各個(gè)時(shí)期的財(cái)務(wù)管理要求，農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)技能才能充分提高。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的方法和途徑
（一）強(qiáng)化約束，完善監(jiān)督，實(shí)行管理制度化。財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)活動(dòng)所遵循的行為規(guī)范，是信用社在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的準(zhǔn)則。建立健全財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，是有效開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的基石。為加強(qiáng)管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)、及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)，制定相應(yīng)的制度、辦法，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化制度落實(shí)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作提高全員素質(zhì)，要求全體臨柜人員做到人人熟練操作、個(gè)個(gè)持證上崗，把管理觸角延伸到業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)內(nèi)部管理的重點(diǎn)，在于各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，所以必須在狠抓落實(shí)上下功夫，做到令行禁止、政令暢通。強(qiáng)化一手抓管理，一手抓規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理理念，針對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)，難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整管理方向，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，努力提升自身的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理水平，積極探索業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的新方法、新思路。
?。ǘ┮?guī)范業(yè)務(wù)操作，建章立制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。完善內(nèi)部控制制度建設(shè)，做到事前規(guī)劃、事中控制與事后監(jiān)督并重。任何一個(gè)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)健運(yùn)行，都要以完善的規(guī)章制度，規(guī)范的業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，要以規(guī)范業(yè)務(wù)管理、防范操作風(fēng)險(xiǎn)，保障系統(tǒng)安全運(yùn)行為核心，建章立制，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度、操作流程的落實(shí)和規(guī)范加大對(duì)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的檢查、監(jiān)督、處罰力度，從而達(dá)到有章必依、違章必糾、規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為，規(guī)避由此帶來(lái)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要健全嚴(yán)密的內(nèi)部控制系統(tǒng)，會(huì)計(jì)記賬、賬務(wù)處理和經(jīng)營(yíng)成果要完全獨(dú)立，遵循規(guī)范化、監(jiān)督制約、賬務(wù)核對(duì)和安全謹(jǐn)慎的原則，建立并落實(shí)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制等制度，建立合理的授權(quán)分責(zé)制度，按照業(yè)務(wù)工作程序和授權(quán)，健全、完善各種審批手續(xù)，同時(shí)建立科學(xué)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制制度。其次是在財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算考核上要多下功夫，合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算，優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置，實(shí)施財(cái)務(wù)指標(biāo)與經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核相掛鉤。加強(qiáng)事前規(guī)劃與事中控制，有利于對(duì)全年的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃統(tǒng)籌安排，對(duì)日常會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)密跟蹤，從而實(shí)現(xiàn)完善制度、規(guī)范操作、化解風(fēng)險(xiǎn)、提高效益的目的，使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作和管理工作邁入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的良性發(fā)展軌道。
（三）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，努力提升全員綜合素質(zhì)。提高素質(zhì)，健全機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人才最優(yōu)化?，F(xiàn)代金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理工作要培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)水平高、素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，就必須抓好人才準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。如何利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)這一科技“利劍”，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤└鼮橛行У墓芾肀O(jiān)督，必須著力培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、懂操作、善于管理的高素質(zhì)綜合性管理人才?！捌髽I(yè)最大的財(cái)富是擁有高素質(zhì)的人才。”所以必須加強(qiáng)對(duì)員工綜合知識(shí)的培訓(xùn)，采取送出去，引進(jìn)來(lái)的方法，努力提高全員素質(zhì)，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的復(fù)合性管理人才。
三、強(qiáng)化職能，改革創(chuàng)新，實(shí)施財(cái)務(wù)管理科學(xué)化
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)的建設(shè)。實(shí)行一級(jí)核算后，由于財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)核算等職能全部集中到財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的管理水平和能力提出了更高的要求，因此必須加快強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)建設(shè)步伐。一是要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選用一批組織能力強(qiáng)、懂管理、業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬的優(yōu)秀人才充實(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)；二是有意識(shí)地選送財(cái)會(huì)人員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、法律、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)同行業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，取其精華，更新觀念；三是財(cái)務(wù)人員要不斷加強(qiáng)自身的思想品德修養(yǎng)，樹(shù)立“愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、堅(jiān)持原則”的職業(yè)道德，以確保對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作具體管理服務(wù)職能落到實(shí)處。
?。ǘ┲贫繕?biāo)，編制財(cái)務(wù)預(yù)算。信用社財(cái)務(wù)管理需要內(nèi)部共同配合，所以會(huì)計(jì)人員要利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的歷史資料及有關(guān)信息，特別是對(duì)存款、貸款、成本、利息收支等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的整理和分析，預(yù)測(cè)經(jīng)營(yíng)前景確定年度總體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。對(duì)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行分析，找出目標(biāo)設(shè)置中存在的問(wèn)題和不足，提出有針對(duì)性的解決方法和措施。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的具體情況，測(cè)算和分解資本狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、管理水平、盈利狀況和資產(chǎn)流動(dòng)性等幾方面的約束指標(biāo)，確定目標(biāo)利潤(rùn)，并尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)的最佳預(yù)算方案。同時(shí)對(duì)總體目標(biāo)層層分解，制定出合理、有效的責(zé)任制度和考核辦法，確保經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的完成。
?。ㄈ┞鋵?shí)目標(biāo)管理制度，提高財(cái)務(wù)的控制和約束能力。對(duì)確定和核定的財(cái)務(wù)目標(biāo)，要充分考慮財(cái)務(wù)預(yù)算的約束，圍繞實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算開(kāi)展工作，使財(cái)務(wù)預(yù)算滲透到哪里，財(cái)務(wù)管理的觸角就延伸到哪里，以形成全員和全方位的財(cái)務(wù)管理局面。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中要及時(shí)進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)掘成本管理的潛力，同時(shí)，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和查清目標(biāo)管理和項(xiàng)目設(shè)置中存在的問(wèn)題和不足，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，切實(shí)加以解決。
（四）實(shí)行費(fèi)用限額控制管理。根據(jù)各網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)總量、存貸規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益和管理區(qū)域大小等測(cè)算下達(dá)費(fèi)用額。一是對(duì)辦公費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)等項(xiàng)目由聯(lián)社下達(dá)指標(biāo)，實(shí)行限額控制、節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，超支懲罰的管理制度；二是實(shí)行財(cái)務(wù)審批制度，費(fèi)用開(kāi)支“集體審批”和“集中管理”。部分項(xiàng)目采取招投標(biāo)的方式或推行“集中采購(gòu)”制度，增加費(fèi)用開(kāi)支的透明度，實(shí)行陽(yáng)光操作，并按市場(chǎng)法則和集中采購(gòu)方式搞好財(cái)務(wù)管理和物資采購(gòu)。
總之，建立科學(xué)、規(guī)范、量化、清晰的財(cái)務(wù)管理體系是農(nóng)村信用社在新時(shí)期謀求發(fā)展的必然趨勢(shì)。
