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通過對中國城鄉(xiāng)一體化的歷史考察,了解了中國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展特點,明確了城鄉(xiāng)關(guān)系變動的基本規(guī)律,即中國城鄉(xiāng)一體化是圍繞著如何破解城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行的。得出以下中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必要條件:
1.中國城鄉(xiāng)一體化需要較高的生產(chǎn)力水平做基礎(chǔ)。從以上歷史考察可以看出,城鄉(xiāng)一體化往往起源于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),而這些地區(qū)的工業(yè)化和城市化水平都較高,可以為農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展提供充足的資金來源和多樣的發(fā)展路徑。但也要注意工業(yè)及城市經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和速度,要和社會經(jīng)濟的整體發(fā)展水平相匹配,避免過度發(fā)展,要量力而行。
2.中國城鄉(xiāng)一體化需要社會主義科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)。城鄉(xiāng)一體化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是長期努力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)果,在這個漫長而艱辛的發(fā)展過程中,將會涉及社會、政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等各個領(lǐng)域的問題,沒有一個統(tǒng)攬全局的指導(dǎo)思想是絕對不行的。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念,以社會主義科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,遵從社會主義市場經(jīng)濟的運行規(guī)律,發(fā)揮城鄉(xiāng)聯(lián)動的積極功效,為中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。
3.中國城鄉(xiāng)一體化要有科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃。要明確城鄉(xiāng)間的功能劃分,制定具體的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)規(guī)劃各部門和各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,綜合利用城鄉(xiāng)有效資源,合理分配生產(chǎn)要素,挺高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的效率,避免城鄉(xiāng)之間的不必要競爭和重復(fù)建設(shè),避免資源浪費,使城市、縣域和農(nóng)村之間的發(fā)展規(guī)劃高度統(tǒng)一,確保各項城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的措施能夠順利進行。
4.中國城鄉(xiāng)一體化需要政府的適度宏觀調(diào)控。城鄉(xiāng)的自然條件差別是與生俱來的,城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展差距是需要通過市場逐漸調(diào)整的,但城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)差異卻是可以通過行政手段盡快改善的。要突出政府在城鄉(xiāng)一體化進程中的作用,發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能,切實滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展所需。
5.中國城鄉(xiāng)一體化需要完善的體制政策制度。中國城鄉(xiāng)一體化的主要癥結(jié)就在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制。由于長期的城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展導(dǎo)致中國目前的農(nóng)村經(jīng)濟局面積重難返,嚴重影響了城鄉(xiāng)一體化的進程。要想解決這一問題,必須以治根為主,從體制政策改革入手,以民生為根本,改革戶籍、土地、工資、教育、醫(yī)療、社保、福利和行政管理等制度,為中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供有效的制度保障。
6.中國城鄉(xiāng)一體化需要合理創(chuàng)新。通過以上的歷史考察不難發(fā)現(xiàn),中國各歷史階段的城鄉(xiāng)建設(shè)均有著自己不同的發(fā)展需求,要實現(xiàn)中國城鄉(xiāng)一體化,一定要從具體實際情況出發(fā),結(jié)合國情,因地制宜的采取有效發(fā)展策略,并要在實現(xiàn)路徑上勇于創(chuàng)新、大膽改革、積極探索、銳意進取,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),這樣才能早日實現(xiàn)中國城鄉(xiāng)一體化的終極目標