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根據(jù)人權(quán)的代際理論,人權(quán)可劃分為三代:人權(quán)的第一代主要指“政治和公民權(quán)利”,即個人的自由權(quán)利;第二代人權(quán)“主要指那些需要國家積極參與來實現(xiàn)的社會、經(jīng)濟和文化權(quán)利”;第三代人權(quán)則包括“和平權(quán)、爭取一個健康的生態(tài)平衡的環(huán)境的權(quán)利以及共有人類共同繼承的財產(chǎn)的權(quán)利”和“發(fā)展權(quán)”。
我國是一個社會主義國家,人民當(dāng)家作主,人權(quán)保障的重要性不言而喻。一方面,我國積極地加入國際人權(quán)公約;另一方面,根據(jù)我國實際情況及歷史發(fā)展、文化傳統(tǒng),深入而全面地對我國加入國際人權(quán)公約后的立法體系進行變革,以期與國際人權(quán)公約的內(nèi)容相一致,更好的實現(xiàn)和保障人權(quán)。
2003年10月,中國共產(chǎn)黨召開了第十六屆三中全會,提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本,人是發(fā)展的目的,是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點,以經(jīng)濟建設(shè)為中心是達到這個目的的手段。以人為本,就是以人為價值的核心和社會的本位,把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標。科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)的就是有中國特色的人權(quán)理論。
此后,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,2004年第十屆人大二次會議通過了憲法修正案,“人權(quán)”概念首次進入憲法。憲法的人權(quán)原則指導(dǎo)了刑法、民法、稅法等部門法的修訂,全面體現(xiàn)和逐步拓展了人權(quán)的基本內(nèi)涵。
一、人權(quán)理念對我國稅法的滲透
我國的稅法已滲透入現(xiàn)代人權(quán)理念,體現(xiàn)著對公民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)、環(huán)境權(quán)等人權(quán)的保護。
?。ㄒ唬┒惙w現(xiàn)了對生存權(quán)的保護 稅法對于關(guān)乎民生業(yè)務(wù)的經(jīng)營,如農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目、自來水、暖氣等項目,給予了增值稅、營業(yè)稅等方面的優(yōu)惠,體現(xiàn)了對人民群眾基本生存條件的關(guān)注和保護。
?。ǘ┒惙w現(xiàn)了對發(fā)展權(quán)(包括受教育權(quán))的保護 發(fā)展權(quán)包括兩層含義,即個人的發(fā)展權(quán)和集體的發(fā)展權(quán),鼓勵和保護個人和企業(yè)的發(fā)展權(quán)(包括科研、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等)是稅法的重要職能。稅法對高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)或企業(yè)研發(fā)高新技術(shù)等,都給予了企業(yè)所得稅在內(nèi)的多種稅收優(yōu)惠。稅法還對文化體育業(yè)、教育業(yè)務(wù),給予了營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等的稅收優(yōu)惠。這些都體現(xiàn)了稅法對公民受教育權(quán)、發(fā)展權(quán)的重視和保護。
(三)稅法體現(xiàn)了對平等權(quán)的保護 稅法制定本身,預(yù)示著在稅收法律關(guān)系中各納稅人的地位是平等的,稅收負擔(dān)的分配也必須公平合理。另外,稅法的若干條款都體現(xiàn)了對弱勢群體或落后地區(qū)平等競爭權(quán)的保護。
?。ㄋ模┒惙w現(xiàn)了自由權(quán)的保護 企業(yè)所得稅法規(guī)定,企業(yè)為職工參與工會活動及維護個人權(quán)益而撥繳的工會經(jīng)費,不超過工資、薪金總額2%的部分,準予計算應(yīng)納稅所得額時扣除,這體現(xiàn)了稅法對公民自由參與政治活動的保護。
?。ㄎ澹┒惙w現(xiàn)了對環(huán)境權(quán)的保護 根據(jù)2005年《聯(lián)合國教科文組織世界生命倫理與人權(quán)宣言》,環(huán)境權(quán)也應(yīng)是人權(quán)的重要內(nèi)容。我國稅法的部分條款也很好地體現(xiàn)了對環(huán)境權(quán)的保護。如消費稅法和資源稅法,為了更好地利用和保護好資源,特別是不可再生資源,根據(jù)應(yīng)稅項目的不同,分別規(guī)定了不同的稅率。再如對企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目、企業(yè)綜合利用資源項目等,免征或減征收企業(yè)所得稅。
二、基于人權(quán)理念的企業(yè)稅務(wù)籌劃技巧
基于人權(quán)理念,企業(yè)可采用以下技巧進行稅務(wù)籌劃:
?。ㄒ唬┨岣邌T工的工資福利等待遇,使企業(yè)發(fā)展成果同員工共享 企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工生活條件的改善,盡可能地提高員工的工資福利待遇,提高員工工資等在收入分配中的比重,使企業(yè)的發(fā)展成果盡可能同員工共享。如此,既可以保證員工以愉快的心情和飽滿的熱情投入工作,激發(fā)員工的積極性。同時,根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定,企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的勞動報酬、基本社會保險費和住房公積金和符合標準的職工福利費支出,準予在計算應(yīng)納稅所得額中扣除,企業(yè)由此可獲得稅收降低的利益。
?。ǘ┱{(diào)整投資或經(jīng)營方向,為改善公民的基本生存條件作貢獻 稅法對關(guān)系民生的重要產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的經(jīng)營,實行低稅率或免稅的優(yōu)惠政策。企業(yè)在適當(dāng)?shù)那闆r下,可調(diào)整投資或經(jīng)營方向,業(yè)務(wù)向民生方向傾斜,一方面可為改善公民的基本生存條件做貢獻,另一方面還可分散企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險、降低企業(yè)整體納稅,從而增加企業(yè)利潤。如可投資經(jīng)營糧食、食用植物油等業(yè)務(wù)以享受增值稅率13%的優(yōu)惠;可投資避孕藥品和用具的生產(chǎn)與銷售,以享受增值稅免稅的優(yōu)惠;可投資文化體育業(yè)務(wù),以享受營業(yè)稅的低稅率(稅率為3%);可投資經(jīng)營從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目,以享受所得免征、減征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。
?。ㄈ╆P(guān)注員工的健康與安全,加強員工生活與工作環(huán)境的建設(shè) 企業(yè)應(yīng)重視員工生活條件的改善,加大生活和娛樂設(shè)施的投入力度。同時,企業(yè)應(yīng)加強對員工的勞動保護,增加勞動保護支出。企業(yè)還應(yīng)購置并使用安全生產(chǎn)專用設(shè)備。總之,要使員工在企業(yè)內(nèi)愉快、健康、安全地工作和生活,從而提高工作效率和質(zhì)量。另外,根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的合理的勞動保護支出,準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除;企業(yè)購置并實際使用規(guī)定的安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,該專用設(shè)備投資額的10%可以按照規(guī)定期限和標準從企業(yè)的應(yīng)納稅額中抵免;這樣,企業(yè)還可降低納稅。
?。ㄋ模┲匾晢T工的教育與培訓(xùn),提升員工的職業(yè)道德水平及職業(yè)技能 受教育權(quán)是人權(quán)的重要內(nèi)容,企業(yè)要在激烈的市場競爭中處于不敗地位,就必須重視員工的教育與培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)改變觀念,創(chuàng)新員工教育培訓(xùn)機制,建立多層次的員工教育培訓(xùn)體系,充分挖掘利用內(nèi)部和外部的培訓(xùn)資源,加大投入,以提高員工的素質(zhì)和能力,增強員工的團隊意識,從而提高企業(yè)的整體競爭力。根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的符合標準的職工教育經(jīng)費支出,準予在規(guī)定的時間內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。因此,企業(yè)增加職工教育經(jīng)費支出,在保護員工受教育權(quán)的同時,還可以減少企業(yè)納稅。
?。ㄎ澹┕膭詈捅Wo員工的創(chuàng)新,打造“創(chuàng)新型”企業(yè) 發(fā)展權(quán)是個人和集體人權(quán)的重要內(nèi)容,而創(chuàng)新是實現(xiàn)個人和集體發(fā)展的重要途徑,企業(yè)應(yīng)鼓勵和保護員工的創(chuàng)新。為此,企業(yè)要在內(nèi)部實現(xiàn)研究與開發(fā)的制度化,使研究與開發(fā)成為企業(yè)的核心職能之一,最終擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌,具有良好的創(chuàng)新管理和文化,在市場競爭中具有優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展能力。管理上的和技術(shù)上的創(chuàng)新不僅可為企業(yè)帶來市場拓展的經(jīng)濟利益,還可為企業(yè)帶來納稅降低的利益。如企業(yè)所得稅法規(guī)定,國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。
(六)重視公民的環(huán)境權(quán),為改善生態(tài)和保護環(huán)境作貢獻 200
5年10月19日,聯(lián)合國教科文組織大會通過了《聯(lián)合國教科文組織世界生命倫理與人權(quán)宣言》,宣言指出:“應(yīng)當(dāng)對人類和其他形式的生命的相互關(guān)系給予應(yīng)有的關(guān)注,重視合理獲得和利用生物和遺傳資源,尊重傳統(tǒng)知識以及尊重人類保護環(huán)境、生物圈、生物多樣性方面的作用”。由此可見,在當(dāng)今形勢下,環(huán)境權(quán)也是人權(quán)的重要內(nèi)容,人人有權(quán)享有美好的環(huán)境。因此,企業(yè)至少應(yīng)做好以下三個方面的工作,以達到既保護環(huán)境,又降低稅收的目的。企業(yè)應(yīng)基于環(huán)保理念調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),采取措施進一步節(jié)約能源、資源及減少污染物的排放,由此可降低消費稅、資源稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅費的應(yīng)納稅額。企業(yè)應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強廢物的再利用及資源的綜合利用。根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定,企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額。企業(yè)還應(yīng)加大環(huán)境保護項目、節(jié)能節(jié)水項目的投資力度。根據(jù)企業(yè)所得稅的規(guī)定,企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免。另外,企業(yè)從事環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得,包括公共污水處理、公共垃圾處理等,可以免征、減征企業(yè)所得稅。
?。ㄆ撸╆P(guān)注弱勢群體的平等勞動權(quán),履行好企業(yè)的社會責(zé)任 本文所說的弱勢群體,指的是在城鎮(zhèn)化推進過程中的就業(yè)困難人員和失業(yè)者、外來務(wù)工人員、應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)群體、部分女性及殘疾人群體等群體。企業(yè)關(guān)注弱勢群體的就業(yè),有利于保持社會的和諧穩(wěn)定,可以宣揚企業(yè)“以人為本、愛心奉獻”的理念,幫助企業(yè)樹立勇于承擔(dān)社會責(zé)任的良好形象。同時,企業(yè)所得稅法規(guī)定,企業(yè)安置殘疾人員的,在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除;企業(yè)安置國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資,也可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。